綜合性文稿如何起草

時間：2024-09-21 18:25:33 曉麗辦公文秘我要投稿

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綜合性文稿如何起草

　　所謂綜合性文稿，主要指領(lǐng)導(dǎo)講話，還包括工作匯報、工作總結(jié)、述職報告、交流發(fā)言和署名文章等。以下是小編精心整理的綜合性文稿如何起草，歡迎大家分享。

　　綜合性文稿如何起草

　　一、文稿起草前要做哪些準備工作

　　首先，要掌握背景資料。干任何一件事情，都有其目的性。材料起草工作也一樣。如果你起草一篇材料之前，沒有搞清楚你寫材料是為了什么，就會無的放矢。比如說，我們寫一篇匯報材料。首先要搞清楚“向誰匯報、由誰匯報、匯報什么”。再比如說起草領(lǐng)導(dǎo)的會議講話材料，你要搞清楚這是一個什么樣的會議，召開這次會議的目的是什么；會議的規(guī)模有多大，主要有哪些人參加；會議有哪些領(lǐng)導(dǎo)講話，你起草的講話稿側(cè)重點在哪，等等。如果你不搞清楚這些，那就會出現(xiàn)文不對題，也會出現(xiàn)與別的領(lǐng)導(dǎo)講話內(nèi)容相重疊等情況。這些背景資料的來源主要有這樣幾個方面：一是通過籌備會議了解；二是通過會議通知了解；三是向領(lǐng)導(dǎo)請教。

　　其次，要學(xué)會搜集材料。材料收集是動筆前的關(guān)鍵一步。人常說：“巧婦難為無米之炊”，文稿起草也是一樣的道理。對絕大多數(shù)人來說，要想把材料寫好，手中沒有一些有價值的資料參考借鑒是不行的大家平時都在從事這項工作，都會有這樣的感受。那么，材料主要從哪幾條渠道進行收集呢？我認為有這樣幾個渠道：

　　一是通過調(diào)研�！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。坐在辦公室憑空想像的東西，沒有接過“地氣”，只能是空中樓閣，脫離實際，泛泛而談。關(guān)于調(diào)研，我認為有對下調(diào)查研究和對外學(xué)習(xí)考察之分。對下調(diào)查研究，就是到基層一線調(diào)研。就拿起草村組干部例會制度推進落實情況匯報材料來說，前期，我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實打?qū)嵉亓私獯褰M干部例會制度的落實情況，面對面地征求意見和建議，也掌握了工作推進中的一些具體問題，為最后起草全面的調(diào)研報告提供了豐富的素材。比如調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)部分村在第一季度村組干部例會上討論決定的議題，因為各方面原因，沒有在規(guī)定時間內(nèi)完成，第二季度、第三季度的村組干部例會上又拿出來討論，反復(fù)“炒剩飯”，導(dǎo)致村民組長們沒有興趣再開村組會議；還有就是，村組干部例會上，各村民組反映的問題，大多只考慮或維護到本村民組的利益，有時甚至損害到別的村民組利益，很少從全村的大局去考慮問題，等等。這些問題都是我們在調(diào)研走訪中了解到的。對外學(xué)習(xí)考察，就是學(xué)習(xí)考察外地先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗做法，結(jié)合本地實際為我所用。比如，我們赴浙江紹興、桐廬等地學(xué)習(xí)基層組織建設(shè)以及人才工作的經(jīng)驗做法。桐廬縣在基層組織建設(shè)方面就有一些很好的做法，比如說，他們?yōu)樨瀼芈鋵嵤舜箨P(guān)于“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度”的要求，制定出臺了《2013“基層走親”干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制建設(shè)的若干意見》，在這個大框架下，他們設(shè)計了一系列活動載體，比如說縣級領(lǐng)導(dǎo)“包鄉(xiāng)走親”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣管干部“包村走親”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他干部“包戶走親”；社區(qū)工作者以重點走訪和動態(tài)聯(lián)系相結(jié)合方式開展“基層走親”，縣直機關(guān)縣管干部、其他干部也都有不同形式的“走親”活動，從縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直機關(guān)、村社區(qū)等各個層面的黨員干部都提出了“基層走親”的要求。試想，下一步我們開展群眾性主題教育活動，是不是也可以學(xué)習(xí)借鑒這樣的做法，在我們的主題教育活動實施方案里，將類似于“基層走親”活動作為開展群眾性實踐活動的主載體，然后設(shè)計若干子載體，將中央和各級關(guān)于活動的要求貫穿其中，進行推進，是不是更切實可行一些。

