2017最新機(jī)關(guān)審核文件流程

　　做好文件審核工作，需要注重三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：發(fā)文關(guān)，內(nèi)容關(guān)，技術(shù)關(guān)。

　　發(fā)文關(guān)

　　是否發(fā)文，用什么文種發(fā)

　　對(duì)于提交審核的文件(草案)，判斷是否需要發(fā)文，用什么文種發(fā)文，是審核把關(guān)的首要環(huán)節(jié)。主要審核其主題、依據(jù)和要件兩方面。

　　審查其主題

　　一是審核文件的主題。文件主題及所涉及的工作職責(zé)屬于誰(shuí)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，由誰(shuí)發(fā)文。

　　二是審看文件源。比如，省政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)關(guān)于印發(fā)《實(shí)施〈xx省人口與計(jì)劃生育條例〉加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》的通知，擬請(qǐng)由省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文。審核時(shí)認(rèn)為，實(shí)施地方性法規(guī)一般應(yīng)該是“一府兩院”的事情，此件應(yīng)當(dāng)由省政府發(fā)文，不應(yīng)由黨政聯(lián)合發(fā)文，遂退省政府辦公廳處理。

　　審查其依據(jù)

　　文件的依據(jù)一般有三個(gè)，一是上級(jí)有文件，二是過(guò)去有慣例，三是形勢(shì)發(fā)生重大變化，確有特殊需要。有些問(wèn)題上級(jí)有文件，貫徹落實(shí)有必要聯(lián)系本地實(shí)際再具體化，但是要研究、審查發(fā)文依據(jù)。

　　審查其要件

　　看文件的關(guān)鍵要素，比如行文關(guān)系、文件“標(biāo)的”、具體要求等。一是考慮行文關(guān)系。根據(jù)文件源和發(fā)文主體、受文對(duì)象，考慮以什么名義、發(fā)什么文種。二是考慮文件“標(biāo)的”。文件的目的、要求，是工作部署還是推動(dòng)落實(shí)，過(guò)去是否已經(jīng)明確，由此來(lái)判斷是否需要發(fā)文，由誰(shuí)來(lái)發(fā)文。

　　內(nèi)容關(guān)

　　是否符合法律法規(guī)政策，是否與相關(guān)方面的文件相沖突

　　不得與法律、法規(guī)、政策相抵觸。法律、法規(guī)、政策，是制定、下發(fā)文件不可逾越的紅線，又是文件審核把關(guān)中需嚴(yán)格遵守的規(guī)則。

　　避免與相關(guān)方面的現(xiàn)行文件相沖突。顧此失彼，政出多門，相互打架，是制定下發(fā)文件常有的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)努力避免。

　　避免引發(fā)不良連鎖反應(yīng)。一個(gè)文件的下發(fā)，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，在解決某方面問(wèn)題的同時(shí)，考慮到方方面面，不至于引發(fā)不良連鎖反應(yīng)。

　　技術(shù)關(guān)

　　程序是否規(guī)范，時(shí)效等是否準(zhǔn)確無(wú)誤

　　技術(shù)方面包括程序、時(shí)效、受文范圍、格式、文字等許多方面。這里擇要談三點(diǎn)：

　　程序不可缺少

　　文件的制發(fā)，應(yīng)當(dāng)以制度化為基礎(chǔ)，遵守相關(guān)法規(guī)條例。一般來(lái)說(shuō)，不能簡(jiǎn)化和省略運(yùn)轉(zhuǎn)程序、會(huì)商制度、備案制度等。

　　發(fā)送范圍應(yīng)靈活

　　在文件審核過(guò)程中，發(fā)送范圍一般都會(huì)按常規(guī)辦事，比較容易忽視個(gè)別文件的特殊需要。具體承辦這項(xiàng)工作的同志，一般要遵循發(fā)文規(guī)則，但也不能墨守成規(guī)。

　　時(shí)效服從需要

　　文件時(shí)效的產(chǎn)生，除明確規(guī)定的生效時(shí)間外，所有文件都以成文日期作為生效時(shí)間。一般文件的失效，都會(huì)專門行文通知，或者由代替它的新文件宣布廢止。問(wèn)題在于有的事情處理是事后追認(rèn)(確認(rèn))，有的文件時(shí)效因特殊情況需要前移，這就需要我們具體情況具體分析，靈活掌握。

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