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施工合同管理企業(yè)投資風(fēng)險與防范分析
在工程作業(yè)過程中，由于工程項目的工藝和技術(shù)的復(fù)雜性，常常涉及到工作量及其他方面的變更。這些變更必須經(jīng)工程師的書面同意，否則，承包方擅自變更，即使是合理的，也要賠償損失，且延誤工期，容易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。那么，下面是小編為大家整理的施工合同管理企業(yè)投資風(fēng)險與防范分析，歡迎大家參考借鑒。
一、合同管理中的風(fēng)險識別與分析
風(fēng)險是一種不確定性，在合同中應(yīng)盡可能的把不確定性變?yōu)榇_定性。工程合同的風(fēng)險主要來源于兩大方面：一是合同條款中存在陷阱，在執(zhí)行合同時，承包方或業(yè)主據(jù)此提出索賠或反索賠;二是合同本身帶來的風(fēng)險，現(xiàn)在市場競爭激烈，業(yè)主常常用較苛刻的合同條款把風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包方，或承包方為了取得工程承包權(quán)，主動提出優(yōu)惠的條件，造成風(fēng)險承擔(dān)上的不平衡。
1、采用固定價格合同帶來的風(fēng)險
固定價格合同，使用于工期較短、工藝較簡單的工程。雙方在專用條款中約定合同價款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方式，在約定風(fēng)險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。這種合同形式，承包方承擔(dān)了大部分的風(fēng)險。業(yè)主較喜歡采用固定總價合同，因為在執(zhí)行合同過程中，承包方索賠機(jī)會少，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險相對較小，而且工程結(jié)算簡單。一是價格風(fēng)險，例如報價計算錯誤、漏報項目等。二是工程量風(fēng)險，因做標(biāo)期時間太短，投標(biāo)單位無法詳細(xì)計算工程量，只能憑經(jīng)驗或簡單的數(shù)據(jù)估算，這是投標(biāo)單位會處于兩難境地。算高了，中標(biāo)的機(jī)會不大，算低了，自己要承擔(dān)很大的風(fēng)險和虧損。
2、合同條款標(biāo)準(zhǔn)不明確帶來的風(fēng)險
工程項目由于具有單件性、生產(chǎn)和技術(shù)復(fù)雜性，決定了工程合同的復(fù)雜性。合同中涉及許多標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)問題。例如工程質(zhì)量，若在專用條款中對于“約定標(biāo)準(zhǔn)”沒有作出明確具體的解釋或缺乏可操作性，承包方很容易造成拆除重建的返工損失，反過來說，建設(shè)方也可能會造成永久的質(zhì)量問題，為以后的生產(chǎn)經(jīng)營造成隱患。
3、合同條款前后不一致所帶來的風(fēng)險
無論是工程前期的招投標(biāo)、中間過程中的變更，還是工程的洽商，這些方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力，而且簽署在后的高于簽署在前的。如果在整個工程合同的執(zhí)行過程中，簽署文件時出現(xiàn)了前后不一致的現(xiàn)象，且不利于自己一方的條款，就會帶來額外的損失。
4、工程作業(yè)過程中設(shè)計變更帶來的風(fēng)險
在工程作業(yè)過程中，由于工程項目的工藝和技術(shù)的復(fù)雜性，常常涉及到工作量及其他方面的變更。這些變更必須經(jīng)工程師的書面同意，否則，承包方擅自變更，即使是合理的，也要賠償損失，且延誤工期，容易導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。
5、工程款支付約定中的風(fēng)險
工程價款的支付可分為四個階段：工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、最終結(jié)算款和保留金。在合同實施過程中，工程進(jìn)度款的支付是甲乙雙方矛盾存在的焦點，進(jìn)度款的拖欠或提前支付都會給雙方帶來一定的風(fēng)險。如果此條款不明確，對日后合同的實施，造成經(jīng)濟(jì)糾紛和困難。
二、工程合同管理中的風(fēng)險防范與措施
在合同管理中進(jìn)行風(fēng)險分析的目的就是規(guī)避風(fēng)險，降低企業(yè)的投資風(fēng)險，減少風(fēng)險損失。在合同的執(zhí)行過程中，可根據(jù)分析的可能出現(xiàn)的風(fēng)險，制定措施，進(jìn)行針對性的防范。
