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國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)的登記
國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記是對(duì)一宗地新確認(rèn)的以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)進(jìn)行的土地登記。下面小編整理了相關(guān)的信息,一起來(lái)看看你吧!
一、基本概念
國(guó)有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)是國(guó)家為了支持國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展,進(jìn)一步推行土地有償使用制度,對(duì)改制的國(guó)有企業(yè)涉及的劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)處置的一種方式。是指國(guó)家根據(jù)需要,將一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理的行為。被授權(quán)的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司憑經(jīng)省級(jí)以土地行政主管部門頒發(fā)的授權(quán)書,可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價(jià)出資(入股)或租賃等方式配置土地。
二、法律特征
(一)國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)必須依法審批
在企業(yè)改革過(guò)程中,對(duì)原劃撥土地使用權(quán)的采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置的,需經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。改制企業(yè)根據(jù)批準(zhǔn)文件,擬訂土地資產(chǎn)處置總體方案,向有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn)。其中,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)改制的企業(yè),土地資產(chǎn)處置方案應(yīng)報(bào)國(guó)土資源部審批,其他企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案應(yīng)報(bào)土地所在的省級(jí)以上土地行政主管部門審批。同一企業(yè)涉及在兩個(gè)以上省(自治區(qū)、直轄市)審批土地資產(chǎn)處置的,企業(yè)可持有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)的處置批準(zhǔn)文件到國(guó)土資源部轉(zhuǎn)辦統(tǒng)一的公函。
(二)國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)受范圍限制
國(guó)有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)主要針對(duì)自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè),根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要,國(guó)家可以采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)的方式,向集團(tuán)公司或企業(yè)注入土地資產(chǎn)。
國(guó)有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)只對(duì)下列企業(yè)適用:
(1)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司;
(2)作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司;
(3)作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的集團(tuán)公司。
(三)取得國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)人無(wú)須支付資本金
采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置土地資產(chǎn)的,其資本金按政府應(yīng)收取的土地出讓金額計(jì)算,這種使用權(quán)是國(guó)家以土地使用權(quán)價(jià)格的全額作為國(guó)有資本金授權(quán)給國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)。與出讓、租賃和作價(jià)出資(人股)方式相比,經(jīng)國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)而獲得的國(guó)有土地使用權(quán)人在權(quán)利取得時(shí)不必支付任何費(fèi)用(如出讓金、租金、股息等)。
(四)在授權(quán)期限和范圍內(nèi)權(quán)利人有權(quán)處置土地使用權(quán)
國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)也是一種有償使用方式,被授權(quán)的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司,在國(guó)有土地授權(quán)經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),可依法作價(jià)出資(入股)、租賃或在本集團(tuán)公司直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓,但改變用途或向本集團(tuán)以外的單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓時(shí),應(yīng)報(bào)經(jīng)土地行政主管部門批準(zhǔn),并補(bǔ)交土地出讓金。
(五)國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)人應(yīng)接受授權(quán)部門的監(jiān)督管理
被授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)的國(guó)家控股公司、國(guó)有獨(dú)資公司、集團(tuán)公司必須接受授權(quán)部門的監(jiān)督管理。被授權(quán)的企業(yè)必須對(duì)土地資產(chǎn)保值、增值情況提供年度報(bào)告;對(duì)企業(yè)土地股權(quán)的年度變化情況以及對(duì)土地資產(chǎn)處置的文件及時(shí)報(bào)授權(quán)部門備案;授權(quán)部門每年要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的土地資產(chǎn)情況和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,企業(yè)違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定以及超越授權(quán)經(jīng)營(yíng)的權(quán)限和范圍使用土地或處置土地資產(chǎn)的,授權(quán)部門有權(quán)依法予以查處,并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
三、登記要點(diǎn)
(一)申請(qǐng)
1.申請(qǐng)人
國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記申請(qǐng)人為被授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)的國(guó)家控股公司、國(guó)有獨(dú)資公司、集團(tuán)公司。
2.申請(qǐng)時(shí)限
權(quán)利人應(yīng)在取得國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書后30日內(nèi)申請(qǐng)國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定登記。
3.申請(qǐng)人應(yīng)提交的權(quán)屬證明文件
(1)企業(yè)改制方案及批準(zhǔn)文件;
(2)土地資產(chǎn)處置方案及批準(zhǔn)文件;
(3)土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒覆牧?
(4)《國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書》;
(5)被授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)公司土地配置材料;
(6)建設(shè)用地批準(zhǔn)書;
(7)原《國(guó)有土地使用證》;
(8)其他證明文件
(二)權(quán)屬審核
1.申請(qǐng)人必須是被授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)的國(guó)家控股公司、國(guó)有獨(dú)資公司、集團(tuán)公司。
2. 兩類企業(yè)土地資產(chǎn)處置方案應(yīng)報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn):
(1)國(guó)務(wù)院直接批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定改制組建的股份有限公司、有限責(zé)任公司;
(2)國(guó)務(wù)院直接批準(zhǔn)、國(guó)務(wù)院會(huì)議紀(jì)要確定改制組建的境外上市企業(yè)。
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