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2017北京市小升初推優(yōu)政策解讀
隨著2017年北京義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見的發(fā)布，備受關(guān)注的小升初政策也塵埃落定。新的政策進(jìn)行了哪些調(diào)整?教育公平真的能隨著政策變化逐步落實(shí)嗎?家長們還有哪些擔(dān)憂?今年北京市政策出臺(tái)的當(dāng)晚，yjbys小編對(duì)政策的重點(diǎn)進(jìn)行梳理，總體而言今年北京市義務(wù)教育階段入學(xué)將保持穩(wěn)中求進(jìn)，具體有四點(diǎn)值得關(guān)注。
劃片政策
在今年的入學(xué)政策中北京市明確提出單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，對(duì)于這個(gè)2.0版的政策，究竟升級(jí)了哪里呢?準(zhǔn)確地說，實(shí)施力度上會(huì)進(jìn)行“升級(jí)”：往年僅有個(gè)別片區(qū)、學(xué)校會(huì)實(shí)施多校劃片，而今年參與多校劃片的學(xué)校數(shù)量和區(qū)域都將大幅增加，其中包括西城、東城等熱門區(qū)的熱門校。但這也讓不少人感到擔(dān)憂，孩子在北京小學(xué)上學(xué)的朱女士內(nèi)心就很焦急：“北京小學(xué)方面對(duì)孩子的能力培養(yǎng)還是挺好的，它并不是注重應(yīng)試的，但是我們又怕好不容易到六年級(jí)培養(yǎng)了一些習(xí)慣和基礎(chǔ)。它隨機(jī)給你一劃劃到一個(gè)一般的學(xué)校，如果學(xué)校各方面校風(fēng)不好對(duì)孩子后面的發(fā)展很有影響。所以我們現(xiàn)在比較擔(dān)心的就是不知道他會(huì)被劃到什么地方，反正我現(xiàn)在心里挺著急的但是我也沒有辦法。”
其實(shí)，對(duì)家長來說，多校劃片的提法并不陌生。簡而言之，就是說統(tǒng)籌2所及2所以上的學(xué)位資源(其中包括優(yōu)質(zhì)資源)，根據(jù)個(gè)人需求和志愿進(jìn)行統(tǒng)一公平分配�；仡^看看就能發(fā)現(xiàn)，其實(shí)單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式已被不少區(qū)在義務(wù)教育入學(xué)中采用。比如朝陽區(qū)明確將小升初的就近入學(xué)方式劃分為“單校劃片”和“多校劃片”;豐臺(tái)區(qū)則在幼升小和小升初都采用“單校劃片”和“多校劃片”的入學(xué)方式;東城區(qū)實(shí)施“多校劃片”已有3年之久。
對(duì)于多校劃片的實(shí)施條件，北京市教委委員馮洪榮表示，2017年將加大對(duì)適齡兒童入學(xué)條件的聯(lián)合審查力度，對(duì)完全符合學(xué)校單校劃片條件的，政策不變;不完全符合、入學(xué)條件不完全具備，應(yīng)當(dāng)就近入學(xué)的，實(shí)施多校劃片，“是根據(jù)學(xué)位供給情況、根據(jù)戶籍、根據(jù)居住還有根據(jù)年限，這幾個(gè)根據(jù)，在不同的區(qū)(縣)、不同的學(xué)校，可能它的匹配情況不完全一樣，因此各個(gè)區(qū)(縣)會(huì)根據(jù)這樣一個(gè)依據(jù)去制定自己的辦法。”
學(xué)區(qū)房
除此之外，在今年北京市義務(wù)教育入學(xué)中，市教委明確，針對(duì)“單校劃片”的入學(xué)條件，將強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)審核，各區(qū)教委要聯(lián)合相關(guān)部門共同審核入學(xué)資格。究竟各部門會(huì)審核哪些條件呢?