1、做好合同簽訂前的招投標(biāo)工作，完善專用條款
從2004年4月1日開始國家已實行工程量清單計價，新的計價模式給與了企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺，同時也使其承擔(dān)著一定的競爭風(fēng)險。清單計價模式下存在的風(fēng)險有：⑴清單有漏項的風(fēng)險;⑵清單項目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險;⑶“綜合單價”的確定必須考慮工程的實際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計價模式下的投資潛在風(fēng)險，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，把《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中，完善專用條款，增加合同的約束力。
2、利用專用條款，避免工程結(jié)算時的風(fēng)險
在合同的執(zhí)行過程中，我們經(jīng)常會遇到以下幾個問題，影響工程結(jié)算。
�、殴こ塘康淖兓� 設(shè)計變更會直接影響工程數(shù)量的增減，改變了項目的內(nèi)容，演變出新的清單項目，引起了合同價格的變化。
�、朴嬞M基數(shù)的變化 分部分項工程量的數(shù)量變化，引起措施費因計算基數(shù)的變化而改變。因為工程實體的數(shù)量與項目措施費用直接相關(guān)。例如，實體項目基礎(chǔ)的深度與措施項目施工降水有關(guān);實體建筑物的高度與措施項目腳手架有關(guān)等等。其次分部分項工程量的數(shù)量變化和措施費的變化，引起規(guī)費和稅金的改變。
�、遣牧蟽r格的變化 在工程合同履行期間，招標(biāo)人自購材料價格發(fā)生變化，或投標(biāo)人報價中的材料價格發(fā)生變化，或遇工程造價管理部門工布價格調(diào)整等。出現(xiàn)這些情況均會引起承包價格的變化，分析這些變化因素發(fā)生的可能性，制定相應(yīng)的措施和解決辦法，利用簽訂合同時，列入專用條款，加以約定“合同價款及調(diào)整”的變化范圍、幅度、以及調(diào)整的具體辦法等，從而避免結(jié)算時的損失風(fēng)險。
3、加強(qiáng)索賠管理，把風(fēng)險損失減少至最低索賠源自合同，終于合同。
在項目管理人員中樹立索賠意識是非常重要的。在充滿風(fēng)險的投資市場中，索賠是企業(yè)保護(hù)自身利益的一種方式，是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項正常的、大量發(fā)生而且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)，正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。如果，企業(yè)要想在投資市場中立足，必須學(xué)會“懂索賠、敢索賠、會索賠”。
⑴合同條件對于索賠的重要性 索賠的證據(jù)：第一是合同，第二是書面證據(jù)，第三是雙方的關(guān)系。例如索賠中的氣象問題：某企業(yè)在塘沽地區(qū)進(jìn)行一項工程作業(yè)，五至十月份中，共因降雨影響工程進(jìn)度十八天，提出索賠，要求業(yè)主同意延長工期十八天，如何處理?此時應(yīng)在合同中事先注明：“每日8時至次日8時內(nèi)附近氣象臺統(tǒng)計的降雨量大于或等于10mm時認(rèn)為影響施工。在五至十月間塘沽地區(qū)每月平均降雨量為5月2天，6月2天，7月2天，8月4天，9月2天，10月2天，累計14天。施工期內(nèi)累計超過上述天數(shù)可延長工期，但不作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”如有該條文可同意延長工期4天。如事先無明確規(guī)定的則酌情處理，這樣會給企業(yè)帶來工期損失�？梢姾贤瑮l件對于索賠有更大的重要性。
�、扑髻r的及時性 任何事件(工期索賠或費用索賠)的索賠都應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時而不是之后向?qū)Ψ竭M(jìn)行索賠�，F(xiàn)在國際上普遍采用的FIDIC合同對許多索賠的時效，都有具體的時間范圍。例如對工期的索賠，索賠一方應(yīng)在28天內(nèi)向?qū)Ψ交蚱浯硖岢鰰娴乃髻r請求，否則，對方有權(quán)拒絕索賠要求。