　　二是平時積累。荀子《勸學(xué)篇》中就有這樣的話：“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海�！闭f得就是日常積累的問題。積累是多方面的，例如，通過閱讀豐富自己的知識，就是積累；比如說，通過下鄉(xiāng)調(diào)研、裁剪報紙收集資料，也是積累。說到底，就是從工作出發(fā)，平常要做個有心人，多看書、多讀報、多走走、多看看，既要做一個熟悉業(yè)務(wù)工作的“專家”，也要做一個什么都能懂一些的“雜家”。

　　三是部門提供。部門是從事具體工作的，掌握的情況最多，工作最熟悉，亮點是什么，不足有哪些，問題出在哪兒，他們最了解。就像每次起草組織工作總結(jié)材料或組織工作要點時，我們都請各科室給我們提供科室的工作總結(jié)或工作計劃一樣，就是為我們提供第一手資料。

　　四是通過網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是一個很好、很快捷收集材料的載體。但要提醒大家的是，網(wǎng)絡(luò)上的材料很多，也很雜，要學(xué)會汰劣取優(yōu)，為我所用，不能照搬全抄，特別是對初學(xué)寫作者，如果照搬全抄，有百害而無一利，到最后，你總是依賴網(wǎng)絡(luò)，不會自己去動腦筋，一篇文章寫下來，沒有你的觀點，你的想法，全部都是人云亦云。我的體會是，一是可以借鑒一些精彩性的、有思想性的話。比如說，我們在寫文章時，在小標(biāo)題與內(nèi)容之間，會有一句既表達主題又統(tǒng)領(lǐng)內(nèi)容的過渡性話，這是提升文章檔次、也使文章具有思想性的地方。有時自己總結(jié)的不太好，或者是不能讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，怎么辦，這時可以尋求網(wǎng)絡(luò)的幫助，百度一下，類似的話大多數(shù)時候會有。再比如說，我們在網(wǎng)絡(luò)上看到一些創(chuàng)新提法或新潮詞語，我們也可以實行“拿來主義”，近期《南方日報》刊載了一篇文章：“謹防“破格提拔”被污名化”，文中提到了目前社會上“對更多年輕干部的提拔形成了‘習(xí)慣性質(zhì)疑’”，看到這一點，我就想到，我們縣近年來在年輕干部提拔上沒有聽到不和諧的聲音，那么，我們的成功點在哪兒呢？是不是能從“公開透明”這一點來做文章，總結(jié)一下我們解決公眾在年輕干部提拔上的“習(xí)慣性質(zhì)疑”的做法呢？所以就擬了一個“廣德縣加強年輕干部選任社會公信度建設(shè)，消除公眾對年輕干部提拔的“習(xí)慣性質(zhì)疑”的信息題目，從“堅持提名、公選、考察、公示四環(huán)節(jié)公開透明”這樣四個方面入手撰寫一篇信息，著重闡述我縣在消除公眾對對年輕干部提拔的“習(xí)慣性質(zhì)疑”的做法。

