水利工程造價基本知識

　　水利工程造價管理，就是監(jiān)督、促進(jìn)基本建設(shè)整個過程，合理安排使用人力、財(cái)力和物力，通過采取一系列的相關(guān)措施，達(dá)到花最少的錢,辦最多的事，節(jié)約建設(shè)資金提高投資的經(jīng)濟(jì)效益目的的管理過程。那么，下面是小編為大家整理的水利工程造價基本知識，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　一、引言

　　水利工程造價管理，就是監(jiān)督、促進(jìn)基本建設(shè)整個過程，合理安排使用人力、財(cái)力和物力，通過采取一系列的相關(guān)措施，達(dá)到花最少的錢,辦最多的事，節(jié)約建設(shè)資金提高投資的經(jīng)濟(jì)效益目的的管理過程。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，投資決策和初步設(shè)計(jì)階段對投資的影響程度最大，其次為技術(shù)設(shè)計(jì)階段對投資的影響，而施工階段對投資的影響僅有20%左右。由此可見，水利工程建設(shè)的決策階段和設(shè)計(jì)階段是決定工程造價的關(guān)鍵階段。但多年來，我國的水利建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了前期階段的重要性，造價控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，經(jīng)常發(fā)生概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。本文著重對目前水利工程造價管理前期階段中存在的問題及解決的對策進(jìn)行了探討，旨在為工程造價合理管理提供參考。

　　二、目前水利工程造價管理在投資、設(shè)計(jì)階段中存在的問題

　　水利工程造價控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的、整體的工程，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段等5個環(huán)節(jié)。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響造價的可能性為30%～50%，而在實(shí)施階段僅為5%～25%。因此，投資決策階段和設(shè)計(jì)階段是決定工程造價的關(guān)鍵階段。以下就實(shí)際工程造價在這兩階段存在的問題進(jìn)行探討。

　　l、工程造價管理在前期投資決策階段存在的問題

　　工程前期投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，對建設(shè)工程造價以及水利工程項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是水利工程造價控制的重要階段，其對工程造價的影響率達(dá)到了65%左右。因此，重視前期決策階段的造價控制工作，可起到事半功倍的效果。但多年來，我國水利建設(shè)項(xiàng)目造價控制重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目的實(shí)施階段甚至后期的結(jié)算階段，普遍忽視了前期投資決策階段對工程造價控制的決定性作用，經(jīng)常發(fā)生概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。投資者往往在投資決策階段缺乏超前的思想意識，對建筑標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)不足，致使工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進(jìn)度經(jīng)常發(fā)生變化，從而導(dǎo)致投資嚴(yán)重不足，使水利工程造價一增再增。另外，投資估算所選用的數(shù)據(jù)、資料等信息有時難以真實(shí)地反應(yīng)實(shí)際情況，誤差較大，致使投資估算不能真正反映工程的需求。

　　2、工程造價管理在設(shè)計(jì)階段存在的問題

　　項(xiàng)目做出決策后，投資控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。但目前設(shè)計(jì)階段的工程造價控制管理未得到足夠重視，主要有幾個方面的原因：一是工程界只注重技術(shù)創(chuàng)新，而設(shè)計(jì)人員在控制工程造價上要冒一定風(fēng)險的努力得不到鼓勵。二是大量的水利工程項(xiàng)目沒有推行限額設(shè)計(jì)，很多建設(shè)單位設(shè)計(jì)只重視技術(shù)上的可行性，卻忽視了經(jīng)濟(jì)上的合理性。三是設(shè)計(jì)人員往往有較強(qiáng)的風(fēng)險意識，從而搞保守設(shè)計(jì)。四是現(xiàn)在新材料、新設(shè)備不斷更新，價格不斷變化，定額調(diào)整滯后，造成預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大。五是設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段較多的照搬以往類似工程的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)深度不能貼近實(shí)際工程，往往在后期導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案變更，造成投資偏離。

　　三、優(yōu)化工程造價管理的相應(yīng)措施

　　工程造價控制管理是一個動態(tài)的過程，即“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”。鑒于工程前期造價管理對整個投資控制的重要地位和長期以來出現(xiàn)的問題，因此必須在前期嚴(yán)格把關(guān)。下面簡要提出一些建議：

　　l、工程前期投資決策階段的造價控制與管理

　　投資決策階段項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對水利工程建設(shè)造價以及項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。因此，必須從投資源頭抓起，節(jié)約工程投資。具體可以從以下幾個方面著手：