�、撬髻r程序的合理性 當(dāng)索賠事件發(fā)生時，當(dāng)事人必須在28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出書面的索賠申請，當(dāng)索賠申請被批準(zhǔn)后，提出正式的索賠報告，并附有索賠資料、詳細(xì)的索賠計算書。
�、人髻r資料的完整性 只有當(dāng)實際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或工期的延誤，一方才能向另一方提出索賠。提出索賠申請必須有確鑿的證據(jù)，索賠申請才能獲得批準(zhǔn)。所以工程管理人員必須注意原始資料的積累、匯總、分類、保管，以便在索賠事件發(fā)生時，提供完整的資料。
三、加強(qiáng)企業(yè)合同管理的措施與方法
我國的各行各業(yè)都已面向市場，競爭更加激烈，項目競爭價格中包含的利潤逐漸減少，合同風(fēng)險增大。市場競爭越激烈，越要重視合同和合同管理，才能減少企業(yè)的投資風(fēng)險。
1、建立企業(yè)的合同管理系統(tǒng)作為建設(shè)單位，必須建立合同專門管理機(jī)構(gòu)，對合同實行系統(tǒng)管理，這個機(jī)構(gòu)等同于企業(yè)三總室。各工程項目部也應(yīng)設(shè)立專職合同管理人員，隸屬于企業(yè)合同專門管理機(jī)構(gòu)，將合同管理系統(tǒng)分為兩級，公司級和項目級。合同管理人員的責(zé)任是提出合同條款和簽定合同后會發(fā)生的問題。
2、制定企業(yè)的合同管理制度有了專門的合同管理體系，企業(yè)還必須建立一套完善的、可行的合同管理制度。
(1)合同的審查批準(zhǔn)制度 建設(shè)單位在合同簽訂前應(yīng)實行審查批準(zhǔn)制度。即在各業(yè)務(wù)部門會簽后，送交合同專門管理機(jī)構(gòu)或法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。機(jī)構(gòu)下發(fā)委托授權(quán)書給合同簽署人，簽署合同。通過這樣嚴(yán)格的審批制度，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢靠。
(2)合同專用章管理制度 工程合同專用章是代表企業(yè)在工程經(jīng)營活動中對外行使權(quán)力、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對合同專用章的使用和保管要有嚴(yán)格的制度，要建立合同使用登記制度，合同專用章要有合同管理人員專門保管、簽印，專章專用，尤其不準(zhǔn)在空白合同上加蓋印章，否則，會給企業(yè)帶來不可估量的風(fēng)險。
(3)合同統(tǒng)計考查制度利用科學(xué)方法，利用統(tǒng)計數(shù)字反饋合同訂立、工程的中標(biāo)率、合同的談判成功率、合同的實際履行情況等，通過這些數(shù)據(jù)為企業(yè)決策降低投資風(fēng)險提供可靠的依據(jù)。
(4)合同信息管理制度合同的信息化、檔案化是非常重要的，可以借助計算機(jī)系統(tǒng)來管理，保證正確分析合同管理情況，適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。
3、做好合同簽定時的管理，為履行合同打好基礎(chǔ)工程項目具有投資大、工期長、機(jī)構(gòu)復(fù)雜，受環(huán)境影響大，不可預(yù)見因素多等特點。這就要求在簽訂工程合同時，內(nèi)容完整、條款明確嚴(yán)密。特別是合同的三要素工期、質(zhì)量、價格，這三大目標(biāo)值正是項目經(jīng)理部控制質(zhì)量、進(jìn)度、投資的依據(jù)。所以，在制定這三大目標(biāo)值時，要考慮合同簽訂后企業(yè)的履行能力的可行性，減少合同履行的風(fēng)險系數(shù)。
四、結(jié)束語
實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理必須以合同為主線，以合同為核心實行全過程全方位的管理。在合同簽訂時，每寫一個條款都要想到將來的可操作性和有否特殊情況的產(chǎn)生;合同當(dāng)事人(甲方和乙方)都必須對合同文件是否齊全;內(nèi)容是否全面、公平合理;條款是否完整、清晰準(zhǔn)確;風(fēng)險是否合理分擔(dān)等進(jìn)行全面審查。分析評價每一合同條款執(zhí)行的法律后果，隱含的風(fēng)險，有針對性的采取保護(hù)措施。在合同履行過程中，嚴(yán)格按照合同條文執(zhí)行，定期檢查合同執(zhí)行的情況，避免合同管理不善給企業(yè)帶來的風(fēng)險。
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