公文寫(xiě)作如何出彩

　　在多年機(jī)關(guān)工作實(shí)踐中，我感到，起草工作報(bào)告、講話稿等公文，遇到最多的問(wèn)題是寫(xiě)得較平，高度不夠。從某種程度上講，"高度是公文的靈魂".在工作報(bào)告、講話稿寫(xiě)作中，如何避免平庸、提升高度？我覺(jué)得，應(yīng)特別注意以下幾個(gè)方面：

　　一、領(lǐng)會(huì)精神是前提

　　起草工作報(bào)告、講話稿，首先要領(lǐng)會(huì)精神，要學(xué)習(xí)、把握以下幾點(diǎn)：

　　中央的重大方針政策和決策部署，以及上級(jí)黨委、政府的重要工作部署和要求等。下級(jí)機(jī)關(guān)的工作，必須符合中央的大政方針精神，符合上級(jí)黨委、政府的要求。起草人要養(yǎng)成看報(bào)紙、聽(tīng)新聞的習(xí)慣，了解時(shí)事政治，掌握大政方針。

　　本單位的工作重點(diǎn)。主要領(lǐng)導(dǎo)施政思路和工作重點(diǎn)是什么？抓手（載體）有哪些？具體措施有哪幾條？本單位重點(diǎn)工作進(jìn)展的基本情況、存在的主要困難和問(wèn)題、以后的打算等，都要了解。

　　領(lǐng)導(dǎo)的具體意見(jiàn)。就是領(lǐng)導(dǎo)想講的內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)的精神、思路。領(lǐng)導(dǎo)的講話和批示等，都要用心記。包括他�？吹臅�(shū)報(bào)，也要盡量瀏覽一下，知道領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心什么。特別是要用心"悟",琢磨他為什么要講這些內(nèi)容，為什么會(huì)關(guān)心這些事�？搭I(lǐng)導(dǎo)的修改稿也是一個(gè)很好的提高方法，從修改中可以看出領(lǐng)導(dǎo)的思路，悟出為什么要這樣改。

　　二、注意對(duì)象很必要

　　工作匯報(bào)、講話稿是給別人看、給別人聽(tīng)的，不知道對(duì)方需要了解什么，最想看、最想聽(tīng)到什么，就很難達(dá)到目的。

　　給上級(jí)的。要把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題說(shuō)清楚，把下一步工作打算和建議、意見(jiàn)等提出來(lái)。闡述理由，一般從必要性、可行性、操作性等方面闡述，要注重邏輯性，更要站得高。有時(shí)工作匯報(bào)要提出多個(gè)建議方案，分析每個(gè)方案的利弊，讓領(lǐng)導(dǎo)選擇。同時(shí)，要設(shè)身處地為對(duì)方著想。常見(jiàn)的問(wèn)題是，對(duì)一些數(shù)據(jù)，起草人是很清楚含義的，但局外人并不清楚，不能作出正確判斷。如，匯報(bào)某縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)村完成了什么任務(wù)，應(yīng)該加上一個(gè)在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總數(shù)中的占比。

　　給兄弟部門(mén)、單位的。要站在貫徹落實(shí)好上級(jí)指示、團(tuán)結(jié)協(xié)作推進(jìn)工作、圓滿完成任務(wù)的高度，也要把握兄弟部門(mén)、單位最想知道什么。如，2015年1月初，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略研討會(huì)，邀請(qǐng)浙江省政府領(lǐng)導(dǎo)參加并作主旨發(fā)言。浙江對(duì)包括馬鈴薯在內(nèi)的旱糧生產(chǎn)高度重視，抓旱糧生產(chǎn)的力度很大，效果也很好，成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以為會(huì)議主題服務(wù)。而對(duì)浙江省來(lái)說(shuō)，也要借此機(jī)會(huì)，宣傳我省的糧食安全觀，介紹做法和經(jīng)驗(yàn)。這次會(huì)上浙江省領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評(píng)，提出的建議得到了熱烈的響應(yīng)。

　　給下級(jí)、公眾的。這一類大多是會(huì)議講話稿，通報(bào)有關(guān)情況、部署相關(guān)工作。要把指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、相關(guān)措施辦法、需注意的問(wèn)題等，一一表達(dá)清楚，有條理、有重點(diǎn)。對(duì)象是學(xué)生、農(nóng)民、工人、企業(yè)家等群體的，應(yīng)多用質(zhì)樸的、口語(yǔ)化的群眾語(yǔ)言；演講稿則要求富有激情和鼓動(dòng)性；要盡量用短句。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)思維常模擬

