土地估價土地利用總體規(guī)劃

　　導語：土地的位置從根本上決定了它未來的增值能力。雖然有些投資者在城市邊緣地區(qū)的土地投資中得到了高額回報，但位置好的地塊總是更容易升值。例如，連接相鄰城區(qū)的交通便利的地段必將隨著時間的發(fā)展而升值。因為在一般情況下，社區(qū)總是朝著相互融合的趨勢發(fā)展，這使得位于城區(qū)之間的房地產(chǎn)越來越受青睞從而具有更高的投資價值。

　　一、土地利用總體規(guī)劃的概念

　　編制土地利用總體規(guī)劃是現(xiàn)階段土地管理的核心任務之一�！吨腥A人民共和國土地管理法》第十七條規(guī)定“各級人民政府應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源保護要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃”。土地利用總體規(guī)劃是指在一定區(qū)域內，根據(jù)國家社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展要求以及當?shù)氐淖匀�、社會�?jīng)濟條件對土地的開發(fā)、利用、整治、保護等在空間和時間上所作的總體安排和布局。其目的在于加強土地利用的宏觀控制和計劃管理，合理利用土地資源，提高土地利用率和土地產(chǎn)出率，促進國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，并為土地利用科學管理提供依據(jù)。

　　二、土地利用總體規(guī)劃編制的意義和作用

　　1.編制和實施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎

　　土地利用總體規(guī)劃是與土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件和國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應的土地利用長遠規(guī)劃，因此它是合理利用土地的基礎和依據(jù)。

　　例題：判斷題

　　編制和實施土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地的基礎[ r]

　　2.土地利用總體規(guī)劃為國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造有利條件

　　3.土地利用總體規(guī)劃是國家實行用途管制的基礎

　　三、土地利用總體規(guī)劃編制的依據(jù)和原則

　　根據(jù)《土地管理法》有關規(guī)定，編制土地利用總體規(guī)劃的主要依據(jù)有：

　　(1)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃; (2)國土整治和資源環(huán)境保護要求;

　　(3)土地供給能力及各項建設對土地要求; (4)上一級土地利用總體規(guī)劃。

　　編制原則：

　　(1)嚴格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設占用農(nóng)地; (2)提高土地利用率;

　　(3)統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地; (4)保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

　　四、土地利用總體規(guī)劃的層次體系

　　土地利用總體規(guī)劃宜按行政區(qū)劃體系分級編制。根據(jù)我國行政區(qū)劃，土地利用總體規(guī)劃按行政區(qū)域分為全國、省 (自治區(qū)、直轄市)、市(地)、縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級，即五個層次。全國、省、市(地)三級規(guī)劃，由于涉及范圍大，所以屬指導性規(guī)劃。縣級總體規(guī)劃則注重規(guī)劃實施的可操作性。鄉(xiāng)級總體規(guī)劃是最基層的規(guī)劃，具有一定的微觀規(guī)劃性質，主要是以落實縣級規(guī)劃內容為重點。各層次之間，可以根據(jù)需要，按自然區(qū)劃或經(jīng)濟區(qū)域，進行跨省、跨市縣、跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。上下級規(guī)劃必須緊密銜接，上一級規(guī)劃指導下一級規(guī)劃，是下級規(guī)劃的依據(jù)，下級規(guī)劃是上級規(guī)劃的基礎和落實。

　　五、土地利用總體規(guī)劃的內容

　　土地利用總體規(guī)劃主要應包括以下幾個方面的內容：

　　(1)為編制下一級規(guī)劃提供依據(jù)。

　　(2)確定區(qū)域內土地利用規(guī)劃目標和為實現(xiàn)這一目標所應遵循的土地利用基本方針。

　　(3)確定土地利用結構和各業(yè)用地指標。

　　(4)劃分土地利用區(qū)，規(guī)定各土地利用區(qū)的土地用途和土地使用規(guī)則。

　　(5)確定規(guī)劃范圍內交通、水利、電力、工礦等重點工程項目的用地指標和布局。

　　(6)制定實施規(guī)劃有關的政策和措施。

　　土地利用總體規(guī)劃為各級人民政府管理土地提供科學的依據(jù)。不同層次需要解決的問題不同，其規(guī)劃的內容也不一樣。高一層次的土地利用總體規(guī)劃是下一級土地利用總體規(guī)劃的依據(jù)。其中全國、省級、地市級土地利用總體規(guī)劃屬宏觀控制性規(guī)劃，根據(jù)對土地利用加強宏觀管理的要求，重點在于強化規(guī)劃指標控制;縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃是實施性、管理性規(guī)劃，重點是把上級規(guī)劃下達的各項指標落實到土地空間上，即劃定土地用途區(qū)、編定土地用途。

