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自然資源法制度概述
自然資源法律制度是調(diào)整人們?cè)谧匀毁Y源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。小編下面為大家整理關(guān)于自然資源法的文章，歡迎閱讀參考：
一、自然資源法律制度概述
(一)自然資源的含義
自然資源是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的基本物質(zhì)條件，是國(guó)計(jì)民生的基本保障。
(二)自然資源法律制度的含義
自然資源法律制度是調(diào)整人們?cè)谧匀毁Y源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。
(三)自然資源法律制度的體系
概括起來(lái)，我國(guó)自然資源法律制度主要由四個(gè)方面的法律法規(guī)所構(gòu)成。首先是綜合資源法。其次是資源行業(yè)法，再次是專(zhuān)項(xiàng)資源法，最后是資源保護(hù)法。
(四)自然資源法律制度的原則
(1)重要自然資源公有原則。
(2)綜合利用和多目標(biāo)開(kāi)發(fā)的原則。
(3)統(tǒng)一規(guī)劃和因地制宜的原則。
(4)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。
(5)堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合的原則。
二、自然資源法的基本制度
(一)自然資源的權(quán)屬
1.自然資源所有權(quán)
我國(guó)自然資源法中所規(guī)定的自然資源所有權(quán)，基本有兩類(lèi)：自然資源國(guó)家所有權(quán)和自然資源集體所有權(quán)。
(1)土地的所有權(quán)。城市的土地屬于國(guó)家所有;農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
(2)林權(quán)中的所有權(quán)。林權(quán)中的所有權(quán)有兩個(gè)層次：森林資源包括森林和林地屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外;林木所有權(quán)可以歸屬于國(guó)家、集體及單位、個(gè)人。
(3)草原的所有權(quán)。草原屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
(4)水資源的所有權(quán)。國(guó)家是水資源所有權(quán)的唯一主體。
(5)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。礦產(chǎn)資源屬于同家所有.不因其所依附土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的改變而改變。
(6)野生動(dòng)物的所有權(quán)。野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有。
2.自然資源開(kāi)發(fā)利用權(quán)
(1)水資源的開(kāi)發(fā)利用權(quán)，包括取水權(quán)以及與水的利用有關(guān)的其他權(quán)益。
(2)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用權(quán)，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。
(3)森林資源的開(kāi)發(fā)利用權(quán)，包括林地使用權(quán)和林木經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(4)漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用權(quán)，包括水面、灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)和漁業(yè)捕撈權(quán)。
(5)野生動(dòng)物資源的開(kāi)發(fā)利用權(quán)，包括狩獵權(quán)和馴養(yǎng)繁殖權(quán)。
3.自然資源權(quán)屬流轉(zhuǎn)
目前我國(guó)法律允許轉(zhuǎn)讓的自然資源權(quán)利除土地使用權(quán)外還包括礦權(quán)和林權(quán)。
4.自然資源利用中的補(bǔ)救和補(bǔ)償
資源利用補(bǔ)償不同于資源補(bǔ)救，主要表現(xiàn)在：第一，二者設(shè)立的依據(jù)不同。設(shè)立補(bǔ)救義務(wù)是基于資源損害和公共利益損害，目的在于保護(hù)資源;設(shè)立補(bǔ)償義務(wù)的依據(jù)是個(gè)體利益的損害，其目的在于保護(hù)一定社會(huì)主體的個(gè)體利益。第二，二者的義務(wù)內(nèi)容不同。補(bǔ)救義務(wù)的內(nèi)容是補(bǔ)救資源，補(bǔ)償義務(wù)的內(nèi)容是補(bǔ)償利益損失。第三，二者的履行原則不同，資源補(bǔ)救最終必須實(shí)際履行，不能以金錢(qián)內(nèi)容替代;補(bǔ)償義務(wù)則可以以金錢(qián)內(nèi)容予以履行。
(二)自然資源的行政管理制度
1.自然資源規(guī)劃
自然資源規(guī)劃，內(nèi)容各不相同，但通常都要包括規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)劃所要達(dá)到的總目標(biāo)和分期、分類(lèi)目標(biāo)及其分項(xiàng)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而要采取的主要政策和措施等。
2.自然資源調(diào)查
3.資源綜合利用
4.自然資源許可
從實(shí)施管理的范圍來(lái)看，自然資源許可證可分為三大類(lèi)：一是資源開(kāi)發(fā)許可證。二是資源利用許可證。三是資源交易進(jìn)出口許可證。
三、土地管理法
(一)土地管理法概述
土地管理法是調(diào)整土地關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。
(二)土地管理法律制度
1.土地權(quán)益
土地權(quán)益主要指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)。
2.土地的利用
國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。
3.土地的保護(hù)
土地的保護(hù)是指為了防止土地資源被荒廢、破壞和污染，保護(hù)土地?cái)?shù)量和質(zhì)量而采取的積極、有效措施。
(1)國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。
(2)國(guó)家鼓勵(lì)土地整理。
4.建設(shè)用地管理
國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)，需要征收集體所有的土地或者使用國(guó)有土地的單位，必須依照《土地管理法》的規(guī)定進(jìn)行辦理。
四、水法
(一)水法概述
水法是調(diào)整人們?cè)陂_(kāi)發(fā)利用、管理、保護(hù)、防治水害等活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。我國(guó)水法的調(diào)整范圍既包括水資源，也包括經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)利用的商品水和經(jīng)過(guò)工程調(diào)節(jié)的供水。其中的水資源。是指地表水和地下水。海水的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)管理，不屬于水法的調(diào)整范圍。
(二)水法律制度
1.水權(quán)
水權(quán)是指水的所有權(quán)和各種利用水的權(quán)利的總稱(chēng)。水權(quán)包括水的所有權(quán)和取水權(quán)。
2.取水許可制度
下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許呵證：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的;家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的;為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的;為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。
3.水費(fèi)和水資源費(fèi)
使用水利工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)依照條例規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。
