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高等職業(yè)教育的全面質(zhì)量管理
在我國高等教育邁入大眾化進(jìn)程中，高等職業(yè)教育獲得了史無前例的快速發(fā)展勢頭。但是，這種快速發(fā)展更體現(xiàn)于數(shù)量和規(guī)模的提升，不能夠令國人滿意。高職人才應(yīng)如何培養(yǎng)，高職學(xué)校應(yīng)如何管理已成為社會(huì)特別是教育界普遍關(guān)注的問題。這種現(xiàn)狀說明，高等職業(yè)院校普遍持有的管理理念、普遍擁有的教師素質(zhì)和普遍使用的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)我國社會(huì)發(fā)展的客觀要求，所積淀的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)需要進(jìn)一步的辨識和創(chuàng)新。因此，探討這方面的問題具有深刻的理論和實(shí)踐意義。下面探討全面質(zhì)量管理與高職質(zhì)量管理間的必然聯(lián)系，旨在為解決這一問題提供參考。
一、高等職業(yè)教育全面質(zhì)量管理思想的理論基礎(chǔ)
全面質(zhì)量管理是綜合質(zhì)量管理理論的思想精髓，是一種全員參加、全過程、全企業(yè)的品質(zhì)經(jīng)營。它是指一個(gè)組織緊緊圍繞產(chǎn)品質(zhì)量這個(gè)中心，以全員參與管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)讓服務(wù)對象滿意和組織內(nèi)所有成員受益的管理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的管理理念。全面質(zhì)量管理，它不同于以往的質(zhì)量管理方法。這主要體現(xiàn)在全面質(zhì)量管理具有的全方位、全過程、全員投入的特點(diǎn)，“三全”特征顯現(xiàn)出全面質(zhì)量管理所具有的突出特征。
全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)包括三層含義，即產(chǎn)品質(zhì)量來自于生產(chǎn)過程，不是來自于檢驗(yàn)結(jié)果;影響產(chǎn)品的因素不惟生產(chǎn)鏈的影響，其質(zhì)量責(zé)任延伸生產(chǎn)領(lǐng)域以外的所有相關(guān)因素;質(zhì)量是通過預(yù)防來實(shí)現(xiàn)的，并不是通過檢查來實(shí)現(xiàn)的。依據(jù)這樣的理論基礎(chǔ)，高職學(xué)校實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理也應(yīng)對應(yīng)地體現(xiàn)于：教育質(zhì)量不但需要依據(jù)學(xué)業(yè)評價(jià)，也要依據(jù)對整個(gè)教育過程的評價(jià);教育質(zhì)量的責(zé)任應(yīng)延伸到直接作用于教育環(huán)節(jié)以外的所有工作;教育質(zhì)量通過預(yù)防來實(shí)現(xiàn)而不是通過檢查來實(shí)現(xiàn)。
二、以全面質(zhì)量管理推進(jìn)高職質(zhì)量管理的必要性
高職教育質(zhì)量評價(jià)普遍采取的方式有兩種：一是注重評價(jià)結(jié)果，即采用傳統(tǒng)的評價(jià)方式，僅將學(xué)校的就業(yè)率、升學(xué)率、企業(yè)的反饋信息等因素作為評價(jià)內(nèi)容，不少學(xué)校采取這種評價(jià)方式，尤其是追求高就業(yè)率的學(xué)校，導(dǎo)致很多學(xué)生被動(dòng)就業(yè);二是注重評價(jià)過程，即通過監(jiān)控教學(xué)過程來保證教育教學(xué)質(zhì)量，采用此種評價(jià)方式的高職學(xué)校，監(jiān)控手段主要體現(xiàn)在教學(xué)督導(dǎo)聽課的做法。分析這兩種評價(jià)方式可以看到，注重評價(jià)結(jié)果的做法忽視了教育過程中應(yīng)包含的所有因素，不利于解決師資、課程體系、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)條件等方面的問題;注重評價(jià)過程的做法又是簡單的，未能包含應(yīng)有因素的評價(jià)。所以，單一的注重結(jié)果的評價(jià)或是單一的注重過程的評價(jià)都不科學(xué)，在評價(jià)過程中，容易顧此失彼，遠(yuǎn)離高職教育辦學(xué)的初衷。再作以橫向比較，將高職學(xué)校與普通高等院校的質(zhì)量管理相比，高職學(xué)校的質(zhì)量管理富有“企業(yè)化”和“職業(yè)導(dǎo)向”的特質(zhì)，優(yōu)勝劣汰的競爭法則必須遵循，只有把“質(zhì)量立校”作為辦學(xué)之本，高職教育才能夠與時(shí)俱進(jìn)，在激烈的競爭中具備旺盛的生命力。無疑，實(shí)行全面質(zhì)量管理是高職院校實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量立校”的必然選擇。
