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創(chuàng)新社工人才發(fā)揮作用途徑
導(dǎo)語(yǔ)：接納不等于認(rèn)同，它是指社會(huì)工作者對(duì)服務(wù)對(duì)象在價(jià)值觀與個(gè)人背景特征等的一種包容，也是社會(huì)工作者對(duì)社會(huì)大眾的統(tǒng)一的服務(wù)態(tài)度，是建立專(zhuān)業(yè)助人關(guān)系的重要前提。
一、發(fā)揮政府主導(dǎo)性作用，推動(dòng)社工實(shí)務(wù)規(guī)范化建設(shè)
積極構(gòu)建事業(yè)單位社工崗位、專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)、社區(qū)社工崗位和社會(huì)組織社區(qū)崗位設(shè)置體系，從制度上規(guī)范社工實(shí)務(wù)開(kāi)展，明晰和暢通社工人員隊(duì)伍服務(wù)定位。
一是規(guī)范了一批專(zhuān)業(yè)社工崗位。制定出臺(tái)了《夷陵區(qū)社會(huì)工作崗位設(shè)置管理辦法》，將崗位職能本身就是社會(huì)工作崗位的，如民政、衛(wèi)生、教育、計(jì)生、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、殘聯(lián)、婦聯(lián)等事業(yè)單位部分崗位，采取“直接規(guī)范”的形式進(jìn)行設(shè)崗，共設(shè)崗位57個(gè)，并編制了崗位說(shuō)明書(shū)，配備專(zhuān)業(yè)社工人員，引導(dǎo)樹(shù)立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)意識(shí)和理念。二是新聘了一批從業(yè)社工。采取招聘政府雇員、合同聘用、政府購(gòu)買(mǎi)崗位等形式聘用一批社會(huì)工作人員。在村和社區(qū)設(shè)置網(wǎng)格社工崗位1367個(gè)，民政社工助理員崗位22個(gè)、社區(qū)矯正社工崗位20個(gè)、社區(qū)禁毒社工崗位8個(gè)。三是建立了社工實(shí)務(wù)考核制度。修訂完善 “1+11”的社工人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系，重點(diǎn)完善了社工機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估、社工崗位設(shè)置、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置、社工薪酬待遇與等級(jí)評(píng)定等工作。開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)社工實(shí)務(wù)情況考核，考核成果與待遇掛鉤，引導(dǎo)社會(huì)工作實(shí)務(wù)向?qū)I(yè)化、職業(yè)化轉(zhuǎn)變。
二、發(fā)揮社區(qū)樞紐性作用，促動(dòng)社會(huì)實(shí)務(wù)多樣化開(kāi)展
社區(qū)是社會(huì)治理的基本單位，也是最為廣泛的居民需求集聚地。堅(jiān)持“服務(wù)民生需求，推進(jìn)社工實(shí)務(wù)”的原則，重點(diǎn)開(kāi)展了青少年、殘障康復(fù)、三留守、特殊人群等社會(huì)工作領(lǐng)域的實(shí)務(wù)活動(dòng)。
一是健全社區(qū)社工組織機(jī)構(gòu)。區(qū)級(jí)成立社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)和社會(huì)工作服務(wù)中心，區(qū)直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)站，在基層單位、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)室，室內(nèi)設(shè)置社會(huì)工作服務(wù)崗，形成了“協(xié)會(huì)+中心+站+室+崗”的五級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，目前，全區(qū)已建立社會(huì)工作服務(wù)站16個(gè)，設(shè)社區(qū)工作服務(wù)崗位1417個(gè)。二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社工崗位從業(yè)人員教育培訓(xùn)。大力實(shí)施社會(huì)工作人才能力提升工程，以區(qū)社會(huì)工作服務(wù)中心為依托，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)從業(yè)人員以及基層組織管理服務(wù)人員等一線人員進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。2014年以來(lái)，開(kāi)展社工實(shí)務(wù)技巧等為主題的系列培訓(xùn)30期，開(kāi)展從工訪談技巧等主題的培訓(xùn)12期，開(kāi)展義工公益大講堂等系列培訓(xùn)10期，參訓(xùn)人員達(dá)到2800多人。三是特色活動(dòng)推動(dòng)開(kāi)展實(shí)務(wù)。以需求為導(dǎo)向，要求每個(gè)社區(qū)每年創(chuàng)意策劃社區(qū)社工服務(wù)項(xiàng)目，編制社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)意策劃書(shū)，申報(bào)不得少于10個(gè)。根據(jù)社區(qū)資源特色，在各社區(qū)(村)選點(diǎn)布局，重點(diǎn)培育了5個(gè)有居民需求共性的示范性社區(qū)服務(wù)室。截止目前，共投資50萬(wàn)元支持19個(gè)社區(qū)實(shí)務(wù)特色項(xiàng)目開(kāi)展，《人際交往心理訓(xùn)練營(yíng)》案例，被中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)評(píng)為“全國(guó)社會(huì)工作實(shí)務(wù)創(chuàng)新優(yōu)秀案例”
三、發(fā)揮大項(xiàng)目帶動(dòng)性作用，提升社會(huì)實(shí)務(wù)品牌化效應(yīng)
積極搭建社會(huì)工作人才發(fā)揮作用的平臺(tái)，在重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立社會(huì)實(shí)務(wù)大項(xiàng)目，以品牌項(xiàng)目引領(lǐng)實(shí)務(wù)，增強(qiáng)社工實(shí)務(wù)品牌輻射效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，社工實(shí)務(wù)途徑實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到線、由線到面的迅速擴(kuò)展。