　　二是可以借鑒一些比較適合本地做法的創(chuàng)新性提法和措施。最近在網(wǎng)上看到，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)在發(fā)展村級集體經(jīng)濟時，提出要根據(jù)產(chǎn)業(yè)不同、類型不同、區(qū)位不同，劃分不同類型的村，因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟；在強化土地要素保障時，他們提出每年安排20畝用地指標(biāo)，由鎮(zhèn)統(tǒng)籌用于10個集體經(jīng)濟重點扶持村規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)物業(yè)項目，并對被征用地的村提取10%留用地指標(biāo)或以貨幣結(jié)算方式用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展。我們在推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作上，也有相類似的提法。再比如，蘇州市在公選專業(yè)技術(shù)型領(lǐng)導(dǎo)干部時，采取通過獵頭公司遴選官員的辦法等，這些都是創(chuàng)新的措施，并且被各級肯定，對于我們后發(fā)地區(qū)來說，到適當(dāng)?shù)臅r候，也可以實行“拿來主義”。

　　以上這些都是獲取材料的方法，那么如何消化材料呢？我理解為“三動”，即動眼、動手、動腦。動眼，就是要大量的閱讀；動手，就是要歸類整理；動腦，就是要學(xué)會思考，如何將大量的素材運用到我們將要起草的材料中或具體工作中來。通過材料的起草、與具體實際的結(jié)合，最后達到運用于工作、推動工作的目的。

　　二、文稿起草過程中要走好哪幾步

　　材料起草的背景、素料掌握了之后，就是材料的起草工作。整個起草過程，我理解為要走好這樣“三步”。

　　第一步：提煉主題。

　　任何一篇材料，無論是匯報發(fā)言，還是講話，或是信息材料，都會有一個中心意思，這個中心意思就是材料的主題。比如說，一篇信息，上面感興趣、本地有做法，兩者的結(jié)合點，就是主題；一份講話，領(lǐng)導(dǎo)想要表達的主體思想，就是主題；一份匯報材料，上級領(lǐng)導(dǎo)想要聽的內(nèi)容，就是你所要表達的主題。那么，主題是如何提煉出來的呢？我理解為這樣幾個方面。

　　一是根據(jù)己搜集到的材料或己做的工作中提煉。給你一份工作總結(jié)或一堆材料，雜七雜八的，內(nèi)容很龐雜，讓你從這些材料中找出你有用的東西，撰寫一篇信息上報。你就要把這些材料通讀一遍，找出里面你比較感興趣的東西，有特色做法的地方，進行取舍，從這些有特色做法的地方下手，進行總結(jié)、提煉，形成主題。今年在基層組織建設(shè)這塊，我們將要開展很多創(chuàng)新工作，例如村組干部隊伍建設(shè)，村黨組織書記帶頭人隊伍建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、大學(xué)生村官量化考評、村班子和村干部績效考評、黨建示范點建設(shè)、大學(xué)生村官實踐基地建設(shè)，電教遠教廣場建設(shè)，等等，如果我們在一篇信息中將這些內(nèi)容全都囊括進去，就是一個工作總結(jié)，或是基層組織建設(shè)情況匯報材料，就會成為大雜燴，就不符合信息稿件的要求。信息稿件要求一篇信息的切口要小，挖掘要深，就是說，選擇的點要小，分析的要透徹，不能面面俱到。如果從基層組織建設(shè)工作總結(jié)材料中提煉起草一篇組工信息的話，你就要選擇其中的一個點來寫。比如去年以來，我們開展了書記（局長）駐村工作日活動，我們就起草了“廣德縣開展‘書記（局長）駐村工作日’活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨組織互促共進”這篇信息，主要從確定駐村內(nèi)容，知道“干什么”；強調(diào)駐村要求，明確“怎么干”；加強駐村管理，確�！案傻煤谩�，這樣三個方面來進行總結(jié)提煉。這篇信息被省委組織部采用了。

