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檔案法制基本知識(shí)解答
檔案法所稱的檔案是指過去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。那么，下面是由小編為大家整理的檔案法制基本知識(shí)，歡迎大家閱讀瀏覽。
1、《檔案法》是什么時(shí)候頒布和施行的?何時(shí)修改?
答：《檔案法》于1987年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過， 1996年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)檔案法〉的決定》修正，同日以中華人民共和國(guó)第七十一號(hào)主席令公布施行。
2、《檔案法實(shí)施辦法》是什么時(shí)候頒布和施行的?何時(shí)修改?
答：《檔案法實(shí)施辦法》1990年10月24日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1990年11月19日國(guó)家檔案局第一號(hào)令發(fā)布;1999年5月5日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)修訂，1999年6月7日國(guó)家檔案局第5號(hào)令重新發(fā)布施行。
3、《檔案法》所稱的檔案是指什么?
答：《檔案法》所稱的檔案是指過去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
4、什么是檔案行政執(zhí)法和檔案法規(guī)體系?
答：檔案行政執(zhí)法是指國(guó)家檔案行政管理部門依照檔案法律法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的職權(quán)和程序，通過行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查等具體行政行為實(shí)施《檔案法》等國(guó)家法律的活動(dòng)。檔案法規(guī)體系是指以《中華人民共和國(guó)檔案法》為核心，由符合《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的若干有關(guān)檔案工作的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件所構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一體。
5、《檔案法》對(duì)地方各級(jí)人民政府的職責(zé)是如何規(guī)定的?
答：《檔案法》規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”。
6、《檔案法法實(shí)施辦法》對(duì)地方各級(jí)人民政府的職責(zé)是如何規(guī)定的?
答：《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建立、健全檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)�！�
7、《檔案法》規(guī)定我國(guó)檔案工作的原則是什么?
答：《檔案法》規(guī)定：“檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用�！�
8、《檔案法》對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內(nèi)的檔案機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)如何規(guī)定的?
答：《檔案法》規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，并對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)”。
9、《檔案法法實(shí)施辦法》對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內(nèi)的檔案機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)如何規(guī)定的?
答：《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內(nèi)的檔案機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：“(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度;(二)指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作;(三)統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案;(四)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作�！�
10、《檔案法》規(guī)定我國(guó)檔案機(jī)構(gòu)有幾種?
答：根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，我國(guó)檔案機(jī)構(gòu)包括：國(guó)家檔案行政管理部門和縣以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門;機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織的檔案機(jī)構(gòu);中央和縣級(jí)以上各級(jí)各類檔案館共三種。
11、《檔案法》規(guī)定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府檔案工作人員的職責(zé)是什么?
答：《檔案法》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
12、《檔案法》規(guī)定檔案工作人員應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)?
答：《檔案法》規(guī)定：“檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識(shí)�！�
13、《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定各級(jí)各類檔案館應(yīng)對(duì)檔案的管理采取哪些措施?
答：《檔案法實(shí)施辦法》明確規(guī)定：“各級(jí)國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)所保管的檔案采取下列管理措施：(一)建立科學(xué)的管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)保管的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;(二)配置適宜安全保存檔案的專門庫(kù)房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施;(三)根據(jù)檔案的不同等級(jí)，采取有效措施，加以保護(hù)和管理;(四)根據(jù)需要和可能，配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備。”
14、《檔案法》規(guī)定了哪些法律責(zé)任?行政處罰的種類有哪些?
答：《檔案法》規(guī)定的法律責(zé)任有行政處分、行政處罰、責(zé)令賠償和依法追究刑事責(zé)任�！稒n案法》規(guī)定的行政處罰的種類有警告、罰款、沒收違法所得、沒收檔案或者其復(fù)印件。
15、《檔案法》規(guī)定在利用檔案館的檔案中何種違法行為給予行政處罰?
答：《檔案法》規(guī)定，在利用檔案館的檔案中，對(duì)(一)損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的;(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的;(三)涂改、偽造檔案的，由縣以上檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款。
16、《檔案法》規(guī)定對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料應(yīng)怎樣處理?