三、高等職業(yè)教育全面質(zhì)量管理體系的建立
要科學(xué)地評價(jià)高職教育質(zhì)量，就需要具備社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)觀念，在以市場為價(jià)值取向的視域下，將內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)予以雙向結(jié)合，同時(shí)抓在手上。內(nèi)部評價(jià)意指學(xué)校自身行為的評價(jià)，評價(jià)的主體是學(xué)校，評價(jià)內(nèi)容包含教育教學(xué)的全過程和學(xué)校的辦學(xué)條件，也可以稱為自我評價(jià)。外部評價(jià)主要是指來自于社會(huì)相關(guān)方面對學(xué)校的評價(jià)，評價(jià)的內(nèi)容集中于對學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)。外部評價(jià)是可以委托的，可由社會(huì)中介評價(jià)機(jī)構(gòu)來實(shí)施。具體說來，高職教育的外部評價(jià)可以設(shè)置以下幾項(xiàng)指標(biāo)：
(一)就業(yè)率
在當(dāng)今就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的情況下，就業(yè)率的高低直接掛鉤于學(xué)校的辦學(xué)水平。用人單位是否歡迎一所高職學(xué)校的學(xué)生，外顯于這所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的標(biāo)志。而用人單位衡量學(xué)生“使用價(jià)值”的標(biāo)準(zhǔn)是能力，學(xué)生的能力決定著其就業(yè)率，標(biāo)志著學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
(二)對口就業(yè)率
這種就業(yè)率強(qiáng)調(diào)學(xué)生所學(xué)專業(yè)與就業(yè)后的崗位是否對口，兩者對口，說明學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方向與社會(huì)需求間是相適應(yīng)的，學(xué)生的就業(yè)是主動(dòng)就業(yè)而非被動(dòng)就業(yè)，說明學(xué)校的辦學(xué)效益應(yīng)該給予肯定。反之說明學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置存在問題，需要改進(jìn)。
(三)就業(yè)穩(wěn)定率
跟蹤學(xué)生就業(yè)后崗位穩(wěn)定情況，調(diào)查學(xué)生“跳槽”的頻率。崗位穩(wěn)定率越高，“跳槽”的頻率低，畢業(yè)生就業(yè)處于穩(wěn)定狀態(tài)，說明學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量高，否則是存在問題的。
(四)學(xué)生滿意率
這一指標(biāo)是學(xué)生對學(xué)校辦學(xué)水平做出的評價(jià)，既包括在校學(xué)生的評價(jià)，也包括畢業(yè)學(xué)生走向社會(huì)后的評價(jià)。學(xué)生普遍滿意，學(xué)校的質(zhì)量管理是應(yīng)該肯定的，學(xué)生不滿意的帶有普遍性的問題，是學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)管理的。在學(xué)生滿意率中，畢業(yè)生對學(xué)校的評價(jià)更應(yīng)該被重視，因?yàn)楫厴I(yè)生的評價(jià)來自于社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。很多高職院校，只重視在校學(xué)生對授課教師教學(xué)過程的評價(jià)，卻不關(guān)心教學(xué)內(nèi)容是否與就業(yè)崗位相結(jié)合，是否適用。