　　二是根據(jù)會議或調(diào)研內(nèi)容來提煉。每一次會議的召開，都是有目的的，比如說，今年的縣委工作會議，其目的就是縣委組成部門（縣委政法委、縣委宣傳部、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部）在總結(jié)20xx年工作的基礎(chǔ)上，對20xx年工作進行安排部署。圍繞這個目的，我們在起草王部長在縣委工作會議上的講話時的主題就很明確，就是在總結(jié)20xx年組織工作的同時，重點安排部署20xx年的組織工作。所以確定講話主題為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)組織工作新突破”，緊扣當(dāng)前中央關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的要求，以及各級組織部門和縣委要求“改革創(chuàng)新”兩點，著力推進組織工作取得新突破。再比如說，前期我們調(diào)研綜合科與組織科一起到升平社區(qū)網(wǎng)格化管理試點工作開展情況進行調(diào)研，調(diào)研的主要內(nèi)容就是升平社區(qū)如何圍繞社區(qū)網(wǎng)格化管理來推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)工作，回來后，我們根據(jù)調(diào)研的情況，起草了關(guān)于以社區(qū)網(wǎng)格化管理推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)以及下一步區(qū)域化黨建工作對策建議的調(diào)研報告，就是把考察內(nèi)容作為材料主題的。

　　三是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)或上級要求來提煉。前面說過，領(lǐng)導(dǎo)要表達的主體思想，可以歸納為材料的主題；上級想聽、想看的內(nèi)容，可以歸納為材料的主題。材料起草時，如果有機會，可以及時去請教領(lǐng)導(dǎo)，聽聽領(lǐng)導(dǎo)對材料起草的要求，領(lǐng)導(dǎo)到底想表達什么觀點。這個是很重要的一點。可以使材料起草工作做到有的放矢。另外就是根據(jù)上級的要求來提煉。比如說，上級部門來調(diào)研，有時是專題調(diào)研，這個就很簡單，他的這個調(diào)研的主題就是材料起草的主題。如果調(diào)研范圍比較廣泛，能列出上十條，這時我們就要結(jié)合我們開展的工作，在有創(chuàng)新、有特色做法的工作上總結(jié)提煉，最好不要面面俱到，因為你的工作不可能方方面面都做得很好，只能是某一個方面或幾個方面做得很出色。

　　另外，要說的是，主題的提煉要把握兩個標(biāo)準。一是要準確。材料的主題就相當(dāng)于一篇議論文的論點，如果論點錯誤，整個文章就會“跑偏”，就不能表達出你要表達的意思。二是要深刻。不能停留在表面現(xiàn)象的判斷，而要盡量找出事物的特點，找出工作的規(guī)律。就是我們常說的，材料要拎起來寫，要拔高，這樣才有深度，有內(nèi)涵，才不會顯得平鋪直述，記流水帳。

　　比如說，近年來，我們組織工作的大方向是什么，我的理解就是6個字：“創(chuàng)新性、科學(xué)化”，這是從中組部到省市委組織部所竭力倡導(dǎo)的，也是近年來我們縣委組織工作所竭力追求的目標(biāo)，比如說，要求每個科室至少要拿出一個創(chuàng)新創(chuàng)目來做，比如說，我們實行組織工作項目化管理，都是沿著這個大方向來做的。所以，我理解為，不管起草什么樣的材料，都要體現(xiàn)和把握“創(chuàng)新性、科學(xué)化”這6個字的內(nèi)涵來做文章。

　　第二步：列出提綱。

　　提綱，好比是人體的骨骼、房屋的框架，對文稿的起草起著規(guī)范、引領(lǐng)、提示和備忘的作用�？梢哉f，拿出一份好的提綱就等于完成了文稿的一半�？梢娏刑峋V的好處有多大。實際工作中，我感到最大的好處有三點。

　　一是有利于事前修改。為什么這么說呢？大家試想一下，如果你辛辛苦苦寫的一篇成稿給領(lǐng)導(dǎo)審閱，領(lǐng)導(dǎo)說框架不對，打亂重寫，你什么感覺？是不是特別沮喪，那么如果你在文稿動筆起草前，根據(jù)所掌握的相關(guān)情況和信息，起草一份提綱給領(lǐng)導(dǎo)過目，既使推倒重來，也只是一份提綱，花費的精力不是很大，再者，修改提綱總比重寫一篇材料要簡單的多吧。還有一點就是，在領(lǐng)導(dǎo)的授意下，對提綱進行了調(diào)整和修正，那么，你根據(jù)提綱起草的文稿，必定會更符合領(lǐng)導(dǎo)的口味。