　　要注重學(xué)習(xí)從領(lǐng)導(dǎo)的角度想問(wèn)題、看工作、謀措施，不斷提高分析問(wèn)題的能力。

　　學(xué)習(xí)從領(lǐng)導(dǎo)的高度想問(wèn)題。平時(shí)要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)，如政治觀、大局觀、群眾觀、發(fā)展觀、法治觀，等等。

　　學(xué)習(xí)用領(lǐng)導(dǎo)的眼光看工作。努力用全面的、系統(tǒng)的、發(fā)展的、辯證的眼光看工作。如，發(fā)生重大自然災(zāi)害后，除了抓好災(zāi)民安置、搶修災(zāi)毀工程等關(guān)系民生的工作外，還必須考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等。

　　學(xué)習(xí)以務(wù)實(shí)的態(tài)度謀措施。堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)，用務(wù)實(shí)的態(tài)度，謀劃符合實(shí)際需要的、可操作的具體工作措施，抓好工作任務(wù)的落實(shí)。

　　起草人應(yīng)抓住參加會(huì)議、聽(tīng)取工作匯報(bào)等機(jī)會(huì)，在領(lǐng)導(dǎo)講話前模擬自己是領(lǐng)導(dǎo)，先想一想領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)如何說(shuō)。然后對(duì)照一下，就可以發(fā)現(xiàn)自己的不足，從而不斷提高分析和處理問(wèn)題的能力。

　　四、基本情況能歸納

　　有的工作匯報(bào)，往往羅列一大堆情況、數(shù)據(jù)，沒(méi)有突出重點(diǎn)，甚至條理不清，讓人摸不著頭腦。因此，起草人要學(xué)會(huì)站在一定的高度來(lái)看問(wèn)題、作歸納。

　　歸納應(yīng)抓住特點(diǎn)，讓人容易記住。如，2004年8月"云娜"超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防臺(tái)抗災(zāi)工作報(bào)告寫(xiě)道：中國(guó)氣象局分析，這次臺(tái)風(fēng)是自1956年以來(lái)登陸我國(guó)大陸強(qiáng)度最大的臺(tái)風(fēng)，其主要特點(diǎn)：一是風(fēng)力特強(qiáng)，二是降雨強(qiáng)度特大，三是影響范圍廣，四是風(fēng)暴增水高。

　　歸納應(yīng)為主題服務(wù)，抓住能說(shuō)明問(wèn)題的要害和關(guān)鍵。如上述臺(tái)風(fēng)四個(gè)特點(diǎn)"特強(qiáng)、特大、廣、高",都是要害，也為下文受災(zāi)嚴(yán)重作了鋪墊和注解，給人留下了這次臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失重、人力不可抗拒的印象。

　　歸納應(yīng)準(zhǔn)確、貼切，注意客觀性。要實(shí)事求是，有情況、有數(shù)據(jù)支撐，絕不能憑空編造。如，某市在全省春耕生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)上總結(jié)其主要做法：一是政策拉、宣傳推，力求"人人想種";二是責(zé)任壓、考核督，力求"層層落實(shí)";三是早稻擴(kuò)、拋荒除，力求"處處種植";四是科技促、服務(wù)送，力求"畝畝高產(chǎn)".很好地體現(xiàn)了認(rèn)真抓春耕生產(chǎn)的態(tài)度和措施。

　　五、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)忌空泛

　　重要的工作總結(jié)報(bào)告，需要回顧工作，談?wù)劷?jīng)驗(yàn)、體會(huì)或教訓(xùn)，以堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)做得好的，防止和避免做得不夠的，進(jìn)而促進(jìn)工作。

　　要注意真實(shí)性。無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)還是教訓(xùn)，都必須是符合實(shí)際的，有客觀實(shí)際情況作支撐，而且要把握好度，不能人為"拔高",否則會(huì)顯得牽強(qiáng)。

　　要注意觀點(diǎn)性。經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)或教訓(xùn)的觀點(diǎn)要鮮明，才能給人以深刻的印象。

　　要注意針對(duì)性。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須緊密結(jié)合工作實(shí)際，防止脫離具體工作而籠統(tǒng)、抽象地總結(jié)。同時(shí)，要注意為下一步采取的工作措施作必要的鋪墊，說(shuō)明有關(guān)原因。

　　六、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)重邏輯

　　研究部署新的工作時(shí)，講道理、作論述要注重邏輯性，才能以理服人，達(dá)到統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、形成工作合力的效果。

　　要擺事實(shí)。事實(shí)是最重要的邏輯前提，要用實(shí)際工作情況，包括存在的突出困難和問(wèn)題，通過(guò)數(shù)據(jù)和例子等來(lái)說(shuō)明道理。

