危機(jī)管理與危機(jī)穩(wěn)定的特征

　　由于危機(jī)管理涉及領(lǐng)導(dǎo)人之間復(fù)雜的互動(dòng)，而他們通常相隔千里萬(wàn)里，因此理解感知就顯得非常重要：一方的能力、言辭和行動(dòng)都會(huì)向其他方傳遞意圖信號(hào);完全出于保護(hù)自身利益而采取的行動(dòng)可能被其他方誤讀為實(shí)施威脅。在國(guó)際危機(jī)中，安全難題將被放大，產(chǎn)生誤解的風(fēng)險(xiǎn)很高，誤判可能是災(zāi)難性的。

　　首先，由于危機(jī)是動(dòng)態(tài)的，有多方互動(dòng)，因此單獨(dú)一方不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定。從本質(zhì)上來(lái)講，危機(jī)都是不可控的，因?yàn)榉�(wěn)定取決于其他方的行為，而他們也要捍衛(wèi)自身的利益。如果各方都認(rèn)為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)自己不利，至少是在當(dāng)時(shí)不利，那么即使目前出現(xiàn)利益沖突，危機(jī)穩(wěn)定也仍然存在。這樣，當(dāng)各國(guó)真心希望避免戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，要保持穩(wěn)定，就必須使各方都能夠感受到這樣的安全：確保不會(huì)遭受突襲、可以安全地等待、不會(huì)有哪一方未經(jīng)允許而先發(fā)制人。各方必須自信能夠抵御對(duì)手的攻擊或者具備足夠的反擊能力作為威懾力量。盡管如此，如果一國(guó)或多國(guó)甘冒有限戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，為了自身利益而損害另一方的利益，那么除非侵略者認(rèn)為發(fā)動(dòng)攻擊所帶來(lái)的利益不抵所冒風(fēng)險(xiǎn)，否則危機(jī)穩(wěn)定將不復(fù)存在。再次強(qiáng)調(diào)一下，只有危機(jī)各方仍然相信沖突不符合自身利益，才能繼續(xù)保持穩(wěn)定。

　　其次，當(dāng)對(duì)手感到攻擊的緊迫性時(shí)，危機(jī)就會(huì)變得不穩(wěn)定。當(dāng)沖突中的一方或多方感到危機(jī)變得失去控制，也就是說(shuō)威懾正在失去作用，危機(jī)管理的其他方面正在瓦解，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)不可避免。如果其中一方認(rèn)為首先發(fā)起攻擊將會(huì)獲得優(yōu)勢(shì)，將加劇這一壓力。雖然危機(jī)各方都想避免卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，但如果戰(zhàn)爭(zhēng)看起來(lái)不可避免，那么就會(huì)有沖突方得出先發(fā)制人要好于后發(fā)制人的結(jié)論，戰(zhàn)爭(zhēng)就會(huì)爆發(fā)。即使沒(méi)有達(dá)到前述條件，假如沖突中的一方不控制侵略野心，當(dāng)其發(fā)現(xiàn)能夠采取行動(dòng)的機(jī)會(huì)時(shí)，也可能突破發(fā)動(dòng)攻擊所承受的壓力，從而破壞危機(jī)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。1914年7月，德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就經(jīng)歷了這種緊迫性，他們要求奧地利領(lǐng)導(dǎo)人在其他大國(guó)介入之前迅速擊敗塞爾維亞。因此，當(dāng)實(shí)力和對(duì)現(xiàn)狀滿意程度不同的多個(gè)國(guó)家發(fā)生沖突時(shí)，將很難維持危機(jī)穩(wěn)定性。

　　第三，需要重點(diǎn)指出的是，無(wú)論哪一方首先感到需要發(fā)動(dòng)攻擊的壓力，也無(wú)論任何一方的恐懼是否正當(dāng)，危機(jī)都可能變得不穩(wěn)定。一旦國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到穩(wěn)定性逐步瓦解，開(kāi)始懷疑戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，他們就容易得出這樣的結(jié)論—除了啟動(dòng)和加快軍事準(zhǔn)備，別無(wú)選擇。在其他國(guó)家看來(lái)，這種軍事準(zhǔn)備則表明了一種侵略意圖，因此會(huì)刺激他們加快自身軍事準(zhǔn)備。這就可能推動(dòng)“采取行動(dòng)-做出反應(yīng)”的循環(huán)，最終導(dǎo)致先發(fā)制人或者近乎同時(shí)的攻擊。如果對(duì)手認(rèn)為其容易遭受突襲，做出關(guān)鍵決策的時(shí)間不斷減少，或者待敵先攻可能會(huì)失去戰(zhàn)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么穩(wěn)定性將變得特別脆弱。如1914年7月危機(jī)所展現(xiàn)的那樣，危機(jī)穩(wěn)定性主要取決于決策者的信念、感覺(jué)和期望，而不是任何客觀現(xiàn)實(shí)。

　　最后，應(yīng)注意的是，如果沖突中的一國(guó)或幾國(guó)只擁有常規(guī)力量或者剛剛具備核能力，那么它們之間的沖突要比成熟核大國(guó)之間的沖突穩(wěn)定性差。在成熟的有核國(guó)家之間爆發(fā)沖突時(shí)，毀滅性打擊的共同風(fēng)險(xiǎn)會(huì)使各方變得格外謹(jǐn)慎。事實(shí)上，在理想的條件下，在兩極世界的核沖突中，即使雙方都認(rèn)為某一方具有顯著的先行打擊優(yōu)勢(shì)，這種沖突仍然能夠保持穩(wěn)定性。

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