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2017咨詢工程師《方法實務》模擬真題及答案
試題一
某地方政府準備修建鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，其宏觀目標定位為：“改善當?shù)鼗A設施條件，幫助農(nóng)民層脫貧困”。該項目的可行性研究報告提出的項目目標層次包括下列因素：
1.改善農(nóng)副產(chǎn)品運輸條件，溝通與外界的聯(lián)系渠道;
2.推動當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;
3.上級政府財政撥款5 1300萬元，以工代賑投入300萬元;
4.完善該地區(qū)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的建設，實現(xiàn)村村通公路;
5.預計用工5萬人月，用時3年;
6.建成四級公路240公里，各類橋涵50座;
7.由省公路設計院勘察設計，縣公路局負責建設管理;
8.由鄉(xiāng)村政府負責征地和拆遷安置;
9.建立鄉(xiāng)村管理機構(gòu);
10.鄉(xiāng)村全年農(nóng)民人均收入由800元提高到l 500元以上。
根據(jù)上述分析，為編制本項目的邏輯框架矩陣表，負責可行性研究工作的咨詢工程師對本項目各層次的目標進行了分析，并用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對縱向邏輯關(guān)系進行了檢驗。為了體現(xiàn)民主決策，當?shù)卣蟛捎脜⑴c式方法，征求有關(guān)社會成員對公路建設規(guī)劃方案的意見。組織者對參與人員提出如下要求：
1.盡可能針對關(guān)鍵性社會問題發(fā)表意見，不要面面俱到;
2.參與者要具有較高學歷，以便發(fā)表專業(yè)見解;
3.要求參與者以普通話作為交流語言，以便提高溝通效率;
4.要求參與者是男性公民，更敢于表達不同意見。
問題：
1.列出邏輯框架法的目標分析中的層次，并將上述l一l0項因素分別列入相應的層次;
2.為了編制一份完整的邏輯框架表，除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成哪些工作步驟?
3.在參與式評價中，組織者對參與人員提出的要求哪些可取?哪些不可取?
知識點：
本題涉及教材第七章社會評價的內(nèi)容，《考試大綱》的要求是：了解社會評價的目的和參與式社會評價方法;熟悉社會評價的主要方法和社會調(diào)查的主要方法;掌握邏輯框架分析方法在社會評價中的運用。其中重點是幾種常用的社會評價方法及其含義、社會調(diào)查的主要方法及其含義、邏輯框架的概念及基本模式和邏輯框架的目標層次及其邏輯關(guān)系。公眾參與的主要方式
答案：
1.邏輯框架分析中的目標層次包括宏觀目標、具體目標、產(chǎn)出、投入和活動。
上述l一10項因素屬于項目具體目標的有1、2、4、10;屬于項目產(chǎn)出的有6、9;屬于項目投入的有3、5、7、8.
點評：投資項目的目標分析，是編制邏輯框架表，進行邏輯框架分析的核心工作之一。在分析中應注意，宏觀目標是一個國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標，一個項目的實施往往只能夠?qū)暧^目標的實現(xiàn)做出一定的貢獻，宏觀目標的實現(xiàn)，除有賴于本項目的成功實施外，還需要其他方面的配合;具體目標則是本項目的直接效果，是本項目的成功實施能夠達到的目標，是項目的實施能夠為受益目標群體帶來的效果;項目的產(chǎn)出則是指項目的建設內(nèi)容或投入活動的直接產(chǎn)出物。宏觀目標一般是多個項目直接目標實現(xiàn)的結(jié)果。在分析中應注意各個目標層次之間的垂直邏輯關(guān)系。詳見教材Pl53、Pl54.
2.為了編制一份完整的邏輯框架表，除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成的工作有：
(1)確定每一層次目標的實現(xiàn)所需要的重要假設和外部條件;
(2)依次確定項目的直接目標、產(chǎn)出成果和宏觀目標的可驗證指標;
(3)確定指標的客觀驗證方法;
(4)確定各項投入活動的預算成本和驗證指標及方法;
(5)對整個邏輯框架的設計進行對照檢查和核對。
點評：邏輯框架矩陣表的編制共分十步馕個層次，前四步包括確定項目的具體目標、產(chǎn)出成果、投入活動和宏觀目標，是確定目標的縱向關(guān)系，后六部是確定項目目標的水平關(guān)系，題目中已經(jīng)給出了用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對縱向邏輯關(guān)系進行了檢驗，因此答案就是余下的五個步驟。詳見教材Pl56.