　　二是有利于事中收集和整合各種資料。材料起草過程中，各種情況總不可能是一成不變的，寫作時你也不可能一次性把材料準備完整，尤其是大型綜合性材料準備工作更是如此，如果事前準備了詳細的提綱，讓相關(guān)人員去按綱備料，就能較好地解決許多中間環(huán)節(jié)等麻煩問題。比如說，我們在起草一份總結(jié)材料時，如果提前把提綱拿出來了，對于缺少的資料，可以提前請相關(guān)科室準備，這樣可以節(jié)省許多時間，提高工作效率，也可以讓準備材料的人有的放矢，少做無用功。

　　三是有利于實際運用。有時候因為時間緊急，擬一份簡明扼要的提綱，再加上幾份配套的數(shù)據(jù)和“背景”材料，就可供給領(lǐng)導(dǎo)作為“應(yīng)急”使用，或衍生為一篇生動的文稿，可以解決實際工作中的許多“燃眉之急”問題，既管用，又實用，何樂而不為？

　　列提綱有這么多好處，那么怎么去列提綱昵？

　　提綱的寫法，一般是先列大標(biāo)題（就是文章的主題），再列一級標(biāo)題、二級標(biāo)題、三級標(biāo)題。一般來說，最多也就列到三級標(biāo)題，即是一、（一）、一是。具體到一篇文章的提綱怎么來列，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，文章的需要等等因素來決定，但這樣幾條原則不能違背：一是大標(biāo)題（主題）必須符合條件要求；就是前面提煉主題這塊講到的，要符合材料和工作的要求、符合會議或調(diào)研內(nèi)容要求、符合領(lǐng)導(dǎo)和上級的要求。二是一級標(biāo)題要呼應(yīng)大標(biāo)題，二級標(biāo)題要呼應(yīng)一級標(biāo)題，三級標(biāo)題要呼應(yīng)二級標(biāo)題。換句話說，就是你的下一級標(biāo)題必須在上級標(biāo)題的題意之內(nèi)，不能跑偏。三是同一級標(biāo)題之間要是并列關(guān)系，有時也可以是遞進關(guān)系，如果同一級標(biāo)題之間出現(xiàn)交集，一定要及時修改，如果不進行修改，在起草正文時，肯定會出現(xiàn)前面說過的話，后面又要重復(fù)說的問題。顛三倒四的，一筆糊涂帳，什么都講不清。

　　第三步，撰寫內(nèi)容。文章各有各的寫法，特別是內(nèi)容，就好像殺雞一樣，各有各的殺法，但一般來說，一篇領(lǐng)導(dǎo)講話稿主要有開頭、中間和結(jié)尾三個部分組成，這一點誰都不能逃脫。

　　首先，從開頭部分來看，常見的寫法主要有兩種：一種是簡潔式，如黨會和全委會報告的開頭都是固定模式：“現(xiàn)在，我代表縣委常委會作工作報告，請予審議�！痹偃纾械拈_頭只簡要概括會議內(nèi)容，再強調(diào)講幾點意見過渡一下，形式非常簡潔明了。另一種是復(fù)雜式，如開頭點明會議任務(wù)、總結(jié)會議情況、講幾點意見，或是點明會議任務(wù)，肯定工作成績，指出工作不足，闡述重要意義，總結(jié)會議情況，再講幾點意見。

　　其次，從中間部分來看，常見的寫法有三種：一是常規(guī)式。即亮明主要觀點，闡述重要意義，提出具體要求；這是領(lǐng)導(dǎo)講話常用的三段論形式。二是直陳式。即亮明主要觀點，直接提出要求。這種形式比較簡明扼要，很簡潔，常用于調(diào)度會等會議形式。三是復(fù)雜式，即亮點主要觀點，用大段篇幅闡述重要意義，最后概括提出幾點原則性要求。這個一般是動員性講話比較常用的套路。

