測繪項(xiàng)目的管理

　　測繪工程項(xiàng)目質(zhì)量管理是提高測繪成果的準(zhǔn)確性和可靠性，保證測繪成果能夠真實(shí)反映實(shí)際情況，為建設(shè)工程提供第一手設(shè)計資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵，同時也是測繪企業(yè)提高自身管理水平，提升企業(yè)市場競爭力，保證企業(yè)在激烈市場競爭中能夠獲得一席之地的關(guān)鍵因素，測繪項(xiàng)目管理水平的高低是測繪企業(yè)的靈魂和核心競爭力的體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速持續(xù)發(fā)展，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，我國的地理信息產(chǎn)業(yè)不斷完善，測繪工程項(xiàng)目也在逐年增加，同時隨著測繪科技的不斷發(fā)展，測繪工程項(xiàng)目的管理工作已經(jīng)成為全程控制的基礎(chǔ)工作。如何做好測繪工程項(xiàng)目的管理工作，提高外業(yè)測繪的工作效率和工作質(zhì)量，達(dá)到“做好一個工程、樹立一面旗幟、結(jié)交一方朋友、鍛練一支隊伍”的目的，這是近年來測繪公司都非常重視且一直在努力探索的問題。工程項(xiàng)目是公司的命脈，項(xiàng)目的質(zhì)量關(guān)系到公司的信譽(yù)，項(xiàng)目的效率關(guān)系到公司的效益，項(xiàng)目的成敗則關(guān)系到公司的生存與發(fā)展，同樣，項(xiàng)目經(jīng)理人又是一個項(xiàng)目能否成功運(yùn)作的關(guān)鍵因素。做好測繪工程項(xiàng)目的管理工作，提高外業(yè)測繪的效率和工作質(zhì)量，是所有測繪界同仁共同關(guān)心的問題。

　　1.測繪工程項(xiàng)目質(zhì)量管理控制的現(xiàn)狀

　　我國測繪工程項(xiàng)目質(zhì)量管理控制的現(xiàn)狀不甚樂觀。我國部分測繪工程項(xiàng)目采用內(nèi)測自用的方法，這種方法在很大程度上造成了測繪工程項(xiàng)目的質(zhì)量缺乏外部監(jiān)督，使得它們逐步形成各自獨(dú)立的行業(yè)習(xí)慣。有些測繪單位雖然建立了質(zhì)量管理體系，但是不夠完善，而且缺乏具體的實(shí)施措施，導(dǎo)致質(zhì)量管理體系沒能發(fā)揮作用，最總致使測繪工程項(xiàng)目質(zhì)量不高。針對現(xiàn)在測繪工程項(xiàng)目質(zhì)量管理控制中出現(xiàn)的問題，在以后的發(fā)展中，勢必會要求社會力量參與到測繪工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督、管理控制之中，這樣可以更好的促進(jìn)測繪工程項(xiàng)目質(zhì)量管理控制體系的建立。在質(zhì)量管理控制的全過程中要對各個要素進(jìn)行監(jiān)控，以確保測繪工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目的。經(jīng)過長時間的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，目前，測繪工程項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外業(yè)一體化、數(shù)據(jù)獲取處理自動化、測量過程自動化、成果數(shù)字化、信息的管理可視化以及成果的傳播和共享網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)。

　　2 測繪的質(zhì)量控制

　　質(zhì)量檢查重點(diǎn)放在數(shù)學(xué)精度、地理精度和圖面整飾上，而數(shù)學(xué)精度則是評定圖幅質(zhì)量的關(guān)鍵。隨著數(shù)字測圖技術(shù)的廣泛運(yùn)用，這一工藝方法得到改進(jìn)，使成圖精度提高了一個等級。按照《城市測量規(guī)范》的要求，數(shù)字圖的數(shù)學(xué)精度已不再是主要問題，相反，對作業(yè)設(shè)計、地形圖的分層檢查、多余數(shù)據(jù)刪除等方面提出了更高的要求。因此，各級質(zhì)檢員的技術(shù)素質(zhì)急需進(jìn)一步提高，以適應(yīng)數(shù)字測圖發(fā)展的要求。IS09000標(biāo)準(zhǔn)是國際公認(rèn)的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)量計劃、管理職責(zé)、人力資源、質(zhì)量記錄到過程控制、產(chǎn)品標(biāo)識、不合格品控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等都做了規(guī)定并形成文件，使質(zhì)量管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證產(chǎn)品的任何工序都得到有效控制。將測繪質(zhì)量控制與IS09000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，形成測圖的質(zhì)量控制，有效地控制測圖的質(zhì)量。

