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2017廣州異地中考全面實(shí)施
異地中考政策自2014年4月17日發(fā)布以來，經(jīng)歷2014年~2016年的過渡期，2017年開始將全面實(shí)施。異地中考政策全面實(shí)施之后，對非廣州戶籍考生(即非政策性照顧借讀生)有何影響?明年的升學(xué)會更激烈嗎?
異地中考政策，家長主要關(guān)注三個內(nèi)容
2014年，《關(guān)于做好來穗人員隨遷子女參加高中階段學(xué)校招生考試工作的實(shí)施方案(試行)》經(jīng)市政府14屆107次會議審議通過，也就是廣州異地中考政策正式形成，該政策2014至2016年為過渡期，2017年開始全面實(shí)施。異地中考政策有三個方面的內(nèi)容值得關(guān)注：第一是報(bào)考條件，第二是招生計(jì)劃，第三是錄取實(shí)施辦法。
在報(bào)考條件方面，民辦普通高中和公辦普通高中的報(bào)考條件是有所不同的。如果報(bào)考民辦普通高中，政策規(guī)定，凡是具有我市初中學(xué)校學(xué)籍的畢業(yè)生均可報(bào)考我市民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。如果報(bào)考公辦普通高中，在2014至2016年的過渡期內(nèi)，具有我市初中階段三年完整學(xué)籍但不具備政策性照顧借讀條件的非本市戶籍學(xué)生，可報(bào)考省、市屬公辦普通高中和畢業(yè)學(xué)校所在區(qū)屬公辦普通高中。但在2017年開始全面實(shí)施之后，父親或母親在我市具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所連續(xù)三年以上(含三年，以下同)并持有《廣東省居住證》，按國家規(guī)定在我市參加社會保險(xiǎn)累計(jì)三年以上的來穗人員，其隨遷子女在我市具有初中階段三年完整學(xué)籍的(即同時(shí)符合“四個三”條件的隨遷子女)，可報(bào)考省、市屬公辦普通高中和畢業(yè)學(xué)校所在區(qū)屬公辦普通高中。
在招生計(jì)劃方面，根據(jù)我市公辦普通高中教育資源承載能力，2014年至2016年過渡期間，公辦普通高中招收非政策性照顧借讀生不超過學(xué)校所在批次招生計(jì)劃的8%;2017年起，公辦普通高中招收符合條件的隨遷子女不超過學(xué)校所在批次招生計(jì)劃的8%。
在錄取實(shí)施辦法方面，省、市屬公辦普通高中學(xué)校面向全市招收非政策性照顧借讀生(過渡期內(nèi))或符合條件的隨遷子女(2017年起)，區(qū)屬公辦普通高中學(xué)校面向本區(qū)招收非政策性照顧借讀生(過渡期內(nèi))或符合條件的隨遷子女(2017年起)。公辦普通高中學(xué)校因未錄滿招生計(jì)劃或因?qū)W生未按規(guī)定時(shí)間到校注冊而留有空余學(xué)位，需進(jìn)行補(bǔ)錄的，統(tǒng)一安排征集志愿，在招生學(xué)校原錄取最低分?jǐn)?shù)線上進(jìn)行投檔。補(bǔ)錄時(shí)，不再區(qū)分戶籍生或非政策性照顧借讀生(過渡期內(nèi))或符合條件的隨遷子女(2017年起)招生計(jì)劃。
只有符合“四個三”條件隨遷子女才能報(bào)考
異地中考政策在2017年開始全面實(shí)施，對于非廣州戶籍的考生家長而言，全面實(shí)施與過渡期(2014年~2016年)到底有什么區(qū)別?
