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企業(yè)破產(chǎn)案件中的裁定和公告
導(dǎo)語(yǔ)：破產(chǎn)案件是指通過(guò)司法程序處理的無(wú)力償債事件。這里所說(shuō)的司法程序包括三種：和解、重整和破產(chǎn)清算。不能把破產(chǎn)案件簡(jiǎn)單地歸結(jié)為清算倒閉事件;破產(chǎn)清算是公平清理債務(wù)的一種方法，但還有其他方法。中國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(以下簡(jiǎn)稱破產(chǎn)法)鼓勵(lì)當(dāng)事人積極尋求以避免企業(yè)倒閉清算的方式來(lái)公平清理債務(wù)。
一、破產(chǎn)案件中的裁定
在破產(chǎn)案件中，法院對(duì)程序問(wèn)題和實(shí)體問(wèn)題作出的裁判，一律采用裁定的形式。根據(jù)破產(chǎn)法的規(guī)定，人民法院在破產(chǎn)案件中的裁定主要用于以下事項(xiàng)：受理或不受理破產(chǎn)申請(qǐng);確認(rèn)債權(quán)表記載的無(wú)異議的債權(quán);撤銷債權(quán)人會(huì)議決議;確定債權(quán)人會(huì)議表決未通過(guò)的特定事項(xiàng);開始重整程序;終止重整程序;批準(zhǔn)延期提交重整計(jì)劃;批準(zhǔn)重整計(jì)劃;延長(zhǎng)重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督期限;終止執(zhí)行重整計(jì)劃;開始和解程序;認(rèn)可債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的和解協(xié)議;終止和解程序;確認(rèn)和解協(xié)議無(wú)效;終止執(zhí)行和解協(xié)議;認(rèn)可債務(wù)人和債權(quán)人達(dá)成的和解協(xié)議;破產(chǎn)宣告;認(rèn)可債權(quán)人會(huì)議通過(guò)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案;終結(jié)破產(chǎn)程序;承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院的破產(chǎn)判決、裁定。
根據(jù)司法解釋，人民法院對(duì)破產(chǎn)案件作出的裁定，除駁回破產(chǎn)申請(qǐng)的裁定外，一律不準(zhǔn)上訴。當(dāng)事人對(duì)裁定有異議的，可以向作出裁定的原審人民法院申請(qǐng)復(fù)議。但是，復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。司法解釋還規(guī)定，上級(jí)人民法院有指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的職責(zé)。上級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院的裁定確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)通知其依法糾正。必要時(shí)可以裁定指令下級(jí)人民法院重新作出裁定。
二、破產(chǎn)案件中的公告
在破產(chǎn)案件中，法院通過(guò)公告形式，將重大的程序性事件公之于眾。按照現(xiàn)行規(guī)定，人民法院在破產(chǎn)案件中需要公告的事項(xiàng)有：受理破產(chǎn)案件;開始重整程序;終止重整程序;開始和解程序;終止和解程序;破產(chǎn)宣告;終結(jié)破產(chǎn)程序。
公告方式有兩種：(1)在受理破產(chǎn)案件的人民法院公告欄內(nèi)張貼。(2)根據(jù)具體案情(如債權(quán)人所分布的區(qū)域、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)所在的區(qū)域等)，在地方或全國(guó)性報(bào)刊上登載。這兩種方式應(yīng)當(dāng)同時(shí)采用。張貼的公告，應(yīng)加蓋人民法院印章。
公告不同于通知。通知的對(duì)象是特定的。故其效力的發(fā)生以送達(dá)為條件。公告的對(duì)象是不特定的，故其效力的發(fā)生僅以發(fā)布為條件。因此，對(duì)于已經(jīng)發(fā)布的公告，所有當(dāng)事人均視為已得知，并自動(dòng)承受相應(yīng)的法律后果。例如，債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)持有人在法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)并公告后向債務(wù)人交付財(cái)產(chǎn)的，不免除其向管理人交付財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。
企業(yè)破產(chǎn)案件的管轄
一、地域管轄
破產(chǎn)法第3條規(guī)定，企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。所謂債務(wù)人住所地，根據(jù)司法解釋，指企業(yè)主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。因此，當(dāng)企業(yè)的注冊(cè)地與主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以后者為準(zhǔn)。債務(wù)人無(wú)辦事機(jī)構(gòu)的，由其注冊(cè)地人民法院管轄。
二、級(jí)別管轄
破產(chǎn)法未規(guī)定破產(chǎn)案件的級(jí)別管轄。根據(jù)司法解釋，破產(chǎn)案件的級(jí)別管轄，按如下原則確定：(1)基層人民法院一般管轄縣、縣級(jí)市或者區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件。(2)中級(jí)人民法院一般管轄地區(qū)、地級(jí)市(含本級(jí))以上的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記企業(yè)的破產(chǎn)案件。(3)納入國(guó)家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級(jí)人民法院管轄。
三、移送管轄
根據(jù)司法解釋，上級(jí)人民法院審理下級(jí)人民法院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件，或者將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件移交下級(jí)人民法院審理，以及下級(jí)人民法院需要將自己管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件交由上級(jí)人民法院審理的，依照民事訴訟法第39條的規(guī)定辦理;省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)因特殊情況需對(duì)個(gè)別企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作調(diào)整的，須經(jīng)共同上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。
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