　　2.1 質(zhì)量策劃

　　根據(jù)測繪范圍及時限，制定合理的人力及設(shè)備資源配置，詳細(xì)可行的施測方案和質(zhì)量計劃，影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其控制措施，確定測繪過程中各級人員的質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量目標(biāo)。嚴(yán)格控制工作、工序質(zhì)量，使每一道工序始終處于受控狀態(tài)，堅持“以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，工序質(zhì)量保證產(chǎn)品質(zhì)量”的原則。

　　2.2 過程控制

　　過程控制包括外業(yè)過程控制和過程跟蹤監(jiān)督檢查。作業(yè)人員嚴(yán)格按規(guī)范要求操作，保證對地表地物調(diào)查到位，測繪到位，做到不錯、不漏、不差;采用基于便攜計算機(jī)和PAD掌上電腦，自動傳輸觀測數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)換為圖形，進(jìn)行實(shí)時編輯，最大限度地減少測繪過程中的差、錯、漏，從而保證了外業(yè)數(shù)據(jù)采集過程的質(zhì)量;質(zhì)檢人員對測繪過程實(shí)施跟蹤檢查，監(jiān)督檢查作業(yè)方法是否規(guī)范，成果是否達(dá)到要求，對過程結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。確保所有過程的質(zhì)量都處于受控狀態(tài)。

　　2.3 成果檢查

　　由單位質(zhì)量管理部門對經(jīng)過過程檢查修改后的成果進(jìn)行抽查，進(jìn)一步降低測繪成果的缺陷，提高最終產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　3 測繪項(xiàng)目管理過程就是測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制過程

　　測繪產(chǎn)品質(zhì)量在于項(xiàng)目管理過程中的過程監(jiān)控。質(zhì)量工作的目標(biāo)是建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對測繪質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)督管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，確保測繪產(chǎn)品質(zhì)量。

　　3.1 發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)章制度，做到依法行政

　　近年來，國家測繪局對質(zhì)量立法工作非常重視，頒發(fā)了《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理辦法》、《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法》及一些相應(yīng)的檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則，從全國行業(yè)管理的角度建立了相對完整的質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系，但是由于著重點(diǎn)不同，有些文件可操作性、針對性不強(qiáng)，另外制定的檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則尚不齊全，至今只發(fā)布了大地測量、攝影測量、工程測量(控制與地形測量)、地圖制圖與印刷產(chǎn)品中部分項(xiàng)目的監(jiān)督檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際執(zhí)行過程中存在一定的困難。為使制定的法規(guī)、規(guī)章更加切合的實(shí)際情況，在國家法規(guī)的基礎(chǔ)上完善質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度，制定適合測繪單位的測量監(jiān)督細(xì)則，使測繪質(zhì)量監(jiān)督管理更加科學(xué)、更加合理。

　　3.2 建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度

　　測繪管理是一種行業(yè)管理，測繪隊伍分布于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個部門，雖各有特點(diǎn)和差別，但是共性是為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供各種基礎(chǔ)地理信息。為確保質(zhì)量，測繪行業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，實(shí)行綜合質(zhì)量管理。對國家指令性基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，建立質(zhì)量保證金制度，視驗(yàn)收結(jié)果結(jié)算經(jīng)費(fèi)。質(zhì)量保證金制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下用經(jīng)濟(jì)手段去監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量比較有效的管理辦法。加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，完善質(zhì)量監(jiān)督抽檢程序，改變監(jiān)督檢驗(yàn)資料保送辦法，在行業(yè)單位街道監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目的通知后，兩天內(nèi)報送資料，擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的數(shù)量和范圍，嚴(yán)格監(jiān)督抽檢結(jié)果的后處理，抽檢結(jié)果一律對社會公布。對一次抽檢不合格者要組織復(fù)查，對連續(xù)兩次抽檢不合格者，給予通報批評和輿論曝光，對質(zhì)量特別低劣的單位，責(zé)令停業(yè)整頓，取消部分業(yè)務(wù)范圍，直至吊銷資格證書，對質(zhì)量違法行為提請有關(guān)部門依法懲處。

　　測繪項(xiàng)目管理是測繪單位工作的一條主線，測繪產(chǎn)品質(zhì)量控制是測繪產(chǎn)品合格的保障工程.它需要有思想保證體系，技術(shù)保證體系以及質(zhì)量監(jiān)督體系進(jìn)行支撐。要提高項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率，應(yīng)建立配套規(guī)章制度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，規(guī)范作業(yè)程序，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，使測繪項(xiàng)目管理更好地為測繪單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

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