據(jù)了解，最大的變化是2014~2016年過渡期內(nèi)，學(xué)生只要有三年完整學(xué)籍，就可以報(bào)考普通公辦高中。而2017年，只有符合“四個三”條件的隨遷子女，才能報(bào)考普通公辦高中。對于這部分非廣州戶籍的考生家長，2014~2016年過渡期稱非政策性照顧借讀生，2017年全面實(shí)施之后稱符合條件的隨遷子女。
所謂“四個三”條件，分別是
�、倬哂泻戏ǚ�(wěn)定職業(yè)的證明：隨遷子女父親或母親在我市范圍內(nèi)(含在我市登記注冊的用人單位和住所地在我市的用人單位等)與用人單位簽訂了勞動合同、建立勞動關(guān)系滿三年;或在我市各級工商行政管理部門登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事合法個體經(jīng)營或其他商業(yè)活動滿三年以上。
�、诰哂泻戏ǚ�(wěn)定住所的證明：隨遷子女父親或母親在我市擁有自有住房的(須提供房地產(chǎn)證明、購房協(xié)議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協(xié)議等之一);或在我市有合法租賃住房并到有關(guān)房地產(chǎn)租賃管理部門登記滿三年的(須提供在有效期內(nèi)且已在市(或區(qū))房屋租賃管理部門、房屋所在地街道(鎮(zhèn))出租屋管理中心及其他授權(quán)辦理備案機(jī)構(gòu)辦理了房屋租賃合同登記備案手續(xù)滿三年);或在我市服務(wù)單位提供住所居住滿三年的(須提供服務(wù)單位提供居住證明，以及單位宿舍用房產(chǎn)權(quán)或租賃證明)。
�、劬哂匈徺I社會保險(xiǎn)的證明：隨遷子女父親或母親按國家規(guī)定在我市范圍內(nèi)參加社會保險(xiǎn)(含職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn))并繳費(fèi)累計(jì)滿三年。
�、茈S遷子女在我市具有初中階段三年完整學(xué)籍的相關(guān)證明。
有關(guān)條件的年限截至當(dāng)年3月31日。
三年過渡期借讀生與戶籍生分差擴(kuò)大
2014年，全市共有中考考生112541人，其中本市戶籍考生83813人，非本市戶籍考生27592人(具有我市初中階段三年完整學(xué)籍的考生有24589人)。中考錄取結(jié)果是各學(xué)校借讀生錄取最低分?jǐn)?shù)普遍較高，借讀生與戶籍生的分?jǐn)?shù)差距拉大。在第一批，有49所學(xué)校的借讀生錄取最低分?jǐn)?shù)高于戶籍生錄取分?jǐn)?shù)。其中，分差超過80分的有30所，分差超過100分的有19所，最大分差為市七十一中，達(dá)到168分。在第二、三批中，有26所學(xué)校借讀生的錄取分?jǐn)?shù)高于戶籍生，其中有8所分差超過150分，彭加木紀(jì)念中學(xué)的分差最大，達(dá)到207分。
2015年，全市報(bào)名參加統(tǒng)一升學(xué)錄取的有109961人，其中本市戶籍78402人，非本市戶籍考生31559人(具有我市三年完整學(xué)籍的借讀生28828人)。中考錄取結(jié)果依然是公辦高中借讀生的錄取最低分?jǐn)?shù)普遍較高。在第一批，有49所學(xué)校的借讀生錄取最低分?jǐn)?shù)高于戶籍生錄取分?jǐn)?shù)。其中，分差超過100分的有24所，分差超過150分的有14所，最大分差為市七十一中，達(dá)到197分。且2015年的分差普遍較2014年加大，分差擴(kuò)大的學(xué)校有39所。在第二、三批，有22所公辦學(xué)校借讀生的錄取分?jǐn)?shù)高于戶籍生，其中有13所分差超過100分，有4所分差超過200分，彭加木紀(jì)念中學(xué)的分差最大，為207分。
2016年，全市報(bào)名參加統(tǒng)一升學(xué)的考生105166人，其中本市戶籍考生71589人，非本市戶籍考生33577人(具有我市初中三年完整學(xué)籍的考生31448人)。中考錄取結(jié)果是借讀生競爭較為激烈，錄取分?jǐn)?shù)較高。在第一批，有50所學(xué)校的借讀生錄取最低分?jǐn)?shù)高于戶籍生錄取分?jǐn)?shù)。其中，分差超過100分的有29所，分差超過150分的有14所，最大分差為花都區(qū)圓玄中學(xué)，達(dá)到185分。在第二、三批，有23所公辦學(xué)校借讀生的錄取分?jǐn)?shù)高于戶籍生，其中有14所分差超過100分，白云區(qū)白云中學(xué)的分差最大，為200分。
從2014年~2016年過渡期的情況來看，非本市戶籍考生的人數(shù)是不斷上升的，借讀生的錄取最低分?jǐn)?shù)線也是不斷攀高的，且借讀生與戶籍生的分差有擴(kuò)大之勢。
民辦普通高中競爭激烈程度或增加
異地中考從2017年開始全面實(shí)施之后，借讀生的升學(xué)形勢會如何?是持續(xù)加熱，還是有所緩解?