答：《檔案法》規(guī)定，對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何人個(gè)不得據(jù)為已有。
17、《檔案法實(shí)施辦法》對(duì)檔案違法行為規(guī)定的罰款數(shù)額是多少?
答：《檔案法實(shí)施辦法》第二十八條規(guī)定，罰款數(shù)額根據(jù)有關(guān)檔案的價(jià)值和數(shù)量，對(duì)單位為1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下，對(duì)個(gè)人為500元以上5000元以下。
18、對(duì)違反《檔案法》的行為，哪一級(jí)人民政府檔案行政管理部門有處罰權(quán)?
答：縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門有處罰權(quán)。
19、什么是檔案公布權(quán)?《檔案法》對(duì)檔案公布權(quán)是怎樣規(guī)定的?
答：檔案公布權(quán)是依照法律誰(shuí)有權(quán)利公布檔案的問題。《檔案法》 第22條規(guī)定：“屬于國(guó)家所有的檔案，由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布;未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)公布。集體所有的和個(gè)人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益�！�
20、《檔案法》是怎樣規(guī)定公民保護(hù)檔案的義務(wù)的?
答：《檔案法》第三條規(guī)定：一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)。第十條規(guī)定：“對(duì)國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何人不得據(jù)為已有。”第十六條規(guī)定：“集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管�！�
21、國(guó)家所有的檔案能夠進(jìn)行買賣嗎?
答：《檔案法》第十七條規(guī)定“禁止出賣屬于國(guó)家所有的檔案。”《檔案法實(shí)施辦法》第十八條規(guī)定，“屬于國(guó)家所有的檔案，任何組織和個(gè)人都不得出賣�！币虼�，國(guó)家所有的檔案不能進(jìn)行買賣。
22、依據(jù)《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定，檔案館保存的檔案中哪些檔案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放?
答：依據(jù)《檔案法實(shí)施辦法》第二十條規(guī)定，檔案館保存的檔案中，下列檔案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放：(一)中華人民共和國(guó)成立以前的檔案：(二)中華人民共和國(guó)成立以來，自形成之日起滿30年的檔案：(三)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案。以上檔案中涉及國(guó)際、外交、公安、國(guó)家安全等國(guó)家重大利益的檔案，以及其他雖自形成之日起滿30年但檔案館認(rèn)為到期仍不宜開放的檔案，經(jīng)上一級(jí)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，可以延期向社會(huì)開放。
23、我國(guó)對(duì)本國(guó)公民和組織利用已開放檔案的程序有什么規(guī)定?
答：依據(jù)《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》以及國(guó)家檔案局頒布的《各級(jí)國(guó)家檔案館開放檔案辦法》等有關(guān)規(guī)定，中華人民共和國(guó)的公民和組織凡是持有工作證、居民身份證、單位介紹信、學(xué)生證等合法證明之一，都可直接到檔案館利用已開放的檔案，有提供利用義務(wù)的單位不得以非法借口拒絕提供利用。
24、向檔案館移交、捐贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人享有哪些權(quán)利?
答：《檔案法》第二十一條規(guī)定：向檔案館移交、捐贈(zèng)寄存檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益�！稒n案法實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定，各級(jí)國(guó)家檔案館對(duì)寄存檔案的公布和利用，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者同意。
25、人民政府、檔案行政管理部門或者單位對(duì)在檔案工作中有顯著成績(jī)的哪些行為應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)?
答：《檔案法實(shí)施辦法》第六條規(guī)定了 5 種應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)的行為：
(1)對(duì)檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績(jī)的。
(2)對(duì)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績(jī)的。
(3)對(duì)檔案學(xué)研究做出重要貢獻(xiàn)的。
(4)將重要的或者珍貴的檔案捐贈(zèng)給國(guó)家的。
(5)同違反中華人民共和國(guó)檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。
26、哪些情況下，才可以向國(guó)內(nèi)外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換和出賣檔案的復(fù)制件?
