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施工單位的質(zhì)量管理

時間:2024-07-09 02:46:58 質(zhì)量管理 我要投稿
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施工單位的質(zhì)量管理

  為了加強建設(shè)工程質(zhì)量的管理,保證工程質(zhì)量,保護人民生命和財產(chǎn)安全,貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位要依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責,建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,并采用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法,提高建設(shè)工程質(zhì)量。

施工單位的質(zhì)量管理

  一、建設(shè)單位

  建設(shè)單位是建設(shè)市場活動中的重要主體之一。建設(shè)單位控制著建設(shè)工程全部投資,并且是該投資行為的最大受益者。在我國建設(shè)市場全面處于買方市場的條件下,建設(shè)單位不僅具有設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標的主動權(quán),建設(shè)行為的監(jiān)督管理控制權(quán),還具有拒絕支付雇傭款項的權(quán)利,因此建設(shè)單位相對其他建設(shè)主體享有充分的權(quán)利,它的優(yōu)勢地位相當突出。但是,我國現(xiàn)在正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期,建設(shè)投資主體多元化,許多建設(shè)單位并不是完全意義上的投資業(yè)主,還有一些建設(shè)單位根本不具備獨立管理建設(shè)投資的能力。建設(shè)單位貪贓枉法、濫用權(quán)力的現(xiàn)象大量存在,造成的投資浪費和質(zhì)量事故屢見不鮮。因此,在我國現(xiàn)階段有必要對建設(shè)單位實行資質(zhì)管理和有效監(jiān)控,作為向最終實行業(yè)主負責制的過渡。

  二、承建單位

  建筑企業(yè)要完成承接的工程任務(wù),取得預(yù)期的社會效益和經(jīng)濟效益,必須走質(zhì)量效益型道路,貫徹以質(zhì)量為中心、效益為目的的“質(zhì)量興業(yè)”計劃。承接工程時,施工單位應(yīng)當建立質(zhì)量責任制,根據(jù)工程項目的特點和規(guī)模,選好與之相適應(yīng)的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和主要的施工管理人員是保證工程質(zhì)量的前提。要提高工程質(zhì)量,必須嚴格按照技術(shù)規(guī)范施工,有一套工程質(zhì)量的控制辦法,建立健全施工質(zhì)量檢驗制度,嚴格工序管理,做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄;做好建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的檢驗,按照設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工,不得擅自修改工程設(shè)計,不得偷工減料。企業(yè)除制定方針、目標以外,還必須緊緊圍繞工程項目制定一系列的措施,重點監(jiān)督施工現(xiàn)場的保證體系是否建立健全,是否有效運行,是否具備持續(xù)改進功能。

  三、監(jiān)理單位

  要在對施工質(zhì)量進行控制的基礎(chǔ)上,整合現(xiàn)有質(zhì)量安全監(jiān)督力量,明確監(jiān)理方的監(jiān)理職責、監(jiān)理規(guī)劃、按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設(shè)工程實施監(jiān)理。承包人施工的每道工序,都需要經(jīng)監(jiān)理公司現(xiàn)場工程師簽字認可,未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不得撥付工程款,不進行竣工驗收,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝,施工單位不得進行下一道工序施工,重點監(jiān)督施工企業(yè)各有關(guān)人員質(zhì)量責任是否履行,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、不履行質(zhì)量安全責任的有關(guān)人員,要堅決予以處罰。

  四、設(shè)計單位

  設(shè)計單位經(jīng)過資質(zhì)審查具有從事工程設(shè)計的特許權(quán),通過設(shè)計招投標又獲得了建設(shè)工程的設(shè)計權(quán)和獲利權(quán),設(shè)計單位也因此要承擔工程設(shè)計的質(zhì)量義務(wù)和相應(yīng)的法律責任。建設(shè)工程的方案設(shè)計獲得規(guī)劃部門的審批后,設(shè)計單位開始工程技術(shù)設(shè)計任務(wù)。設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)項目的總體要求及地質(zhì)勘察報告,對工程進行全面策劃、構(gòu)思、設(shè)計和描繪,最終形成設(shè)計說明書和圖紙等設(shè)計文件。設(shè)計文件是施工單位進行施工的標準性文件,也是監(jiān)理單位進行施工監(jiān)理的重要依據(jù),因此設(shè)計文件的質(zhì)量決定了建設(shè)工程的質(zhì)量。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,由設(shè)計因素造成的工程質(zhì)量事故在質(zhì)量事故中占有相當?shù)谋戎。因此,?guī)范設(shè)計單位的設(shè)計行為,提高設(shè)計質(zhì)量已經(jīng)成為一個需要重視的問題。要求設(shè)計單位在嚴格遵守國家規(guī)范和標準之外,加重設(shè)計單位因設(shè)計失誤而導(dǎo)致的工程質(zhì)量損失和事故的經(jīng)濟賠償責任。過輕的設(shè)計質(zhì)量賠償責任容易使設(shè)計單位產(chǎn)生懈怠心理,設(shè)計單位有效投入不足,缺乏應(yīng)有的細心與耐心,最終釀成質(zhì)量缺陷。

  根據(jù)建設(shè)部和國家工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)的《建設(shè)工程設(shè)計合同》規(guī)定,無論設(shè)計單位由于設(shè)計錯誤給建設(shè)單位帶來多么嚴重的經(jīng)濟損失和質(zhì)量責任,建設(shè)單位至多只能獲得相當于設(shè)計費的有限經(jīng)濟賠償。一旦發(fā)生重大質(zhì)量事故,根據(jù)新合同法的有關(guān)規(guī)定,此款規(guī)定應(yīng)認定為顯失公平,屬于可撤銷條款。那么設(shè)計單位承擔的經(jīng)濟賠償額度到底應(yīng)該是多少呢?筆者認為,設(shè)計單位應(yīng)該承擔因其設(shè)計錯誤而造成的實際損失,即直接損失和合理的間接損失。只有這樣,才能真正體現(xiàn)合同法的公平原則,督促設(shè)計單位以更強的責任心進行工程設(shè)計,進而防止由設(shè)計失誤而導(dǎo)致的工程質(zhì)量損失和事故。

  目前建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量管理制度正處于逐步完善階段,隨著相關(guān)制度的推行,將依靠科技進步,不斷提高管理方式,提升管理水平,實施長效管理;不斷修訂、完善和健全工程質(zhì)量安全法律體系,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究;進一步增強企業(yè)質(zhì)量管理的自覺性,提高質(zhì)量意識,加強項目管理力度,提高建筑工程質(zhì)量,更好地為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

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