企法顧問知識(shí)點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)法

　　招標(biāo)投標(biāo)，是指采購人事前提出商品、工程或者服務(wù)采購的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場交易行為。下面是小編整理的招標(biāo)投標(biāo)法知識(shí)點(diǎn)：

　　一、招標(biāo)投標(biāo)法概述

　　1、在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　提示：法律或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　例題：在中華人民共和國境內(nèi)，進(jìn)行下列( )項(xiàng)目的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　A.修建高速公路的工程 B.全部使用國有資金投資的工程施工項(xiàng)目

　　C.使用國家融資的大型電廠的勘察、設(shè)計(jì)D.采購一般生產(chǎn)資料的合同

　　答案：ABC

　　解析：本題考點(diǎn)是強(qiáng)制招標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目;使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。法律或者國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　2、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則

　　(1)公開原則

　�、龠M(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開;②開標(biāo)的程序要公開;③評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序要公開;④中標(biāo)的結(jié)果要公開

　　(2)公平原則

　　①招標(biāo)方應(yīng)同等地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)者;②對(duì)投標(biāo)者來說，應(yīng)正當(dāng)手段參加投標(biāo)，不得串標(biāo)、賄賂等。

　　(3)公正原則

　　(4)誠實(shí)信用原則。

　　例題：招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的公開原則要求( )。(2007年)

　　A.進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開 B.招投標(biāo)文件要公開

　　C.開標(biāo)的程序要公開 D.評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和程序以及中標(biāo)的結(jié)果要公開

　　答案：ACD

　　解析：本題考查招投標(biāo)活動(dòng)中的公開原則。招投標(biāo)活動(dòng)的公開原則主要包括：①進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開。②開標(biāo)的程序要公開。③評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序要公開。④中標(biāo)的結(jié)果要公開。因此本題正確答案為ACD。

　　二、招標(biāo)

　　1、招標(biāo)人和招標(biāo)代理人

　　(1)招標(biāo)人必須是法人或者其他組織，自然人不能成為招標(biāo)人。

　　(2)從事工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省級(jí)政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。

　　2、招標(biāo)的方式;招標(biāo)的方式包括：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　(1)公開招標(biāo)

　　公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。特點(diǎn)是：社會(huì)性和公開性。

　　(2)邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。

　　提示：①邀請(qǐng)招標(biāo)的特定對(duì)象有最低數(shù)量的限制，即至少應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上的具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　�、趪鴦�(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　例題1：下列方式中，屬于我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式是( )。

　　A.公開議標(biāo) B.詢價(jià) C.邀請(qǐng)招標(biāo) D.競爭性談判

　　答案：C

　　解析：本題考查招標(biāo)方式�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定，“招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)又是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)�！闭�確答案是C。

　　例題2：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，下列做法中，符合邀請(qǐng)招標(biāo)規(guī)定的是( )。

　　A.招標(biāo)人向4個(gè)特定的法人組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，但其中有2個(gè)法人不具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力

　　B.招標(biāo)人邀請(qǐng)了4個(gè)符合要求的法人組織投標(biāo)，有2個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)，招標(biāo)人決定重新招標(biāo)

　　C.某市政府認(rèn)為省級(jí)政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不宜公開招標(biāo)，于是自行決定邀請(qǐng)招標(biāo)

　　D.某縣政府認(rèn)為省級(jí)政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不宜公開招標(biāo)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府(地市級(jí)政府)批準(zhǔn)后，進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)

　　答案：B

　　解析：本題考點(diǎn)為邀請(qǐng)招標(biāo)。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條規(guī)定：“招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。”因此，本題中選項(xiàng)A錯(cuò)誤�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第28條第1款規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)�！币虼�，本題中選項(xiàng)B正確。而根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條的規(guī)定，“國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)�！彼�以，選項(xiàng)CD均錯(cuò)誤。綜上所述，本題正確答案為B。

　　例題3：招標(biāo)人實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向( )具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。(2004年)

　　A.2個(gè)以上 B.3個(gè)以上 C.5個(gè)以上 D.所有

　　答案：B

　　解析：我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條規(guī)定：“招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。”本題正確答案是B。

　　3、招標(biāo)文件

　　(1)招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　(2)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　例題1：下列關(guān)于招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的敘述，正確的有( )。

　　A.應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前發(fā)出

　　B.既可書面通知，也可口頭或其他方式通知

　　C.須通知所有招標(biāo)文件收受人

　　D.該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分

　　答案：ACD

　　解析：該題考點(diǎn)是招標(biāo)文件的澄清與修改。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。因此本題正確答案是ACD。

　　例題2：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人確定的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于( )。(2006年)

　　A.10日 B.15日 C.20日 D.30日

　　答案：C

　　解析：本題考查招標(biāo)準(zhǔn)備期限�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定，“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日�！闭�確答案是C。

　　4、招標(biāo)人的義務(wù)

　　(1)招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo);

　　(2)招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

　　(3)招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　三、投標(biāo)

　　1、投標(biāo)人應(yīng)具備的條件

　　(1)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。個(gè)人可以依法參加法律規(guī)定的可以由個(gè)人參加投標(biāo)的科研項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　(2)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

　　2、聯(lián)合體投標(biāo)10

　　(1)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

　　(2)聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。

　　(3)聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　例題：依據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列關(guān)于投標(biāo)人的表述中，正確的有( )。

　　A.投標(biāo)人只能是法人或者其他組織 B.個(gè)人可以參加特定的科研項(xiàng)目的投標(biāo)

　　C.法人可以組成聯(lián)合體投標(biāo) D.3個(gè)以上自然人可以組成聯(lián)合體投標(biāo)

　　答案：BC

　　解析：本題考查投標(biāo)人資格。《招標(biāo)投標(biāo)法》第25條規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。由此A的說法錯(cuò)誤，B的說法正確。第31條規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。由此C的說法正確，D的說法錯(cuò)誤。本題正確答案是BC。

　　例題2：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，( )可以參加建設(shè)工程的投標(biāo)。(2005年)

　　A.法人 B.其他組織 C.個(gè)人 D.兩個(gè)以上法人或者其他組織組成的聯(lián)合體

　　答案：ABD

　　解析：《招標(biāo)投標(biāo)法》第25條規(guī)定，投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第31條規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。由此本題正確答案是ABD。

　　四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

　　1、開標(biāo)

　　(1)開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)要求。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。

　　(2)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人參加。

　　例題：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的( )公開進(jìn)行。A.5日內(nèi) B.3日內(nèi) C.2日內(nèi) D.同一時(shí)間

　　答案：D

　　解析：本題考點(diǎn)是開標(biāo)的時(shí)間。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。由此，本題正確答案是D。

　　2、評(píng)標(biāo)

　　(1)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

　　(2)與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì);已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

　　例題：下列選項(xiàng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人數(shù)符合法律規(guī)定的是( )。

　　A.3人 B.4人 C.5人 D.6人

　　答案：C

　　解析：本題考點(diǎn)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。因此本題正確答案是C。

　　3、中標(biāo)

　　(1)中標(biāo)評(píng)定;中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　�、倌軌蜃畲笙薅鹊貪M足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);

　　②能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　　例題：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合( )條件之一。

　　A.能夠最接近標(biāo)底

　　B.能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　C.投標(biāo)價(jià)格最低

　　D.能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　　答案：BD

　　解析：本題考點(diǎn)是中標(biāo)的條件�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，并經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 (2)中標(biāo)通知

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　例題：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日( )日內(nèi)，簽訂書面合同。A.10 B.15 C.20 D.30

　　答案：D

　　解析：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。本題正確答案是D。

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