答：《檔案法》第十七條規(guī)定：“檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓和出賣，按照國(guó)家規(guī)定辦理�！备鶕�(jù)《檔案法實(shí)施辦法》第十八條第三款規(guī)定，只有在下列情況下，經(jīng)國(guó)家檔案局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，才可以向國(guó)內(nèi)外的單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換和出賣檔案的復(fù)制件：
(1)為了收集和交換我國(guó)散失在國(guó)外的檔案;
(2)為了進(jìn)行國(guó)際文化交流;
(3)為了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要;
(4)為了科學(xué)研究的需要;
(5)為了推廣科技成果的需要;
(6)為了國(guó)家利益的其他需要。
27、違反檔案法律規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，需要追究什么樣的刑事責(zé)任?
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百二十九條的規(guī)定，搶奪、竊取國(guó)家所有的檔案的，處五年以下有期徒刑或者拘役。違反《檔案法》的規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案，情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑或者拘役。
28、依據(jù)《檔案法》規(guī)定，公民能向社會(huì)公布屬于個(gè)人的檔案嗎?
答：依據(jù)《檔案法》第二十二條的規(guī)定，集體所有的和個(gè)人所有的檔案，檔案的所有者有權(quán)公布，但必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。
29、依據(jù)《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定，公布檔案有哪些形式?
答：依據(jù)《檔案法實(shí)施辦法》第二十三條的規(guī)定，檔案的公布，是指通過下列形式首次向社會(huì)公開檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內(nèi)容：(一)通過報(bào)紙、刊物、圖書、聲像、電子等出版物發(fā)表;(二)通過電臺(tái)、電視臺(tái)播放;(三)通過公眾計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳播;(四)在公開場(chǎng)合宣讀、播放;(五)出版發(fā)行檔案史料、資料和全文或者摘錄匯編;(六)公開出售、散發(fā)或者張貼檔案復(fù)制件;(七)展覽、公開陳列檔案或者其復(fù)制件。
30、婚姻登記檔案的保管期限是多少年?會(huì)計(jì)檔案包括那些內(nèi)容?
答：按照《婚姻登記檔案管理辦法》的規(guī)定，婚姻登記檔案的保管期限為100年，對(duì)有繼續(xù)保存價(jià)值的可以延長(zhǎng)保管期限直至永久。
會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容具體包括：
(一)會(huì)計(jì)憑證類：原始憑證，記賬憑證，匯總憑證，其他會(huì)計(jì)憑證。
(二)會(huì)計(jì)賬簿類：總賬，明細(xì)帳，日記賬，固定資產(chǎn)卡片，輔助賬薄，其他會(huì)計(jì)賬薄。
(三)財(cái)務(wù)報(bào)告類：月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告，包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說明，其他財(cái)務(wù)報(bào)告。
(四)其他類：銀行存款余額調(diào)節(jié)表，銀行對(duì)賬單，其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料，會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)。
檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)
一、檔案歸檔范圍
(一)材料種類
1.上級(jí)單位下發(fā)的需要本單位貫徹執(zhí)行的政策、法規(guī)，以及直接對(duì)本單位下發(fā)的批復(fù)、指示、重要通知等;
2.本單位黨、團(tuán)、工、青、婦等群團(tuán)工作材料;
3.行政管理工作形成的文件材料，如領(lǐng)導(dǎo)班子變更、機(jī)構(gòu)改革、會(huì)議記錄、綜合行政等;
4.業(yè)務(wù)職能工作形成的文件材料，如工作請(qǐng)示、重要工作的 報(bào)告 、 總結(jié) 、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、科研等;