　　1.全國土地利用總體規(guī)劃的主要內容(1)確定對全國有指導意義的土地開發(fā)、利用、整治、保護的方針政策及目標和措施;(2)協(xié)調各省、自治區(qū)、直轄市之間的土地利用關系;(3)根據(jù)全國的生產(chǎn)力總體布局與用地需求，劃分不同的土地利用地域區(qū);(4)提出各省(市、區(qū))的土地利用方向和指令性指標，對跨省(市、區(qū))的重要工程項目用地進行布局，并確定用地規(guī)模;(5)擬定提高土地利用率和生產(chǎn)力、保護和改善生態(tài)環(huán)境、調整土地利用結構的政策措施。

　　2.省級土地利用總體規(guī)劃的內容(1)根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》的要求，結合本省土地資源的特點及土地利用的問題，確定全省土地利用目標和方針;(2)根據(jù)全省土地利用目標和各地區(qū)(市)土地資源特點，提出各地區(qū)(市)的土地利用方向和目標;(3)根據(jù)全省的生產(chǎn)力總體布局與用地需求，劃分不同的土地利用地域區(qū)。(4)對各種用地、生產(chǎn)基地及跨地區(qū)(市)的基礎設施工程用地進行布局，提出土地利用結構的指導性調整指標及省內重要基礎工程和重要工礦項目用地規(guī)模;(5)解決地市級土地利用總體規(guī)劃所不能考慮的地市與地市之間的土地利用問題。(6)制定實施規(guī)劃的有關政策和措施。

　　3.地市級土地利用總體規(guī)劃的主要內容(1)根據(jù)省級土地利用總體規(guī)劃的要求，結合本地區(qū)土地資源特點及土地利用的問題提出本地區(qū)土地利用的方針;(2)根據(jù)本地區(qū)土地的自然條件，社會經(jīng)濟條件，國民經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，確定本地區(qū)的土地利用目標;(3)根據(jù)本地區(qū)土地利用的目標和各縣土地資源特點，確定各縣土地利用方向;(4)確定區(qū)內中心城市、重要基礎設施工程、重要工礦項目用地的規(guī)模和布局; (5)協(xié)調地區(qū)內縣與縣之間的土地利用，解決縣與縣所不能考慮的土地利用問題。(6)制定實施規(guī)劃的有關政策和措施。

　　4.縣級土地利用總體規(guī)劃的主要內容(1)根據(jù)地市級土地利用總體規(guī)劃的要求，結合本縣的實際情況，確定本縣土地利用規(guī)劃的目標與任務;(2)合理調整土地利用結構和布局，制定全縣各類用地指標，確定分階段的土地整理、復墾、開發(fā)、保護任務;(3)劃定土地利用區(qū)，確定各區(qū)土地利用管制規(guī)則;(4)安排能源、交通、水利等重點建設項目用地;(5)將全縣土地利用指標落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn));(6)擬定實施規(guī)劃的措施。

　　5.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃的內容鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃是最基層的土地利用總體規(guī)劃，它作為一個規(guī)劃層次，在縣級土地利用總體規(guī)劃指導下單獨進行編制，但最好能與縣級土地利用總體規(guī)劃結合起來同步進行。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃主要任務是落實縣級土地利用總體規(guī)劃。(1)根據(jù)縣級土地利用總體規(guī)劃的要求及本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的土地資源特點，確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用的目標和方向;(2)具體確定并落實縣級規(guī)劃所確定的各類土地利用區(qū);(3)編定各土地利用區(qū)的使用用途，具體落實每塊土地的規(guī)劃用途;(4)闡明落實上級規(guī)劃指標和各類土地利用區(qū)的途徑、措施。

【土地估價土地利用總體規(guī)劃】相關文章：

土地利用總體規(guī)劃的主要內容03-29

土地估價土地登記相關知識03-30

土地估價的原則與方法08-01

2015土地估價師《土地估價實務》模擬題03-20

土地估價土地年總收益概念03-30

土地附著物的估價03-09

土地估價的基本理論08-01

加油站土地估價方法03-06

土地估價師土地市場及管理手段03-30