　　要講依據(jù)。可以講理論依據(jù)、法律規(guī)定、科學(xué)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律，等等；也可以講上級(jí)的規(guī)定、要求。

　　要有新意。大道理常常講，盡量不要老調(diào)常談，要多用一些新觀點(diǎn)、新事例。

　　七、問(wèn)題導(dǎo)向走捷徑

　　研究部署新的工作，需要理清工作思路、工作重點(diǎn)、主要措施和辦法，等等。如果領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把這些要求交代清楚，起草人員往往會(huì)苦于"無(wú)米下鍋".這個(gè)時(shí)候，可以從分析形勢(shì)、研究工作中存在的困難和問(wèn)題入手。只要把問(wèn)題找準(zhǔn)了，把原因分析清了，就能很快理清工作思路，并"對(duì)癥下藥",制定有針對(duì)性的工作措施。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要深入基層調(diào)研。只有作細(xì)致的調(diào)查分析，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)原因。不同的群體有不同的認(rèn)識(shí)和看法，因此要聽(tīng)取不同方面人員的意見(jiàn)。聽(tīng)得進(jìn)不同意見(jiàn)，才能得出客觀準(zhǔn)確的判斷和結(jié)論。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要有準(zhǔn)確的判斷。要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，點(diǎn)準(zhǔn)問(wèn)題，找到真正的原因，不要被表面的、淺層次的現(xiàn)象所蒙蔽；要有辯證思考的能力。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要力戒以偏概全。找準(zhǔn)了問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題的影響面、影響程度也要作客觀的判斷，不能以偏概全，否則就不能令人信服。

　　八、提升出彩費(fèi)心血

　　一篇工作報(bào)告、講話稿，如果能進(jìn)一步提升出彩，讓人印象深刻，需要費(fèi)一番心血。

　　要凝練思路。如"五水共治"的提法，治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水是浙江當(dāng)前緊迫的任務(wù)；"五"不但數(shù)字概念清晰，而且很形象，治污水最重要，是大拇指，五個(gè)手指頭合起來(lái)是一個(gè)拳頭，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)"組合拳"相印證；一個(gè)"共"字，講出了全面治水，系統(tǒng)治水，上下同心合力治水。

　　要提煉標(biāo)題。看文件看標(biāo)題，聽(tīng)講話記要點(diǎn)。對(duì)大小標(biāo)題，要千錘百煉、精心推敲。如，省領(lǐng)導(dǎo)在2011年大學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì)上的講話：1.這些典型的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神值得贊賞弘揚(yáng)（創(chuàng)業(yè)精神可嘉；創(chuàng)業(yè)模式可學(xué)；創(chuàng)業(yè)成果可喜）。2.大學(xué)生在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)大有可為（農(nóng)業(yè)是希望的田野，發(fā)展前景極其廣闊；農(nóng)業(yè)是人才的洼地，大學(xué)生極易脫穎而出；農(nóng)業(yè)是政策的高地，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)絕非孤軍奮戰(zhàn)；農(nóng)業(yè)是實(shí)踐的園地，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)極為適宜）。3.全社會(huì)進(jìn)一步支持大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)（政策上扶一把；服務(wù)上再幫一把；輿論上再推一把）。這個(gè)講話稿起草時(shí)，在大小標(biāo)題提煉上下了一些功夫，大學(xué)生們聽(tīng)了深受鼓舞。

　　要重視帽段。除了大小標(biāo)題，帽段也很容易引起注意。一些"點(diǎn)睛之筆"的重要觀點(diǎn)、結(jié)論、數(shù)據(jù)等，應(yīng)盡量放在帽段，給人以較深的印象。

　　要生動(dòng)活潑。一般公文比較嚴(yán)肅，但講話稿完全可以生動(dòng)活潑一些�？梢远嘁�用一些名言名句；可以巧用一些形象比喻，增強(qiáng)可讀、可聽(tīng)性。

　　要言簡(jiǎn)意賅。有位省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公文的一個(gè)要求是"大家看得懂，每句都有用".后一句就是要求簡(jiǎn)單，沒(méi)有用的就不要寫(xiě)。要提倡寫(xiě)短文、講短話。有的年年開(kāi)的會(huì)議，講話稿不應(yīng)再面面俱到，而是著重講幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，這樣的效果反而更好。

　　要文風(fēng)得體。一般公文要平實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、質(zhì)樸。應(yīng)多分段落，有的文稿不注意分段，讓人看得很累。講話稿應(yīng)多用短句，長(zhǎng)句讀得吃力且易讀錯(cuò)。演講稿則可以多用排比句，這樣更富有鼓動(dòng)性。

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