3.在參與式評價中，組織者對參與人員提出的要求l和3是可取的，而2、4不可取。
點評：參與式評價要求分析社區(qū)中不同利益相關(guān)者參與項目活動的重要性，分析在項目社區(qū)中是否有一些群體被排除在項目之外，或在項目的設計中沒有發(fā)表意見的機會，因此第二條“參與者要具有較高學歷，以便發(fā)表專業(yè)見解”和第四條“要求參與者是男性公民，更敢于表達不同意見“都會使得一些群體被排除在項目之外因此不可取。詳見教材Pl65.。
試題二
w自來水廠建設項目(以下簡稱w項目)使用國債資金，在確定招標方案時，招標人決定w項目自行招標，并采取邀請招標方式選擇施工隊伍，評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價法，招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人。在招標過程中發(fā)生了如下事件。
事件一：本次招標向A、B、C、D、E共5家潛在投標人發(fā)出邀請，A、B、D、E潛在投標人均在
規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標文件，C潛在投標人沒有提交投標文件。
事件二：評標委員會由5人組成，其中招標人代表1人，招標人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取產(chǎn)生。
事件三：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)A投標人的投標文件沒有按照招標文件規(guī)定的格式進行編制。
事件四：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)D投標人的投標文件商務部分中有兩處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致。
問題：
1.w項目招標人是否必須進行招標?為什么?
2.w項目是否可以由招標人自行決定采用邀請招標的方式確定施工隊伍?為什么?
3.如何處理事件1至事件47并簡單陳述理由。
4.評標委員會根據(jù)什么條件推薦中標候選人，并如何確定中標人?在什么條件下招標人
可以依次確定排名第二、三的中標候選人為中標人?
知識點：
本題涉及教材第十章招標投標咨詢方法的內(nèi)容，《考試大綱》的要求是：了解機電設備招投標評標方法;熟悉施工招標投標評標方法;掌握咨詢服務投標評標方法。本章的重點是咨詢服務招標的評標方法和工程施工招標的評標方法，要求既要掌握定量的評標方法，又要熟悉評標原則、內(nèi)容和程序。此外，本題目還涉及到第三科目《工程項目組織與管理》和建設部頒布的《招投標法》的有關(guān)知識。
答案：
1.W項目招標人必須進行招標。因為w項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進行招標。
點評：w項目招標人是否可以自行招標，要看招標人是否具備自行招標的條件。w項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進行招標。依法必須進行招標的項目，凡應報送項目審批部門審批的，招標人必須在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容報項目審批部門核準。如果招標人具有編制招標文件和組織評標的能力，則可以自行辦理招標事宜，任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。如果經(jīng)批準的項目可行性研究報告中的招標組織形式就是自行招標，且w項目招標人確實具有編制招標文件和組織評標的能力，則可以自行招標。但是，如果招標人決定自行辦理招標事宜，需要向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。本問根據(jù)《招投標法》做答或詳見Pl08.
2.W項目可以采取邀請招標方式確定施工隊伍，但是需要得到項目審批部門的批準。因為W項目使用國債資金，而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目如果采用邀請招標方式，按照規(guī)定應當?shù)玫巾椖繉徟块T的批準。
點評：根據(jù)《招投標法》依法必須進行招標的項目，凡應報送項目審批部門審批的，招標人必須在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關(guān)招標內(nèi)容報項目審批部門核準。
3.事件一：w項目招標向A、B、C、D、E共5家潛在投標人發(fā)出邀請，是符合法律規(guī)定的。
C潛在投標人沒有在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標文件，屬于沒有響應招標邀請，不再參與競爭。
點評：《招標投標法》規(guī)定，招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。這時提交投標文件的投標人為4個，是符合法律規(guī)定的。
事件二：評標委員會成員中有招標人上級主管部門代表l人，違反了“項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員“的規(guī)定，應被剔除，應再從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取1人進入評標委員會。
點評：《招標投標法》規(guī)定評標委員會成員人數(shù)應為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的213的要求。詳見教材P208.
事件三：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。A投標人的投標文件沒有按照招標文件規(guī)定的格式進行編制，視為沒有在實質(zhì)上響應招標文件的要求，招標人對A招標文件應不予受理。
事件四：在評標過程中，發(fā)現(xiàn)D投標人的投標文件商務部分中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標文件的細微偏差，不影響投標文件的有效性，評標委員會應當書面要求D投標人在評標結(jié)束前予以補正。
點評：對事件一、三、四的答案見教材P218、P219.
4.評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的具體方法和標準，對所有投標人的投標報價進行嚴格評審，特別是對報價明顯較低的投標，必須經(jīng)過質(zhì)疑、答辯的程序，或要求投標人提出相關(guān)書面說明或證明資料，以證明其具有在滿足工程質(zhì)量、工期前提下實現(xiàn)低標價的有力措施，保證其方案合理可行，而不是低于成本報價競標。能夠滿足招標文件的實質(zhì)陛要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。W項目招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人，評標委員會應將確定排名第一的中標候選人為中標人。當排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的情況下，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。
點評：詳見教材P210、P223以及《招投標法》的有關(guān)內(nèi)容。
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