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，借讀生在2017年報(bào)考公辦普通高中和民辦普通高中的升學(xué)形勢可能會有所變化。對于報(bào)考公辦普通高中，由于2014~2016年過渡期只要有三年完整學(xué)籍就可報(bào)讀公辦高中，2017年必須同時(shí)符合“四個三”條件，也就是比2014~2016年多出了三個條件。目前，到底有多少家長同時(shí)符合“四個三”的條件，又有多少家長受阻于“四個三”中某一個或某幾個條件，我們尚無法預(yù)測。但從趨勢上可以判斷，2017年符合“四個三”條件的學(xué)生家長，肯定會比2016年只要三年完整學(xué)籍的學(xué)生家長更少，也就是說，借讀生報(bào)考公辦普通高中的競爭激烈程度，2017年可能會稍稍緩解。
對于報(bào)考民辦普通高中，由于2014~2016年過渡期與2017年的條件沒有變化，只要有學(xué)籍即可報(bào)讀。唯獨(dú)不同的是，2017年，可能會有少部分條件無法滿足“四個三”的學(xué)生家長，轉(zhuǎn)而報(bào)讀民辦普通高中。所以，從民辦普通高中的競爭激烈程度上看，2017年可能和2016年持平，甚至有可能稍稍增加。
從過往三年(2014年~2016年)民辦高中的錄取情況來看，也是一年比一年好，競爭一年比一年激烈。以第一批為例，2014年民辦學(xué)校在第一批招生總計(jì)劃2219個，報(bào)考總?cè)藬?shù)為20895人(其中異地借讀生12874人)，錄取結(jié)果顯示，在優(yōu)先投檔線上完成計(jì)劃的有10所，在第一志愿完成計(jì)劃的有3所。2015年民辦學(xué)校在第一批招生總計(jì)劃2301個，報(bào)考總?cè)藬?shù)為15545人(其中異地借讀生9206人)。錄取結(jié)果顯示，在高分優(yōu)先投檔線上完成計(jì)劃的學(xué)校有11所，在第一志愿完成計(jì)劃的有6所。2016年民辦學(xué)校在第一批招生總計(jì)劃2727個，報(bào)考總?cè)藬?shù)為13436人(其中借讀生8177人)。錄取結(jié)果顯示，在優(yōu)先投檔線上完成計(jì)劃的有10所，在第一志愿完成計(jì)劃的有7所。
討論：未來8%的比例會變嗎?
在異地中考政策中，公辦普通高中招收非政策性照顧借讀生(2014~2016年)或符合條件的隨遷子女(2017年起)不超過學(xué)校所在批次招生計(jì)劃的8%。目前，非廣州戶籍家長比較關(guān)心的是，8%的比例在未來會不會調(diào)整。
數(shù)據(jù)顯示，借讀生人數(shù)在全市考生的所占比重，近幾年一直在上升，2014年占24.76%，2015年占28.70%，2016年占31.9%。但招生計(jì)劃一直維持在“不超過8%”。
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