　　(1)做好基礎(chǔ)資料的收集工作，并保證內(nèi)容詳實(shí)、準(zhǔn)確。做好項(xiàng)目的投資預(yù)測，需要認(rèn)真搜集有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如工程的選址、工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價格定額和市場價格、大宗材料的采購地以及現(xiàn)有已建類似工程資料等。切實(shí)可靠地為進(jìn)行設(shè)計(jì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。

　　(2)認(rèn)真做好市場調(diào)查研究，市場調(diào)查研究一定要深人細(xì)致、實(shí)事求是，分析要全面，要了解國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢，以及調(diào)查類似項(xiàng)目的建設(shè)情況等。切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn);編寫具有較強(qiáng)說服性和可行性的立項(xiàng)申請，爭取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。

　　2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價控制與管理

　　擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策確定后，設(shè)計(jì)就成為工程造價控制的關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)階段內(nèi)，為控制建設(shè)工程造價可以從以下幾方面努力：

　　(1)引入競爭機(jī)制，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度選擇好的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在選擇委托對象前對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，以篩選出資信良好、業(yè)績突出的設(shè)計(jì)單位，從源頭上優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低造價。同時，建議對技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也引入競爭機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)，使每個設(shè)計(jì)階段均通過競爭完成。這樣，工程造價容易得到控制。

　　(2)認(rèn)真做好各階段圖紙會審工作在施工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位對施工圖進(jìn)行認(rèn)真會審，著重審查圖紙中材料使用不當(dāng)或設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)，以圖紙會審紀(jì)要的形式來糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤。防止設(shè)計(jì)中存在的問題延遲到施工過程中，造成后期設(shè)計(jì)變更等現(xiàn)象。

　　3.以預(yù)防可能發(fā)生的造價偏離為重點(diǎn)進(jìn)行主動控制

　　建設(shè)項(xiàng)目要靠投入資金來實(shí)現(xiàn)。投入最少的資金，獲得最大的產(chǎn)出，是基本建設(shè)的目的，也是工程造價管理的目的。我國近2O多年來，由于種種主客觀原因，基本建設(shè)項(xiàng)目存在投資失控，概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，較為普遍。水利水電工程，尤其是大中型水利水電工程，由于工程量大，與地質(zhì)、水文、氣象等自然條件關(guān)系密切，技術(shù)復(fù)雜，工期長，更加大了工程造價管理的難度，投資失控更為嚴(yán)重。

　　投資失控對基本建設(shè)甚至對國民經(jīng)濟(jì)的危害性是非常大的。從微觀看，它降低了建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目決策的失誤。有的項(xiàng)目，可行性研究和初設(shè)階段經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)較好，業(yè)主決策投入資金，立項(xiàng)建設(shè)，工程實(shí)施后投資失控，一超再超概算;甚至翻一翻、兩翻，貸款越貸越多，不僅預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益無法實(shí)現(xiàn)，甚至導(dǎo)致每年收益還不夠支付貸款利息，成為業(yè)主的包袱。從宏觀看，基本建設(shè)投資普遍失控給基本建設(shè)管理和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃安排帶來嚴(yán)重困擾。工程造價預(yù)控對基本建設(shè)管理和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。國家計(jì)委計(jì)標(biāo)【1980】3O號文《關(guān)于控制建設(shè)工程造價的若干規(guī)定》和能源部能源水規(guī)【1990】677號文件《水利水電工程控制投資開展限額設(shè)計(jì)的規(guī)定》，都體現(xiàn)了預(yù)控的重要性。

　　4.以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法進(jìn)行控制

　　在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和工程建設(shè)全過程的工程造價管理的需要，造價工程師應(yīng)具有工程建設(shè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識，并逐步向工程造價確定、控制與管理電算化方向發(fā)展。根據(jù)造價管理原理分析，可以看到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。長期以來，我們水利工程領(lǐng)域，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)沒

　　有很好地結(jié)合在一起，長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，造成經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的分離。以提高工程造價效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正

　　確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。

　　四、結(jié)束語

　　在實(shí)際的工程造價管理中造價控制中應(yīng)把精力主要放在前期工作階段，要充分認(rèn)識到工程建設(shè)前期造價控制的重要性，從項(xiàng)目立項(xiàng)前就開始控制，對工程造價節(jié)節(jié)把關(guān)，這樣就一定會取得滿意的效果。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]林光輝，我國水利工程造價管理機(jī)制的現(xiàn)狀研究[J]吉林水利，2009，11

　　[2]趙日，淺析水利工程造價控制[J]水利科技，2008，03

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