企業(yè)安全生產(chǎn)管理分析
為了更好的提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，我們有必要在企業(yè)生產(chǎn)中推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而切實(shí)提高企業(yè)生產(chǎn)管理水平。本文對(duì)此進(jìn)行了探討，以期對(duì)相關(guān)從業(yè)人員有所借鑒意義。
一、前言
國際勞工組織調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球每年大約有130多萬工人死于安全事故或者與安全生產(chǎn)相關(guān)的疾病，而且這個(gè)數(shù)量每年都在不斷增加，由此可見，安全生產(chǎn)問題是全世界的難點(diǎn)。中國作為發(fā)展中國家，工傷死亡率更是要大于世界平均水平，其中2003年全國工傷事故將近16000起，死亡人數(shù)超過13萬人，這個(gè)數(shù)目觸目驚心，盡管與交通事故等其它事故相比，工傷死亡人數(shù)不算最多，當(dāng)如果以萬人死亡率來計(jì)算，工傷可以成為威脅我國人們?nèi)松戆踩淖钪匾獨(dú)⑹�，其中又重要集中于煤炭、化工以及建筑行業(yè)，這些行業(yè)由于作業(yè)危險(xiǎn)、生產(chǎn)過程中接觸危險(xiǎn)的材料、生產(chǎn)工藝復(fù)雜，導(dǎo)致成為安全生產(chǎn)事故的主要部分，特別是一些重大的安全事故，不但造成人員傷亡，而且造成人們恐慌，影響社會(huì)安定和諧。例如2009年2月22日， 山西省焦煤集團(tuán)西山煤電公司屯蘭礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡。5月30日， 重慶市能源投資集團(tuán)公司松藻煤電公司同華煤礦發(fā)生特別重大煤與瓦斯突出事故，造成30人死亡。11月21日，黑龍江省龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成遇難人員104人，仍有4人下落不明，受傷人員65人，其中重傷6人。這是今年以來發(fā)生的遇難人數(shù)最多的一起特別重大安全生產(chǎn)事故等等。溫前總理針對(duì)生產(chǎn)安全事故指出，這幾起重大安全生產(chǎn)事故，大多數(shù)是責(zé)任事故，其實(shí)在責(zé)任環(huán)節(jié)上稍加注意，就可以避免事故的發(fā)生。防止瓦斯爆炸的常識(shí)是不能帶電作業(yè)，監(jiān)測設(shè)備再好，但值班人員睡覺了，這能不出事嗎?當(dāng)然，我們要加強(qiáng)安全投入，但關(guān)鍵是責(zé)任和管理。可見，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理已經(jīng)成為從國家層面到企業(yè)管理到每一位廠礦工人都需要關(guān)注的課題。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立
1.制定管理手冊(cè)
沒有規(guī)矩、不成方圓，很多企業(yè)在安全生產(chǎn)建設(shè)過程中，由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、任務(wù)重，涉及的人員也比較多，導(dǎo)致很多制度建設(shè)跟不上，有的工作沒人做，有的工作沒有明確責(zé)任，缺乏全過程、全方位的管理。有的生產(chǎn)項(xiàng)目人員都是臨時(shí)從各個(gè)部門抽調(diào)過來，任務(wù)完成后再回到各自崗位，這種臨時(shí)性的工作和人員安排造成很多安全生產(chǎn)難以管理。為了解決這一問題，為推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，需要企業(yè)制定嚴(yán)格規(guī)范的管理手冊(cè)，通過建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行，管理手冊(cè)是將安全管理加以提升、規(guī)范的綱領(lǐng)性文件，是指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的重要綱領(lǐng)性文件，通過管理手冊(cè)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行分解，將推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的目的、意義、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)術(shù)語、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目管理方針、具體實(shí)施內(nèi)容、應(yīng)急救援、作業(yè)規(guī)范、規(guī)范文件等內(nèi)容納入。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)適用于公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、所有進(jìn)入工作場所的人員的活動(dòng)、工作場所的設(shè)施，將管理手冊(cè)印制并發(fā)放到企業(yè)員工手中，方便各部門、項(xiàng)目組成員溝通。
2.設(shè)定目標(biāo)管理
企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)制度，將考核對(duì)象具體化，項(xiàng)目內(nèi)容細(xì)分化，將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)表分發(fā)至相關(guān)部門，安全生產(chǎn)管理目標(biāo)表在項(xiàng)目小組定期會(huì)議上也可以作為考核的依據(jù)。考核方式為月度考核，與標(biāo)準(zhǔn)工資掛鉤。各分廠、部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的要求，分別擬定出本部門分解考核的細(xì)則，交給項(xiàng)目小組備案。由項(xiàng)目小組制定出各分廠、部門的評(píng)分表。為全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)可以建立激勵(lì)制度。根據(jù)轄區(qū)主管部門文件精神，利用獎(jiǎng)勵(lì)金建立激勵(lì)制度，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。如在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收通過，轄區(qū)主管部門可按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)�？鄢�(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)后，企業(yè)可利用剩余的獎(jiǎng)勵(lì)金制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按照各成員及部門貢獻(xiàn)進(jìn)行劃分。除設(shè)置集體獎(jiǎng)外，還可以設(shè)置部門突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和個(gè)人突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，以激勵(lì)項(xiàng)目組成員和部門。