五、礦產(chǎn)資源法
(一)礦產(chǎn)資源法概述
礦產(chǎn)資源法是調(diào)整人們?cè)诳碧�、開(kāi)采、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的活動(dòng)中所形成的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。礦產(chǎn)資源法主要包括礦權(quán)、礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)采、利用、保護(hù)等內(nèi)容。
(二)礦產(chǎn)資源法律制度
1.礦權(quán)
礦權(quán)主要包括礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和使用權(quán)。
礦產(chǎn)資源的使用權(quán)，包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。
2.礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理
國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)主管全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。
六、森林法
(一)森林法概述
森林法是調(diào)整人們?cè)谏直Ｗo(hù)、營(yíng)造、合理利用和林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)巾所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。一般包括森林經(jīng)營(yíng)管理、森林保護(hù)、植樹(shù)造林、森林采伐和法律責(zé)任等內(nèi)容。
(二)森林法律制度
1.林權(quán)
林權(quán)是指主體對(duì)一定森林或林地、林木所享有的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等，統(tǒng)稱(chēng)為林權(quán)。林權(quán)主要有兩種分類(lèi)：按權(quán)益的客體分類(lèi)的林權(quán)主要有森林權(quán)益、林地權(quán)益和林木權(quán)益。按權(quán)益的注體分類(lèi)，林權(quán)主要有國(guó)家林權(quán)、單位林權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)組織林權(quán)和個(gè)人林權(quán)。
2.林業(yè)規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)和保護(hù)
3.森林采伐
國(guó)家根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則。為嚴(yán)格控制森林年采伐量，確定最高年采伐數(shù)額。
七、草原法
(一)草原法概述
草原法是調(diào)整人們?cè)诓菰_(kāi)發(fā)利用、保護(hù)和牧業(yè)活動(dòng)中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)，一般包括草原權(quán)益、草原保護(hù)、草原建設(shè)、牧業(yè)管理等內(nèi)容。
(二)草原法律制度
1.草原的所有權(quán)和使用權(quán)
草原所有權(quán)區(qū)分為國(guó)家草原所有權(quán)和集體草原所有權(quán)。草原使用權(quán)是草原和牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的體現(xiàn)，按使用權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)不同，又可分為國(guó)有草原使用權(quán)和集體草原使用權(quán)。
2.草原規(guī)劃和建設(shè)
國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)編制全國(guó)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。
(1)國(guó)家建立草原調(diào)查制度。
(2)國(guó)家建立草原統(tǒng)計(jì)制度。
(3)國(guó)家建立草原生產(chǎn)、生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
八、節(jié)約能源法
(一)節(jié)約能源法概述
《節(jié)約能源法》以法律形式確定了我國(guó)節(jié)約能源的基本原則、制度和行為規(guī)范，其最直接的目的是推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源。
(二)節(jié)能管理
1.節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)兩類(lèi)。
2.淘汰制度
淘汰制度是指對(duì)不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝技術(shù)、用能設(shè)備及產(chǎn)品，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照一定的程序公布名錄，要求在規(guī)定的期限內(nèi)，停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口和使用的制度。
3.認(rèn)證制度
節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，是指由用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)取得認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，按照規(guī)定的程序，對(duì)符合條件的用能產(chǎn)品，通過(guò)頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志，證明該產(chǎn)品為節(jié)能產(chǎn)品的活動(dòng)。
節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)行自愿原則。
4.能源統(tǒng)計(jì)
(三)合理使用與節(jié)約能源
(1)工業(yè)節(jié)能。
(2)建筑節(jié)能。
(3)交通運(yùn)輸節(jié)能。
(4)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。
(5)重點(diǎn)用能單位節(jié)能。
(6)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能。
(四)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
(五)激勵(lì)措施
政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)為節(jié)能活動(dòng)提供專(zhuān)項(xiàng)資金。國(guó)家對(duì)需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。
九、其他自然資源法
(一)漁業(yè)法
漁業(yè)法是調(diào)整漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)漁業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)關(guān)系，以及與漁業(yè)發(fā)展有關(guān)的漁業(yè)資源的增值和保護(hù)方面的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。
(二)野生動(dòng)植物保護(hù)法
野生動(dòng)物保護(hù)法，是指調(diào)整人們?cè)诒Ｗo(hù)、拯救瀕危野生動(dòng)物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源中的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。
(三)自然保護(hù)區(qū)條例
自然保護(hù)區(qū)法是指調(diào)整人們?cè)谝?guī)定、建設(shè)、管理、保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的過(guò)程中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。
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