一是在重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立社會(huì)實(shí)務(wù)大項(xiàng)目。大力開(kāi)展公益創(chuàng)投活動(dòng)，采取購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)方式，公開(kāi)遴選一批社工實(shí)務(wù)大項(xiàng)目，實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)、政府購(gòu)買(mǎi)，推動(dòng)青少年、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)矯正、軍隊(duì)、家庭服務(wù)、三留守、特殊人群、養(yǎng)老服務(wù)、殘障康復(fù)服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域社工實(shí)務(wù)開(kāi)展。其中，興安社區(qū)兒童托管中心被國(guó)家民政部評(píng)為首屆全國(guó)優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目三等獎(jiǎng)。二是增強(qiáng)社工實(shí)務(wù)品牌輻射效應(yīng)。樹(shù)立品牌建設(shè)理念，打造“一村一品”、“一社一品”，涌現(xiàn)了如三斗坪鎮(zhèn)的牛煥菊工作室、龍泉鎮(zhèn)的啟揚(yáng)工作室、區(qū)福利院的旭日工作室等一批知名社工工作室，帶動(dòng)了一批如“心連心腦癱兒童康復(fù)服務(wù)”、“巾幗志愿服務(wù)三留守”(留守老人、留守婦女、留守兒童)、“軍民一家親”、“青少年人際交往訓(xùn)練營(yíng)”等特色鮮明、有廣泛社會(huì)影響力的社工實(shí)務(wù)項(xiàng)目。三是統(tǒng)籌推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。面向社會(huì)公開(kāi)遴選社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，部門(mén)進(jìn)行評(píng)審后納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，簽訂服務(wù)合同，實(shí)行項(xiàng)目化運(yùn)作、做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督管理和項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收評(píng)估工作。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，支持社工實(shí)務(wù)開(kāi)展。同時(shí)，達(dá)到促進(jìn)傳統(tǒng)社會(huì)管理服務(wù)方式改革、提升社會(huì)管理服務(wù)效能的目標(biāo)。2015年度全區(qū)共預(yù)算社工實(shí)務(wù)項(xiàng)目資金129萬(wàn)元，截止目前，已投入66萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)社工實(shí)務(wù)項(xiàng)目。
四、發(fā)揮社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)性作用，引導(dǎo)社會(huì)實(shí)務(wù)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作
立足于“服務(wù)民生需求，壯大人才隊(duì)伍，推進(jìn)社工實(shí)務(wù)，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)”，發(fā)揮社工項(xiàng)目、社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社工人才的聯(lián)動(dòng)作用，形成了殘疾人訓(xùn)練康復(fù)師、法律服務(wù)律師、心理咨詢(xún)師等16支較為專(zhuān)業(yè)的社工服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
一是加大社會(huì)組織培育力度。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)公益性社會(huì)工作組織發(fā)展的實(shí)施辦法(試行)，降低社會(huì)組織準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，建立民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)評(píng)估制度。目前，全區(qū)注冊(cè)登記社會(huì)組織289個(gè)，備案社會(huì)組織459個(gè)，成立了社會(huì)工作者協(xié)會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)中心、志愿者協(xié)會(huì)等主導(dǎo)性社會(huì)組織。二是用專(zhuān)業(yè)介入方法引導(dǎo)社工組織。采取師徒式傳幫帶、聘請(qǐng)社會(huì)組織參與社工實(shí)務(wù)項(xiàng)目、派專(zhuān)業(yè)社工聯(lián)系和進(jìn)駐社會(huì)組織指導(dǎo)開(kāi)展實(shí)務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織學(xué)會(huì)運(yùn)用社工專(zhuān)業(yè)理念和方法技巧。通過(guò)開(kāi)展跟班學(xué)習(xí)、系列培訓(xùn)和實(shí)務(wù)督導(dǎo)，非專(zhuān)業(yè)社工組織在需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、個(gè)案輔導(dǎo)、小組帶領(lǐng)、資源整合等方面的能力得到提升。三是柔性引進(jìn)專(zhuān)業(yè)力量指導(dǎo)社工組織。借助武漢大學(xué)等高校在夷陵設(shè)立的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)實(shí)踐基地，由專(zhuān)家教授和專(zhuān)業(yè)學(xué)生引導(dǎo)社工組織，運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作三大方法，引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平的提高。先后邀請(qǐng)國(guó)家民政部社工司領(lǐng)導(dǎo)、武漢大學(xué)專(zhuān)家教授、深圳社工督導(dǎo)等來(lái)夷開(kāi)展專(zhuān)題講座，為部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大社會(huì)工作從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)。開(kāi)展培訓(xùn)13期，受訓(xùn)人員1100余人次。
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