3.確立項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)
由于企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，而僅靠安全生產(chǎn)部門及安全生產(chǎn)管理人員來推動(dòng)項(xiàng)目幵展的，往往造成行政管理和企業(yè)實(shí)施脫節(jié)，執(zhí)行起來有一定的困難。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，保障每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)建立專門的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目。為保證責(zé)任落實(shí)，全員參與，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員將包含企業(yè)所有的部門代表，不單單只是生產(chǎn)部門和安全管理部門。各職能部門各司其職，負(fù)責(zé)涉及部門的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召幵安全專題會(huì)議，小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)會(huì)議的`召集，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程遇到的問題。
4.監(jiān)督管理
企業(yè)安全生產(chǎn)管理不僅是企業(yè)本身的事情，也是當(dāng)?shù)卣?zé)無旁貸的責(zé)任。對(duì)于政府部門而言，要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)形勢的科學(xué)研判，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，理清工作思路，完善工作機(jī)制，著力解決安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，在思想上做到警鐘長鳴。認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)檢查，把最容易出事的環(huán)節(jié)、最容易發(fā)生事故的部位、最容易忽略的地方作為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)的監(jiān)測監(jiān)控，落實(shí)人員和措施，加大監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持一般檢查與重點(diǎn)檢查、綜合檢查與專業(yè)檢查、明查與暗訪相結(jié)合，嚴(yán)格安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全執(zhí)法，把處罰關(guān)口前移，對(duì)重大隱患盯住不放，加強(qiáng)督查，尤其加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、易燃易爆物品及公眾聚集場所消防安全等專項(xiàng)整治，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患和安全生產(chǎn)典型違法行為，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)不遵守國家法令、嚴(yán)重違法、屢屢發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，實(shí)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究，嚴(yán)罰嚴(yán)處。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性培訓(xùn)制度，加大對(duì)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長、新職工的培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)企業(yè)把安全生產(chǎn)管理提升到安全文化的層次，營造“人人關(guān)注安全、人人關(guān)愛生命”的濃厚輿論氛圍。按照安全生產(chǎn)裝備最急、安監(jiān)隊(duì)伍最盼、安全監(jiān)管最實(shí)用原則，加大安全監(jiān)管裝備的資金投入，切實(shí)防范事故的發(fā)，努力控制事故總量。
三、結(jié)語
總之，企業(yè)安全生產(chǎn)體系的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。長久以來，很多中小企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，缺乏安全管理制度，管理不規(guī)范，很多安全生產(chǎn)管理措施都形同具文，沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)流于形式，有檢查時(shí)注意幾天，沒有檢查就睜一只眼閉一只眼，將主要精力用于獲得經(jīng)營利潤上。針對(duì)這種情況，需要我們從安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)意識(shí)培養(yǎng)以及教育培訓(xùn)等方面入手，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
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