5.本單位對(duì)下級(jí)單位管理中形成的材料;
6.內(nèi)容重要的各類來信，來訪材料，領(lǐng)導(dǎo)的指示,來訪形成的記錄、摘要單、調(diào)查處理報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析材料等;
7.會(huì)計(jì)工作形成的文件材料;
8.本單位經(jīng)營(yíng)管理、職工管理形成的文件材料;
9.本單位與外單位、個(gè)人簽訂的合同、協(xié)議，及債權(quán)債務(wù)文件;
10.領(lǐng)導(dǎo)參加相關(guān)會(huì)議的講話稿;參加會(huì)議帶回的有關(guān)材料等;
11.其他有保存利用價(jià)值的文件材料。
(二)保管期限
1.保管期限種類分為永久、30年、10年;
2.會(huì)計(jì)檔案保管期限的定期有3年、5年、10年、15年、25年;
3.凡對(duì)公司有長(zhǎng)遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案列為永久;
4.對(duì)在一定時(shí)間內(nèi)有利用價(jià)值的檔案列為10年;
5.凡介于永久或10年期限之間的檔案其保管期限一律30年。
二、立檔單位
形成全宗的單位，稱為立檔單位，又稱“全宗構(gòu)成者”。構(gòu)成立檔單位的主要條件有：
1、可以獨(dú)立行使職權(quán)，并能主要以自己的名義對(duì)外行文;
2、是一個(gè)會(huì)計(jì)單位或經(jīng)濟(jì)核算單位，自己可以編造預(yù)算或財(cái)務(wù)計(jì)劃;
3、設(shè)有專門管理人事的機(jī)構(gòu)或人員，并有一定的人事任免權(quán)。
三、國(guó)家檔案全宗的含義
國(guó)家檔案全宗是指歸檔國(guó)家所有的，由國(guó)家統(tǒng)一管理的一切檔案財(cái)富的總和。國(guó)家檔案全宗(國(guó)家全部檔案)這個(gè)概念，主要包括兩個(gè)問題：一是它的實(shí)質(zhì)，二是它的構(gòu)成。
國(guó)家檔案全宗的實(shí)質(zhì)，是解決檔案的所有權(quán)和國(guó)家檔案管理原則的問題。國(guó)家檔案全宗的構(gòu)成有以下三部分：
1、中華人民共和國(guó)時(shí)期的檔案
2、革命歷史檔案
3、舊政權(quán)時(shí)期的檔案
中華人民共和國(guó)時(shí)期的檔案，包括建國(guó)以來黨和國(guó)家的各個(gè)機(jī)關(guān)、部門、團(tuán)體、企事業(yè)單位的檔案，以及由國(guó)家征集或個(gè)人捐贈(zèng)的某些著名人物形成的檔案。 革命歷史檔案，主要是從1919年五四運(yùn)動(dòng)到1949年中華人民共和國(guó)成立以前，整個(gè)新民主主義革命時(shí)期內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的人民政權(quán)、軍隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、革命活動(dòng)家所形成的檔案。 舊政權(quán)時(shí)期的檔案，包括歷代王朝、中華民國(guó)、北洋軍伐和日偽時(shí)期所有機(jī)關(guān)、部門、企業(yè)、事業(yè)單位、反動(dòng)黨、團(tuán)、會(huì)道門的檔案，以及社會(huì)組織、私營(yíng)企業(yè)、私立學(xué)校、官僚資本企業(yè)和國(guó)家所接收的外國(guó)在華的侵略性機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)單位的檔案。
四、檔案工作的內(nèi)容
檔案工作，簡(jiǎn)單地說就是用科學(xué)的原則和 方法 管理檔案，為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作服務(wù)的工作。它的基本內(nèi)容包括：檔案的收集、整理、編目、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用。這是關(guān)于檔案工作的傳統(tǒng)的劃分法，通常稱為檔案工作“七個(gè)環(huán)節(jié)”。 檔案業(yè)務(wù)六項(xiàng)工作解釋：
1、檔案收集工作，就是把分散在各機(jī)關(guān)內(nèi)部職能部門和個(gè)人手中的文件材料，按照規(guī)定集中保存起來。收集工作是為了解決文件形成后的分散狀態(tài)與利用要求集中的矛盾，它是檔案工作的起點(diǎn)，是檔案工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理的一項(xiàng)重要和基本的內(nèi)容。
2、檔案整理工作，是為了解決檔案的零亂狀態(tài)與系統(tǒng)查找的矛盾。就是把收集來的零散的不系統(tǒng)的文件材料進(jìn)行分類、組合、排列和編目，使整理出的檔案能夠反映歷史活動(dòng)的真實(shí)面貌，便于保管和利用。
3、檔案鑒定工作，是為了解決檔案龐雜和只需要保存有價(jià)值的檔案的矛盾。就是根據(jù)檔案對(duì)今后各方面可能起的作用，通過甄別檔案的價(jià)值，確定期保管期限，把已失去價(jià)值的檔案剔除銷毀。