　　第三，從結(jié)尾部分來看，也有兩種模式：一種是自然式結(jié)尾，即主要觀點和要求講完后，自然結(jié)束，不再另起一段寫結(jié)尾；一般在匯報、信息等類型的材料中出現(xiàn)的多一些；另一種是號召式結(jié)尾，主要有三種方式，一是引用他人言語+號召；二是運用對偶句+號召；三是闡述重要性+號召。這個一般在領(lǐng)導(dǎo)講話，特別是動員性講話中出現(xiàn)的較多。

　　總之，不管采取何種形式，都要做到“三個緊貼”。

　　一要緊貼領(lǐng)導(dǎo)�！氨鵁o常式，水無常形，戰(zhàn)無常法”。起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿也是如此，必須把握一個基本的原則性要求，那就是要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)口味。領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格，決定了文稿內(nèi)容起草的風(fēng)格。有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡用平常套路，有的偏愛用數(shù)字，有的則對旁征博引感興趣。因此，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話的不同風(fēng)格，靈活運用各種不同的寫作手法，盡量讓文稿內(nèi)容體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格。這樣，自己的想法與領(lǐng)導(dǎo)的真實意圖就會交合在同一個“等高線”上，產(chǎn)生一種“契合點”，使講話稿達到與領(lǐng)導(dǎo)思想共鳴、不謀而合、同頻共振的目的。（信息也是一樣，比如說，去年，中組部的信息要求比較偏愛通訊報道類的，而省委組織部的信息要求則是中規(guī)中矩的。）

　　二要緊貼實際。文稿起草終究是用來解決實際問題的，只有貼近實際，通過廣泛搜集素材，掌握工作運行過程中的新情況、新問題、新特點、新態(tài)勢，并通過主題觀點的提煉，“靠事實說話，憑邏輯推理”，才能取信于人。這就是我們常說的“既要吃透上情，又要掌握下情；既要熟悉內(nèi)情，又要了解外情；既要明了史情，又要洞察時情”的道理。也只有立足當(dāng)前，首眼長遠，圍繞實際工作做文章，所起草的文稿也才會富于針對性，富有現(xiàn)實意義。

　　三要緊貼時代�！肮P墨當(dāng)隨時代”。文稿要散發(fā)出生命力、吸引力、“戰(zhàn)斗力”，必須具有鮮活的觀點和“時新”的內(nèi)容，包括上級的新政策、新動向、新要求、新主張，基層的新思路、新經(jīng)驗、新做法、新問題等等。做到這一點，就必須緊跟時代新潮流、緊貼上面新精神、緊靠基層新情況、緊追工作新要求，及時廣泛地捕捉并搜集和利用新素材，這樣，才能寫出新意和創(chuàng)意的文稿來。

　　三、文稿起草完成后要注意哪些事項

　　文稿完成后要把好三道關(guān)：

　　一要把好標(biāo)點字詞關(guān)。就是通常所說的“揀蟲子”，把文稿里的錯誤標(biāo)點符號、錯別字和歧議詞等“小蟲子”揀出來，減少低級錯誤，減少文字差錯率。

　　二要把好觀點層次關(guān)。就是通常所說的把好“政策關(guān)”“政治關(guān)”，審核觀點是否正確，層次是否清晰，用詞是否妥當(dāng)?shù)�，避免犯“政治性”錯誤。

　　三要把好文稿格式關(guān)。就是通常所說的“臉面”問題，看標(biāo)題、日期、字體、版式有無錯誤，力求完美無缺。

　　所以說文稿起草后這三道關(guān)口一定要把握好。對于盡量減少出現(xiàn)這些問題，我們原來在秘書科采取了這樣的做法，就是一個人念，大家對照稿子看，念完一段后，大家提出修改意見。效果還是很好的，供大家借鑒。