在學(xué)區(qū)房被炒熱的這幾年，但凡是個(gè)犄角旮旯都可以稱得上是寸土寸金，什么過道房、車庫房、空掛戶以往根本不住人的地方變成了香餑餑。對(duì)于這類房產(chǎn)，今年北京市教委明確說了：要重點(diǎn)對(duì)過道房、車庫房、空掛戶等情況進(jìn)行核查，不符合實(shí)際居住條件的，均不得作為“單校劃片”入學(xué)資格條件。這也就意味著，從今年開始，所有的過道房將不能獲得入學(xué)的資格。有網(wǎng)友說，義務(wù)教育階段“就近”的房子是用來給孩子實(shí)際居住的，而非為孩子獲取入學(xué)資格;入學(xué)資格給的是“人”而非房產(chǎn)。對(duì)于這一觀點(diǎn)崇文小學(xué)校長白淑蘭也表示贊同，她認(rèn)為孩子來回奔波，違背了義務(wù)教育法的本意和初衷，“其實(shí)對(duì)兒童而言，在家門口上學(xué)，在我們各自學(xué)校內(nèi)部實(shí)力的增長上，為孩子提供適合的教育，才是最主要的。我一直以來認(rèn)為，家長過度地有點(diǎn)互相在攀比學(xué)校的名氣，其實(shí)這樣是不是適合自己的孩子，其實(shí)這個(gè)應(yīng)該是由我們家長去思考的了。”
購買學(xué)區(qū)房一直是這幾年的熱點(diǎn)，上述兩個(gè)新規(guī)的落地讓不少人內(nèi)心嘀咕手里的學(xué)區(qū)房是不是要降溫了?對(duì)此中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，今天這個(gè)政策對(duì)于抑制學(xué)區(qū)房的過熱肯定有積極的作用，“短期可以抑制一下，包括西城、東城還有海淀這些局部過熱區(qū)域的火熱，后續(xù)還要看落地的政策配套的政策，根源還是教育資源，如果不能夠平均化或者現(xiàn)在相對(duì)比較落后一點(diǎn)這些縣郊區(qū)教育資源不夠提升，學(xué)區(qū)房這個(gè)概念肯定還是存在著。”
但是對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育集中的區(qū)域而言，張大偉認(rèn)為政策影響并不會(huì)很大，“目前看絕大部分區(qū)域，這個(gè)單校劃片或者多校劃片，造成的影響不是非常大，基本上熱點(diǎn)學(xué)校還是比較集中的。比如像西城的一些金融街、德勝片區(qū)，他這種即使是多校劃片，有可能這個(gè)片里的，所有學(xué)校都是非常好的。”
原中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長、北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)則認(rèn)為，現(xiàn)在買學(xué)區(qū)房就像是買期貨，家長要把目光放長遠(yuǎn)，“買這個(gè)學(xué)區(qū)房沒有意義，不是買了學(xué)區(qū)房一定能進(jìn)入優(yōu)質(zhì)教育，第一這個(gè)片里的學(xué)校，買了學(xué)區(qū)房不一定進(jìn)得去，第二，現(xiàn)在區(qū)里有學(xué)校差異但長遠(yuǎn)來講一般學(xué)校也可能變好。現(xiàn)在買學(xué)區(qū)房等于是買期貨，這個(gè)期貨到底漲不漲你也不知道。”
“推優(yōu)”政策
北京市教委今年還全面取消了實(shí)施近10年的“小升初”推優(yōu)。雖然政策出臺(tái)有不少家長一片哀嚎，但家住豐臺(tái)區(qū)的王女士卻她認(rèn)為取消推優(yōu)錄取利大于弊，“我們家孩子從小接觸很多課外課，但我們的目的不是擇優(yōu)，而是從興趣出發(fā)，家長去培養(yǎng)，教育不針對(duì)升學(xué)。取消擇優(yōu)緩解了孩子和家長的壓力。”
近年來，北京各區(qū)陸陸續(xù)續(xù)降低了推優(yōu)生的比例。去年，朝陽、東城、石景山等區(qū)就已宣布取消“推優(yōu)”。西城、海淀則大幅壓縮推優(yōu)比例。今年，西城、海淀均已提前放出消息，將在今年小升初入學(xué)中取消推優(yōu)。至此，“推優(yōu)”這項(xiàng)延續(xù)了多年的招生政策將正式退出歷史舞臺(tái)。對(duì)此，北京市教委基礎(chǔ)教育二處處長徐建姝表示新政目的是為了推進(jìn)教育公平，“所有政策的初衷都是為了拿出更多的學(xué)位、優(yōu)質(zhì)的學(xué)位，用于就近入學(xué)，所以今年取消推優(yōu)降低特長生的入學(xué)比例都是為了推進(jìn)公平滿足更多學(xué)生就近入學(xué)的需要。”