4、檔案保管工作，是為了解決檔案的不斷毀損和需要長(zhǎng)遠(yuǎn)利用的矛盾。由于自然和社會(huì)的各種原因，檔案總是處于漸變性的自毀過程或者可能遭到突變性的破壞。檔案保管工作的任務(wù)，就是克服與限制損毀檔案的各種因素，努力延長(zhǎng)檔案的壽命，維護(hù)檔案的完整與安全。
5、檔案的統(tǒng)計(jì)工作，是為了解決數(shù)量不清與要求心中有數(shù)的矛盾。就是通過以表冊(cè)、數(shù)字的形式，揭示檔案和檔案工作的有關(guān)情況。
6、檔案的編目和利用工作。為了滿足特定的各種利用要求，需要為提供檔案準(zhǔn)備好直接的輔助手段，并通過各種方式實(shí)際地提供檔案和有關(guān)資料，這就形成了檔案的編目和提供利用工作。
五、檔案工作的性質(zhì)
檔案工作是一項(xiàng)很重要的專門事業(yè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，開展歷史研究，進(jìn)行各項(xiàng)工作必要條件。做好檔案工作，不僅是當(dāng)前工作的需要，而且是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。其基本性質(zhì)是：
1、檔案工作是一項(xiàng)管理性的科學(xué)性的工作
一方面，就總的檔案工作看來，檔案工作是專門負(fù)責(zé)管理歷史文獻(xiàn)——檔案的一種獨(dú)立的專業(yè)，屬于國(guó)家科學(xué) 文化 事業(yè)的組成部分。另一方面，從特定的部門、一定單位的檔案工作來看，它又是某種工作管理的組成部分。檔案，就其保存和流轉(zhuǎn)歸宿的程序，可以分作檔案室階段和檔案館階段。檔案室保存的檔案，是本單位職能活動(dòng)的歷史記錄，檔案室工作既是檔案事業(yè)的組成部分，又是機(jī)關(guān)或單位秘書工作的一部分。
2、檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)性的條件性的工作
從檔案工作同其他工作的關(guān)系來說，它屬于一項(xiàng)服務(wù)性的、條件性的工作。檔案工作雖然也是一項(xiàng)研究性的工作，但是檔案部門研究檔案、進(jìn)行編著等活動(dòng)，其主要目的還是為了更好地適應(yīng)各界的利用需要，為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作提供檔案材料。 檔案工作的服務(wù)性，是檔案工作賴以存在和發(fā)展的基本因素。
3、檔案工作是一項(xiàng)政治性的工作
檔案工作的政治性表現(xiàn)在檔案為誰(shuí)所有，為誰(shuí)服務(wù)，受到什么階級(jí)利益的制約。在我國(guó)，檔案工作不是一般的服務(wù)性行業(yè)，它是鞏固人民民主專政、維護(hù)國(guó)家機(jī)密和歷史財(cái)富的重要陣地之一。在當(dāng)前的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，檔案工作必須把工作重點(diǎn)切實(shí)地轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的中心上來。
六、檔案工作的基本原則
為了適應(yīng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)一指導(dǎo)全國(guó)檔案工作，在長(zhǎng)期的實(shí)踐過程中，逐步地形成和確定了我國(guó)檔案工作的基本原則，這個(gè)基本原則是：“檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案的完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用”。
這一原則的基本思想包括三個(gè)方面：
第一、確立了檔案工作的組織原則和管理體制----統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，即以前常說的“集中統(tǒng)一地管理國(guó)家全部檔案�！睓n案工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義社會(huì)的必然產(chǎn)物，它以社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治制度為前提，并為它們的鞏固、發(fā)展提供服務(wù)。具體地講，就是：
1、各單位各種門類和載體的檔案，均由本單位檔案室集中管理;檔案中需要長(zhǎng)遠(yuǎn)保存的，由各級(jí)檔案館集中保管。
2、全國(guó)檔案工作，由各級(jí)檔案行政管理部門統(tǒng)一地、分層負(fù)責(zé)地進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
3、全國(guó)檔案工作統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導(dǎo)。