　　總之，我認為搞文字材料和大多數(shù)工作一樣，首先要有悟性，要多思考，動腦筋去想；其次要多寫，筆頭子是練出來的，只有多寫，才能有生花妙筆。

　　拓展：對起草公文文稿的幾點建議

　　一、起草公文要規(guī)范標(biāo)題

　　（一）公文的標(biāo)題要眉清目秀。標(biāo)題是公文的“眼睛”和“窗口”，是公文所有組成項目中經(jīng)典的要素，體現(xiàn)了語法、修辭和邏輯等多學(xué)科知識的綜合運用技巧。

　　（二）公文標(biāo)題要簡潔明確。公文標(biāo)題是對公文主要內(nèi)容準確、簡要的概括，起草公文要根據(jù)公文內(nèi)容恰當(dāng)定位發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由和文種。如經(jīng)�？吹健丁痢痢凉苤仆ǜ妗�，自己很納悶，管制什么？誰要管制？停下腳步，認真學(xué)習(xí)后才明白，是×××交通管制的通告。建議修改為《×××關(guān)于確保交通和出行安全的管制通告》，既表明了事由，又點出了主體。簡潔不是簡單，需要說明白、講清楚。

　　（三）介詞使用要恰當(dāng)完整。介詞起標(biāo)記作用，依附在實詞或短語前面共同構(gòu)成“介詞短語”，整體修飾，補充謂詞性詞語，表明跟動作，形狀有關(guān)的時間.處所.方式.原因，目的，對象等。如關(guān)于和對作介詞時，都表示引起某種關(guān)系者，作為表示方向的虛詞，兩者不易同時使用。在起草公文中要恰當(dāng)運用，避免出現(xiàn)不當(dāng)?shù)睦斫狻?/p>

　　二、起草公文要循規(guī)切實。

　�。ㄒ唬┓宵h的政策和國家法律法規(guī)。黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，是我們進行各項工作的依據(jù)，也是起草公文的出發(fā)點。起草貫徹上級機關(guān)的公文時，不能原原本本地照抄上級文件，應(yīng)結(jié)合本地實際提出與上級文件精神吻合，符合本地發(fā)展需要、有利于發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姺e極性、促進本地經(jīng)濟社會發(fā)展的具體落實措施。

　�。ǘ┩F(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公文存在著：一是所擬文稿與現(xiàn)行公文規(guī)定不統(tǒng)一。同一個問題，有關(guān)公文從不同側(cè)面作出規(guī)定，矛盾而不相互協(xié)調(diào)配合。二是未能與時更新。代擬的公文根據(jù)實際調(diào)整了相關(guān)規(guī)定但在新印發(fā)的公文中未注明，讓執(zhí)行者無所適從。起草公文時，要掌握起草公文涉及領(lǐng)域的路線方針政策，認真了解現(xiàn)行有關(guān)公文的情況，對因政策變化，與現(xiàn)行公文不一致的新措施，要深入與相關(guān)部門協(xié)商，達成一致意見。確保本機關(guān)所發(fā)的公文之間，本機關(guān)公文與其他機關(guān)所發(fā)的公文之間，與實際情況相符。不一致的規(guī)定，要在新制發(fā)的公文特別予以說明，所擬制公文的新規(guī)定與原有規(guī)定的不同之處并非相互矛盾，是為適應(yīng)新情況所作的調(diào)整。文件相互配合，前后一致，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

　　（三）完整準確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖。公文起草要完整、準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的意圖，是做好公文執(zhí)行的最基本要求。公文有特定的發(fā)文主體、特定的執(zhí)行主體和讀者、特定的內(nèi)容、特定的格式、特定的語言等。起草公文要做到謀上位思考、慮中位執(zhí)行、享下位受益，有謀政的思路、貫徹的考慮、受益的思維，用明確、果斷、有力、通俗的語言將政策說清、講透，準確、完整體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖。《條例》第十九條規(guī)定：“相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文的起草工作�！睓C關(guān)負責(zé)人從政策的把握、實踐的豐富等方面有較高的理論水平和科學(xué)的實踐經(jīng)驗，更能完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的真實意圖。