(五)用人單位滿意率
這一指標(biāo)是對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的最好檢驗(yàn)。用人單位對來自于某一所學(xué)校的員工會(huì)根據(jù)工作情況給予中肯評價(jià)，這種評價(jià)雖體現(xiàn)在個(gè)體的學(xué)生身上，但透視的是學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，從中亦體現(xiàn)出學(xué)校是否被社會(huì)所認(rèn)可的重要指標(biāo)。
(六)學(xué)生職位與薪酬水平
可與同類學(xué)校或相同專業(yè)的學(xué)生就職后的這方面情況作對比，職位和薪酬水平相對高的，說明學(xué)校的教育質(zhì)量要好一些，學(xué)生的綜合競爭力強(qiáng)一些。
四、高職教育實(shí)施全面質(zhì)量管理的幾點(diǎn)思考
(一)明確高職教育質(zhì)量管理目標(biāo)
任何管理行為都是一種手段，通過管理行為來實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。管理目標(biāo)有遠(yuǎn)期的、有近期的;有總體的，有階段的。同理，高職教育全面質(zhì)量管理也需指定和分解目標(biāo)，給予管理行為動(dòng)力和方向。需要說明的是，目標(biāo)要具體、明確、具有可操作性和可量化性，既符合高職教育人才培養(yǎng)理念，亦服從與服務(wù)于高職學(xué)校發(fā)展的長期規(guī)劃和終極目標(biāo)。
(二)健全專業(yè)的高職教育質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)
很多年來，我國高職教育質(zhì)量管理存在著一個(gè)難解決的瓶頸問題，即教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏一個(gè)科學(xué)的能夠?qū)Ω呗毥逃M(jìn)行系統(tǒng)全面的監(jiān)督和評價(jià)的管理體系。那么，可嘗試在我國高職教育全面質(zhì)量管理實(shí)施過程中，建立一個(gè)專業(yè)的質(zhì)量管理評估機(jī)構(gòu)，由一機(jī)構(gòu)承擔(dān)對高職教育進(jìn)行評估、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的管理責(zé)任，使得高職院校全面質(zhì)量管理工作成為自上而下的整體性、持續(xù)性管理。
(三)營造高職院校全面質(zhì)量管理的文化氛圍
高職教育全面質(zhì)量管理的實(shí)施需要理論上的認(rèn)同和管理行為上的兌現(xiàn)，因此，既需要解決認(rèn)識層面的問題，也需要解決實(shí)踐層面的問題。營造高職院校質(zhì)量管理的文化氛圍，可在認(rèn)識和實(shí)踐層面均加以強(qiáng)化，以文化的熏陶來形成共識，以文化的傳遞來豐富經(jīng)驗(yàn)，才能把高職教育的全面質(zhì)量管理落到實(shí)處。所以，我國高職教育在實(shí)施全面質(zhì)量管理的過程中要努力營造這種教育質(zhì)量管理文化氛圍，以優(yōu)秀的質(zhì)量文化推動(dòng)我國高職教育質(zhì)量管理的開展。
(四)實(shí)現(xiàn)高職教育全面質(zhì)量管理的信息化
為加快我國高職教育全面質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施，我國高職教育機(jī)構(gòu)需要立即行動(dòng)起來，積極探索在內(nèi)部建立完善的質(zhì)量管理信息系統(tǒng)的做法，實(shí)現(xiàn)管理信息化。全面質(zhì)量管理的特征之一就是全員參與，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理信息化，在參與全面質(zhì)量管理的校際和各個(gè)部門之間，搭建和暢通交流、溝通管理信息的平臺，相互間能夠?qū)|(zhì)量管理中出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行交流和借鑒，通過質(zhì)量管理信息系統(tǒng)對高職教育全面質(zhì)量管理的實(shí)施提供信息和技術(shù)支持。
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