第二、提出了檔案管理的基本要求-----維護(hù)檔案的完整與安全。維護(hù)檔案的完整，有兩個(gè)方面的含義：一方面，從數(shù)量上，要保證檔案的齊全，不使應(yīng)該集中保存的檔案殘缺短少;另一方面，從質(zhì)量上，也就是從系統(tǒng)性方面，要維護(hù)檔案的有機(jī)聯(lián)系，不能人為地割裂分散，或者零亂堆砌。維護(hù)檔案的安全，也有兩方面的含義：一方面，力求檔案本身不受損壞，盡量延長(zhǎng)檔案的壽命;另一方面，要維護(hù)檔案免遭意外的破壞，不失密。
第三、體現(xiàn)了檔案工作的根本目的，規(guī)定了檔案工作的主要標(biāo)準(zhǔn)----便于社會(huì)各方面的利用。社會(huì)各方面利用檔案，是檔案工作的出發(fā)點(diǎn)，并且支配檔案工作的全過程。
七、檔案室的性質(zhì)
檔案室是管理本單位形成的檔案，并提供檔案為本單位各項(xiàng)工作服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。檔案室工作是一項(xiàng)專門工作，具有自己的特殊性質(zhì)。
1、檔案室工作是史料性工作，是維護(hù)單位歷史真實(shí)面貌的重要工作。
檔案是單位各方面工作活動(dòng)的真實(shí)記錄。它記述了黨和政府的方針政策和人們進(jìn)行工作的思想意圖，成功的 經(jīng)驗(yàn) 和失敗的教訓(xùn)，反映了一定歷史階段的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化狀況。檔案室的工作就是收集和管理這些檔案，維護(hù)檔案的完整和安全，使檔案再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的歷史面貌，從而保障單位歷史的延續(xù)和發(fā)展。
2、檔案室工作是條件性工作，是提高單位工作效率和工作質(zhì)量的重要條件。 各單位的工作，是延續(xù)不斷地進(jìn)行，檔案是前人智慧的結(jié)晶，今天的工作要借鑒過去的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)人的記憶有限，要靠查考檔案。制訂計(jì)劃、總結(jié)工作、執(zhí)行政策、處理各種問題等，都要查考檔案。檔案室為單位工作人員提供科學(xué)的依據(jù)和準(zhǔn)確的信息，減少無(wú)效勞動(dòng)和重復(fù)勞動(dòng)。
3、檔案室是服務(wù)性的工作，是單位業(yè)務(wù)工作的組成部分。
檔案室工作，一方面為單位工作服務(wù)，另一方面為有關(guān)單位提供材料，當(dāng)然首先是為本單位的領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)。為領(lǐng)導(dǎo)提供過去的工作情況、材料、數(shù)據(jù)，以便領(lǐng)導(dǎo)查考，幫助領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)地作出決策，處理問題。其次，各業(yè)務(wù)部門在進(jìn)行工作中，也都需要查考利用檔案。在許多專業(yè)主管機(jī)關(guān)，檔案室是一個(gè)必不可少的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，本身就是業(yè)務(wù)活動(dòng)不可分割的一部分。比如公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院形成的訴訟、案件檔案，是立案審判過程的記錄和反映，是進(jìn)行審判工作的工具。
4、檔案室工作是社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)同檔案工作聯(lián)系的紐帶之一。
社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)同檔案工作是性質(zhì)、對(duì)象、任務(wù)不同的工作，但是，無(wú)論哪一個(gè)部門，哪一個(gè)行業(yè)的工作，必須產(chǎn)生檔案、利用檔案。所以，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)同檔案工作有著必然的聯(lián)系，檔案室工作正是維系這種聯(lián)系的紐帶。各級(jí)檔案行政管理部門通過這個(gè)紐帶，可以將監(jiān)督、指導(dǎo)的職責(zé)在各單位落實(shí)，使社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的活動(dòng)記錄，研究成果得到安全維護(hù)，社會(huì)各部門、各行業(yè)也可以通過這個(gè)紐帶了解檔案工作、認(rèn)識(shí)檔案工作。從而支持檔案工作。
5、檔案室工作是國(guó)家檔案事業(yè)的基礎(chǔ)。
