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注冊稅務(wù)師考試不是沒了，是換了
對這次通知，有很多人對注稅的誤解是徹底取消這個考試，以為考試從此不復(fù)存在。先確切的回答大家，這次對注稅只是針對性的進(jìn)行改革，并不是取消。第一步我想先向大家介紹注冊稅務(wù)師這個證書，方便理解，就拿大家熟悉的注會做為比較吧。
我們先要知道注冊稅務(wù)師，注冊會計師，這兩個“注冊”的師是一個資格證書，也基本可以理解為上崗證書，和各個崗位的從業(yè)證書一樣，只有持證才能上崗辦事。這個“崗”無疑最重要的是簽字權(quán)，這是之前專欄寫過的關(guān)于注會的。
會計學(xué)大概會分兩條路線，一條是會計，從業(yè)證書到初級中級高級的職稱認(rèn)定，還有一條線是審計，注冊會計師就是從事社會審計 / 中介審計 / 獨立審計等審計類專業(yè)人士的資格證書，CPA 分了執(zhí)業(yè)與非執(zhí)業(yè)。通過綜合階段考試之后拿到資格證書你只是一個非執(zhí)業(yè)人員，是沒有獨立審計的執(zhí)業(yè)資格的，簡單來說就是沒有簽字權(quán)，只有執(zhí)業(yè)注冊會計師才有簽字權(quán)。在事務(wù)所工作或者資產(chǎn)評估公司工作年滿兩年之后，就可以從非執(zhí)業(yè)轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)。
注會的簽字權(quán)會出現(xiàn)在審計報告上，而注稅的簽字權(quán)是在匯算清繳最后出具的報告上，一般來說業(yè)內(nèi)也有兩稅清算的叫法，主要是土地增值稅和企業(yè)所得稅的清算，占大頭的當(dāng)然還是企業(yè)所得稅的清算。企業(yè)年報出來之后，稅務(wù)局會要求一定規(guī)模的企業(yè)出具事務(wù)所開具的所得稅清算報告，這也是近十年稅務(wù)師事務(wù)所發(fā)展的主要業(yè)務(wù)，因為年度所得稅申報時限是在 5 月 31 號之前，稅務(wù)師事務(wù)所會出現(xiàn)前五個月累成狗，后七個月較之前半年比較清閑(業(yè)務(wù)就以財產(chǎn)損失鑒定報告、涉稅咨詢、稅務(wù)代理、稅收籌劃等為主)
而其中稅務(wù)局、企業(yè)、事務(wù)所三者之間的關(guān)系是很微妙的，大體上來講可以說是一個博弈的過程，兩個人爭一個蛋糕，而事務(wù)所起一個中間緩沖的作用，當(dāng)然，事務(wù)所收了誰的錢，就會幫助哪方爭蛋糕啰，沒有一個絕對的交涉界限，有的只是你來我往的討價還價罷了。
現(xiàn)在對注稅進(jìn)行改革也是在一個情理之中的問題，因為注稅只在報告上起作用，更多的稅務(wù)從業(yè)者不需要這個簽字權(quán)，但他 / 她們需要一個對應(yīng)的能力評價系統(tǒng)，在之前大多還是去考注稅，因為注稅大概是稅務(wù)業(yè)內(nèi)唯一一個稅務(wù)專業(yè)廣泛能力認(rèn)定的象征吧。(這句話有點繞，因為現(xiàn)在注會和司考也是稅務(wù)業(yè)內(nèi)的能力象征，但是那個畢竟是審計和司法的)所以稅務(wù)也迫切的需要這樣一個評價系統(tǒng)，去解決更多稅務(wù)工作者能力評價問題，而不是讓他們?yōu)榱俗C明自己就都得去考一個沒有簽字權(quán)的注稅。
二、調(diào)整為水平評價類的職業(yè)資格不再實行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制，不得將取得職業(yè)資格證書與從事相關(guān)職業(yè)強(qiáng)制掛鉤;對取得職業(yè)資格證書的人員不再實行注冊管理;取得資格人員按照專業(yè)技術(shù)人員管理規(guī)定參加繼續(xù)教育，不再將職業(yè)資格管理與特定繼續(xù)教育和培訓(xùn)硬性掛鉤。請各相關(guān)行業(yè)主管部門按照建立水平評價類職業(yè)資格的規(guī)定，抓緊修訂各項職業(yè)資格制度文件，并報我部審核發(fā)布。
最后的改革應(yīng)該就是會出現(xiàn)稅務(wù)師這樣一個水平評價類的系統(tǒng)，大概會參照會計職稱評價系統(tǒng)來搞吧。具體已經(jīng)確定的改革是把考試時間從歷年的 5 月份推遲到了11月份，具體考試形式和科目待定。
四、我部將會同行業(yè)主管部門，對涉及到的職業(yè)資格項目調(diào)整、政策銜接、考試日期、報名繳費等具體事宜，另行下發(fā)通知，提出具體過渡辦法。各地人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作的督導(dǎo)和檢查，指導(dǎo)和配合行業(yè)主管部門做好取消職業(yè)資格和后續(xù)工作，確保平穩(wěn)有序。有關(guān)情況請及時通報我部。
根據(jù)文件的第四點，針對這次注稅改革應(yīng)該會有三到五年的過渡時間，相應(yīng)的具體過渡辦法也會跟著出臺，已經(jīng)取得證書和正在考試已經(jīng)用過部分科目的考生不必?fù)?dān)心。
針對注稅改革，還有一點，在通知公布后不久中稅協(xié)為協(xié)助總局做好行業(yè)立法工作成立了行業(yè)立法小組。
立法小組認(rèn)為國發(fā)[2014]27 號文是取消注冊稅務(wù)師準(zhǔn)入類考試資格，將其從職業(yè)準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評價類職業(yè)資格，這是落實 6 月 4 日國務(wù)院第 50 次常務(wù)會議決定的內(nèi)容之一。該文件不是取消了注冊稅務(wù)師行業(yè)。事實上，注冊稅務(wù)師行業(yè)立法工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，并按照以下思路推進(jìn)立法進(jìn)程：一是鑒于注冊稅務(wù)師亟須法律規(guī)范的緊迫需要，擬將《中國注冊稅務(wù)師條例》提請國務(wù)院列入 2015 年立法規(guī)劃，力爭在盡可能短的時間完成相關(guān)立法程序。二是通過《注冊稅務(wù)師條例》明確行業(yè)法律地位。三是根據(jù)國務(wù)院簡政放權(quán)的精神以及國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，規(guī)范行政管理、明確監(jiān)管措施、加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)行政監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會的自律作用。多稅務(wù)工作者能力評價問題，而不是讓他們?yōu)榱俗C明自己就都得去考一個沒有簽字權(quán)的注稅。
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