企業(yè)法律顧問和公司律師的制度銜接問題
導(dǎo)語：依照國家關(guān)于企業(yè)法律顧問制度的規(guī)范概念，企業(yè)法律顧問(企業(yè)律師)，是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得兩部一委聯(lián)合頒發(fā)的《企業(yè)法律顧問資格證書》，和經(jīng)本省注冊，取得《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格證書》，并受企業(yè)聘用成為有關(guān)企業(yè)的內(nèi)部成員，專職從事企業(yè)法律事務(wù)工作的人員.，也稱企業(yè)律師。下面yjbys小編梳理了以下幾個大家特別關(guān)心的問題。
1.企業(yè)法律顧問隊伍建設(shè)。
第一，關(guān)于法律顧問專職化。委領(lǐng)導(dǎo)在部署新五年規(guī)劃中，明確提出了“以總法律顧問為核心的法律顧問隊伍全面實現(xiàn)專職化”的目標(biāo)。在企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格作為行業(yè)準(zhǔn)入資格取消的背景下，如何衡量專職化是大家普遍關(guān)注的問題。我們初步考慮，企業(yè)法律顧問“專職化”對資質(zhì)的要求應(yīng)該分為兩種情況：一是具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格;二是具有法律職業(yè)資格、律師職業(yè)資格、法官檢察官資格等其他法律資格。而總法律顧問無論是專門擔(dān)任，還是由企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)兼任，其“專職化”除符合上述兩種情形外，還可以包括具有法律專業(yè)的正規(guī)學(xué)歷、學(xué)位教育背景。
第二，關(guān)于公司律師制度。四中全會提出“企業(yè)可設(shè)立公司律師”，下一步有關(guān)部門將會細(xì)化出臺有關(guān)律師制度建設(shè)的具體文件。我們設(shè)想，今后需要針對具備法律職業(yè)資格和律師職業(yè)資格的人員，處理好企業(yè)法律顧問和公司律師的制度銜接問題，以此繼續(xù)推動企業(yè)法律顧問制度的深化完善。三中、四中全會明確要求普遍建立法律顧問制度，四中全會進(jìn)一步提出要“建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍”。這充分表明，建立以內(nèi)部法律人為主的法律顧問制度是對黨政機(jī)關(guān)的明確要求。企業(yè)作為市場主體，更應(yīng)該著力打造以內(nèi)部法律人為主體的.法律顧問隊伍。與政府將來要設(shè)立公職律師的目的一樣，企業(yè)將來可設(shè)立公司律師的要求，實際上也是為了加強(qiáng)企業(yè)法律顧問工作，而不是削弱這項工作。因此，大家要繼續(xù)按照專職化、專業(yè)化的要求堅定不移地推動企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。
第三，關(guān)于法律人員配備。這次會議明確提出，今后五年中央企業(yè)“法律人員配備比例接近國際同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。據(jù)統(tǒng)計，目前歐美企業(yè)每十億美元的營業(yè)收入對應(yīng)的內(nèi)部法律顧問數(shù)為5-9人，法律顧問總量約占員工總數(shù)的7‰以上。而目前一半以上的中央企業(yè)法律顧問占企業(yè)人員總數(shù)的比例不足1.5‰，遠(yuǎn)低于歐美企業(yè)的平均水平。法律人才隊伍是推進(jìn)法制工作、落實新五年規(guī)劃最重要的組織基礎(chǔ)。因此，在落實新五年規(guī)劃時，大家要抓緊對標(biāo)，認(rèn)真研究國際同行業(yè)的法律人員配備情況，結(jié)合企業(yè)實際，重視加強(qiáng)這方面的工作。
企業(yè)法律顧問隊伍建設(shè)是一項長期性、基礎(chǔ)性的工作，繼續(xù)做好這項工作是全面打造法治央企的內(nèi)在要求。我們一定要把這項工作作為神圣的事業(yè)，充分認(rèn)識肩上的責(zé)任，增強(qiáng)使命感;要帶著感情、帶著激情去推進(jìn)，增強(qiáng)凝聚力;要重視廉潔自律，始終警鐘長鳴。
2.深化完善總法律顧問制度。
委領(lǐng)導(dǎo)在本次會議上明確提出要在業(yè)務(wù)規(guī)模大、國際化程度高、法律工作機(jī)制完備的企業(yè)，積極探索推動專業(yè)素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的總法律顧問進(jìn)入核心決策層。我們體會，這一要求是落實四中全會精神的具體舉措。四中全會明確要求，要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來;把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。四中全會的這一重要部署，為我們繼續(xù)完善總法律顧問制度提供了重要的政策依據(jù)。因此，我們下一步要和中央企業(yè)一起努力，加強(qiáng)與有關(guān)部門、委內(nèi)有關(guān)廳局的溝通協(xié)調(diào)，爭取為總法律顧問行權(quán)履責(zé)創(chuàng)造更好的條件，進(jìn)一步發(fā)揮好總法律顧問制度的作用。
3.健全境外法律風(fēng)險防范機(jī)制。
張毅主任在重要批示中，特別要求中央企業(yè)法律顧問要在大力實施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略中切實加強(qiáng)法律審核把關(guān);淑和副主任在講話中，強(qiáng)調(diào)企業(yè)走出去，法律風(fēng)險防范也必須走出去、跟上去。我們體會，委領(lǐng)導(dǎo)這些要求與中央企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要密切聯(lián)系。近年來，中央企業(yè)境外的機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模和利潤占比顯著上升，但伴隨國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新一輪重構(gòu)，企業(yè)境外法律風(fēng)險防范的形勢也日益嚴(yán)峻。特別是當(dāng)前正在進(jìn)行的中美、中歐投資協(xié)定談判，對中央企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、公平參與市場競爭、加強(qiáng)境外法律風(fēng)險防范等都影響重大，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視和關(guān)注。
4.建立企業(yè)合規(guī)管理體系。
本次會議突出強(qiáng)調(diào)大力提升合規(guī)管理能力。我們體會，現(xiàn)在越來越多的中央企業(yè)都意識到，大企業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展，既要防范好違約風(fēng)險，更要防范好違規(guī)風(fēng)險。
5.提升依法治企能力。
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