　　三、起草公文要嚴謹準確

　　（一）起草公文邏輯性要強。起草公文時，要用踏石有印、抓鐵有痕的嚴密思維將公文考慮周全細致，要立得穩(wěn)、說得清、經(jīng)得起推敲、耐得起琢磨。公文的有嚴格的三段論，是什么，為什么、怎么辦，起草公文時，“是什么”要說真講實， “為什么”要講透點明，“怎么辦”要具體明確。公文開頭、結(jié)尾和中間各部分的安排必須井然有序，嚴密緊湊，全文構(gòu)成一個有機整體

　�。ǘ┢鸩莨挠^點要突出。《條例》第十九條規(guī)定：起草公文一是觀點鮮明、主題突出。在公文的開頭處以極簡單的文字表明全文的主旨或中心觀點，做到言簡意賅，切中要害，是與非，贊成與反對，清清楚楚，明明白白。要觀點突出、語言鮮明，主旨突出，杜絕前后不一致，直陳其事，直截了當(dāng)。一翻就明白公文要說什么、干什么、怎么干？

　�。ㄈ┢鸩莨囊獦銓崪蚀_。內(nèi)容樸實在春秋之世的孔子,主張“凡事莫過實,辭達則足矣,不煩文艷之辭”有過論述。起草公文須表述樸實、無華，真實、公正、客觀，準確無誤地把思想內(nèi)容表述出來，不能含糊其辭，模棱兩可，產(chǎn)生歧義，不允許有任何欠缺、不當(dāng)或失真。

　�。ㄋ模┢鸩莨囊啙崱：啙嵤枪牡囊�，不說廢話、套話、官話。人民日報作出了榜樣，報道時，緊扣時間、地點、人物、事件，沒有了高度重視等務(wù)虛的語言，簡潔明了，一語中的。起草公文時用簡潔的語言表達文中的內(nèi)容，用簡潔的文字將公文表達清楚，杜絕東拉西扯、啰啰嗦嗦。

　　四、起草公文要會簽

　　《黨政機關(guān)公文處理工作條例》第十九條規(guī)定：“公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或部門的意見，力求達成一致�！睍炇枪谋亟�(jīng)的程序，也是保證公文客觀、公正、務(wù)實，具有強制執(zhí)行力的保證，公文是傳達貫徹上級機關(guān)的意圖，牽涉各個部門的利益，如果不進行協(xié)商，公文的執(zhí)行力會大打折扣，不利于公文為民造福，為民謀利。

　　綜合性文稿如何起草

　　一、明確目標(biāo)與定位

　　確定文稿目的：首先明確文稿撰寫的目的，是為了報告進展、分析問題、提出解決方案、宣傳推廣還是其他。

　　界定受眾：了解文稿的預(yù)期讀者或聽眾，包括他們的背景、興趣點及需求，以便調(diào)整語言風(fēng)格和內(nèi)容深度。

　　設(shè)定主題與范圍：明確文稿的核心主題，界定討論的范圍，確保內(nèi)容聚焦且不偏離主旨。

　　二、收集與整理資料

　　廣泛搜集：通過查閱文獻、網(wǎng)絡(luò)搜索、訪談?wù){(diào)研等多種途徑，全面收集與主題相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。

　　篩選甄別：對收集到的信息進行篩選，去除冗余、過時或不準確的內(nèi)容，保留有價值的信息。

　　分類整理：將篩選后的資料按邏輯順序進行分類整理，如背景介紹、現(xiàn)狀分析、存在問題、解決方案等。

　　三、構(gòu)建文稿結(jié)構(gòu)

　　開頭引入：以引人入勝的方式開篇，簡要介紹背景、引出主題，激發(fā)讀者興趣。

　　主體闡述：