在整個(gè)國(guó)家檔案事業(yè)中，檔案室工作處于一個(gè)相當(dāng)重要的地位。檔案室保管的檔案是國(guó)家檔案事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。全國(guó)檔案室保存檔案的總和，是國(guó)家全部檔案的主要組成部分。整個(gè)國(guó)家檔案的完整程度和延續(xù)積累，首先取決于檔案室，它是國(guó)家檔案資源延續(xù)和國(guó)家檔案文化財(cái)富積累的主要源泉。檔案室工作是國(guó)家檔案事業(yè)的工作基礎(chǔ)。在全國(guó)檔案事業(yè)管理體系中，檔案室保存的檔案數(shù)量最多，發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)作用最大，而且檔案室機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員也最多，因此，檔案室工作的質(zhì)量和水平，對(duì)整個(gè)國(guó)家檔案工作的質(zhì)量和水平有著重要的影響。檔案室工作是國(guó)家檔案館工作發(fā)展的前提。從檔案事業(yè)發(fā)展史上看，檔案室先于檔案館產(chǎn)生�？梢哉f，沒有檔案室工作的不斷發(fā)展，就沒有國(guó)家檔案館的產(chǎn)生和發(fā)展。正是無(wú)數(shù)個(gè)檔案室源源不斷地向國(guó)家檔案館輸送補(bǔ)充檔案，檔案館工作才有可能在不斷豐富館藏的基礎(chǔ)上提高和發(fā)展。
八、檔案室的地位
檔案室的各單位中的地位，既不是凌駕于各業(yè)務(wù)部門之上的特殊地位，也不是處在可有可無(wú)的低微地位，而是處在單位辦公室(秘書科)內(nèi)的與各業(yè)務(wù)部門有密切聯(lián)系的地位。
九、檔案室的任務(wù)
檔案室工作，是為了集中統(tǒng)一管理單位在工作活動(dòng)中形成的全部檔案而建立起來的一項(xiàng)專門業(yè)務(wù)�！稒n案法》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》和《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》，對(duì)檔案室的任務(wù)都作了明確規(guī)定，其基本任務(wù)有五個(gè)方面：
1、貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，建立健全檔案工作的各項(xiàng) 規(guī)章制度 。檔案室是國(guó)家檔案事業(yè)的基層組織，必須遵守黨和國(guó)家關(guān)于檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，依法從事本單位的檔案工作，這是做好檔案室工作的基本前提。同時(shí)，為了貫徹執(zhí)行檔案工作法律、法規(guī)和方針政策，檔案室還應(yīng)該采取一系列有效的 措施 ，建立健全本單位檔案工作的規(guī)章制度，使本單位的檔案工作有章可循，從而將本單位的檔案工作納入國(guó)家檔案事業(yè)法治建設(shè)的軌道，這是開展檔案室工作的基本保證。
2、對(duì)本單位各部門形成的文件材料的收集、整理、立卷和歸檔工作監(jiān)督和指導(dǎo)。檔案室的檔案，來源于本單位文書部門和業(yè)務(wù)部門，案卷質(zhì)量的高低，與文書部門和業(yè)務(wù)部門有直接關(guān)系。為使本單位文書部門和業(yè)務(wù)部門的文件材料的形成、積累、歸檔工作符合檔案工作的要求，檔案室應(yīng)對(duì)本單位各部門形成的文件材料的收集、整理、立卷、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，以保證歸檔案卷的質(zhì)量，這是國(guó)家賦予檔案室的權(quán)力。
3、集中統(tǒng)一管理本單位各種門類和載體的檔案，積極提供利用。檔案室應(yīng)該是集中統(tǒng)一管理本單位全部檔案的信息中心。因此，要?jiǎng)?chuàng)造良好的基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，確保檔案的完整與安全。管理是手段，利用是目的。檔案室工作的根本目的，就是充分發(fā)揮檔案的作用，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策和各項(xiàng)工作服務(wù)。檔案室工作是否有效，是從利用工作表現(xiàn)出來的。利用工作的好壞，直接影響檔案室的發(fā)展，影響單位工作效益的提高。如果檔案室只起“一把鎖”的作用，就得不到領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員的重視與支持。檔案室要根據(jù)本單位工作利用檔案的特點(diǎn)，編制各種檢索工具和參考資料，開展各種利用工作，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。
4、對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。按照檔案工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，各專業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案部門，除管理好本單位的檔案外，還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位和本專業(yè)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
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