除了取消推優(yōu)，北京市也將特長生的招收比例從去年的5%下調(diào)了一個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)規(guī)定，除市教委批準(zhǔn)的可招收體育、藝術(shù)和科技特長生的學(xué)校原則上面向本區(qū)招收特長生以外，其他學(xué)校一律不得以特長生的名義招收學(xué)生。特長生招生項(xiàng)目和數(shù)量要向中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜。各區(qū)教委要向社會(huì)公布特長生招生計(jì)劃并統(tǒng)一組織特長生入學(xué)。
其實(shí)近年來，北京小升初特長生招生數(shù)量一直在縮減。早在2014年，北京市就大幅縮減體育特長生招生計(jì)劃，取消了50余所區(qū)級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目招生。2015年提出，特長生招生項(xiàng)目和數(shù)量要向中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜;去年，北京更是明確提出各區(qū)招收特長生的初中所招收的特長生比例，要降到區(qū)初中總招生人數(shù)的5%以內(nèi)。同時(shí)，北京市還減少了市級(jí)的藝術(shù)、科技類比賽，通過調(diào)整比賽讓特長生培養(yǎng)降溫。
統(tǒng)籌力度
今年義務(wù)教育入學(xué)意見首次新增了加大市級(jí)統(tǒng)籌力度的內(nèi)容表述。這將意味著本市將在以往擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步從市級(jí)層面加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)資源布局均衡。對(duì)此，北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)建議還要繼續(xù)落實(shí)大集團(tuán)化的模式，“現(xiàn)在不是(正實(shí)行)教育集團(tuán)化，這也是一個(gè)辦法。人大附中到下面區(qū)里辦一個(gè)分校，派一些老師過去，把他們的教學(xué)模式移植過去，也是提高當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育的辦法，不是說去替代當(dāng)?shù)氐慕處煛?rdquo;
市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年本市將繼續(xù)加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)在城近郊區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和人才引進(jìn)密集地區(qū)布局，力爭兩三年內(nèi)，在郊區(qū)新建10所優(yōu)質(zhì)小學(xué)或九年一貫制學(xué)校。
教育政策的更新?lián)Q代只有一個(gè)目的，讓更多的孩子能夠享受公平的教育。但是一些家長在獲取信息時(shí)也發(fā)現(xiàn)個(gè)別教育論壇上信息良莠不齊，有許多捕風(fēng)捉影的猜測(cè)，周圍也有依靠小道消息牟利的不法分子。崇文小學(xué)校長白淑蘭也認(rèn)同家長們的這一觀點(diǎn)，“可能有時(shí)候有一些什么小升初、小學(xué)幫的那些，網(wǎng)上我也經(jīng)常有這些微信，傳的這些東西都不是真的，真的不是真的。因?yàn)榍靶┤兆游矣幸粋�(gè)老師還跟著一起轉(zhuǎn)，我就給他回復(fù)了一個(gè)，你說的這個(gè)都不對(duì)，你還跟著瞎傳什么呀。從這些角度看，我覺得更主要的還是大家把心態(tài)放平和了。教育不是今天說明天就能見效的，是一個(gè)漸進(jìn)的，踏踏實(shí)實(shí)辦教育的過程，所以需要一個(gè)大的社會(huì)氛圍。大家都在給孩子一個(gè)成長的輕松環(huán)境的過程中，其實(shí)也給教育改革一個(gè)這樣的過程，在這個(gè)改革過程中，我們的發(fā)展目標(biāo)都是為了孩子，所以這條應(yīng)該是不變的。”
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