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對國際工程咨詢工程師認識的誤區(qū)
按照國際慣例,以國際招投標方式選擇承包商后,在工程實施的過程中,業(yè)主大都聘請咨詢工程師來直接從事工程項目建設的日常管理,從而形成業(yè)主、咨詢和承包商間的三角關系,承包商不可避免地要與咨詢工程師打交道。
由于國際工程地處國外,其政治、經(jīng)濟、文化、地理狀況、施工條件等商務環(huán)境和項目執(zhí)行環(huán)境與國內大不相同,中資企業(yè)失去了在國內的“天時”、“地利”、“人和”三大有利條件,使得初涉國際工程市場的國內公司普遍感覺國際工程比國內工程難以建設,甚至對國際工程市場比較熟悉的企業(yè),有時也難免要以工程的工期或部分利潤為代價來摸索并積累經(jīng)驗。
本文主要從初涉國際工程的承包商的角度,對一些可能的、容易產生的認識誤區(qū)進行簡要論述,并列舉了一些工程案例,以求有助于初涉國際土木工程市場的國內工程企業(yè)在工程建設中少走彎路,少受損失。
誤區(qū)一 咨詢工程師的水平比承包商高
眾所周知,咨詢工程師單位是受業(yè)主委托、依照工程項目的標書文件對業(yè)主的工程項目進行咨詢、監(jiān)理和管理的單位,與業(yè)主的關系為合同關系。依照合同規(guī)定,對工程項目設計期和施工期擁有審批設計圖紙、簽發(fā)開工令、監(jiān)督管理工程的質量和進度、簽署工程價款的支付等重要權力。因此,初涉國際工程的國內承包商往往認為,咨詢工程師能行使如此多的權力,應該在各方面都是專家。
一個人涉獵幾個專業(yè)是有可能的,但一般情況下在幾個專業(yè)都成為專家的可能性不大。國際土木工程項目的咨詢工程師一般都是土木工程師,其所專長的領域一般也就是土木工程本行。咨詢工程師本人一般都由其公司總部雇傭,并被派遣駐扎在所服務國各方面條件都較為便利的中心城市,往往一個人管理一項或幾項工程,一般很少到工地現(xiàn)場。
在咨詢工程師之下設工程師代表,工程師代表一般駐扎在工地現(xiàn)場,負責行使咨詢工程師單位對工程項目的管理權利,對工程項目的質量、進度、合同、計量和支付等進行管理,并負責技術咨詢。一般來說,大中型工程,在工地除工程師代表外,還有相應各專業(yè)的工程師;而中小型工程,在工地只有工程師代表和材料工程師負責工程的技術工作,其內部設測量部、監(jiān)理部和實驗室。檢查員均是在所在國雇傭的一般技術人員,中等學歷者居多。
另外,前文有述,咨詢工程師受雇于業(yè)主,為業(yè)主管理工程項目,他們之間是合同關系;承包商在國際工程招標中中標,與業(yè)主簽訂承包合同,也是合同關系。前者應該為業(yè)主提供滿意的管理服務,后者應該為業(yè)主提供滿意的產品,應該說兩者沒有水平之比。
對于施工總承包項目,一般由咨詢工程師單位負責設計工作。但對于“交鑰匙”工程,則既由承包商負責項目設計,又由承包商負責項目施工。對于國際大中型工程,由于歷史的原因,國內一般較少有既能設計又能施工的土木工程企業(yè),通常都是由設計企業(yè)與施工企業(yè)組成聯(lián)營體聯(lián)合投標或由其中一方出面總承包。
在全球水利水電工程領域,隨著我國一些世界著名水利水電工程的相繼設計和建成,我國已掌握和擁有當今世界一流的水利水電工程建設技術和建設人才,有與國際知名企業(yè)同場競技的技術實力,能夠勝任水利水電建設的技術需要。換言之,我國土木工程企業(yè)在設計和施工水平上已居世界前列,工程技術人員的受教育程度和能力水平完全可以與國外知名咨詢公司的工程師就技術問題進行同等對話,這里試舉幾例:
在工程A的可行性研究報告中,某國外咨詢公司對大壩消力池的水力計算有誤;設計的導流方案,既增加工期,又不經(jīng)濟,而且一期導流和二期導流的水力計算都有嚴重錯誤。在下一階段的設計由中國土木工程企業(yè)設計時發(fā)現(xiàn)其有錯,此點隨后也得到業(yè)主國水力學模型試驗的有力證實,最后導致導流方案完全修改、消力池加深加長;
在工程B的施工中,某國外咨詢公司在不符合工程實際情況的條件下,試驗確定某開挖土料可以用于土方填筑,但施工中的實際情況是該土料根本就不適合當?shù)氐氖┕l件,致使開挖土料全部被棄至棄土場,重新?lián)Q料填筑,證實了中國承包商事先根據(jù)經(jīng)驗對此土料的正確判斷。
不難看出,工程師本人可能是在土木工程方面有工程經(jīng)驗的工程師,但不可能是各專業(yè)的專家。即使是一個有經(jīng)驗的、高水平的土木工程師,對于技術問題,在其不太熟悉的情況下,要花大量的時間和精力,才能與承包商統(tǒng)一認識。
與咨詢工程師交往的經(jīng)驗證明,不應該有怕“得罪”對方而退縮的思想。對于技術問題,以科學的態(tài)度據(jù)理力爭不僅不會“得罪”對方,反而會贏得對方的敬佩和尊重;相反,不尊重科學才容易被鄙視。
初涉國際土木工程領域的中國土木工程企業(yè),完全不必因為自己是新手或因為有些語言障礙而膽怯,也不必為設計水平和施工水平而憂慮。在與咨詢工程師的交往中,要想獲得信任,要想提高信譽和地位,有禮有節(jié)、有理有據(jù)、樹立自信、尊重科學是關鍵。
誤區(qū)二 交往方式要對應
在國際工程中往來文書繁多,無論大事小情,是否涉及工程,都要寫信,即使咨詢工程師現(xiàn)場辦公室與承包商現(xiàn)場辦公室只有幾步之遙。信函方式可以備查備忘,是個好形式,但是,好多事情不是三言兩語在回復的書信中就能說清楚的,尤其是對于中國土木工程企業(yè)而言,其外語水平與咨詢工程師相比處于劣勢。所以,好多事情得由相關人員手持收到的信件就其中的問題與寫信人當面討論,才能一清二楚。否則將會把大量的時間消耗在書信往來上,而有時少數(shù)咨詢公司就是利用合同文件中賦予其對文件批復的期限的權利,來做延長工期的文章;利用承包商在語言運用上的“先天缺陷”,來消耗承包商的精力。也不排除用往來信函的數(shù)量來給本來對工程項目不是太內行的業(yè)主展示其管理工程的業(yè)績的可能。
關于報告和圖紙的審批意見,有時書寫篇幅很大。問題的關鍵不在于審批意見的多少,而在于所寫的“問題”是不是問題。誠然,設計中難免存在各種問題,而在有些咨詢工程師的審批意見中,有的問題根本就不是問題,有的問題無從答起。經(jīng)常是報告和圖紙?zhí)峤缓蠖急痪芙^,簽上“退回修改”的字樣,反反復復,時日曠久。
例如工程C,某咨詢公司一人同時咨詢某國六項大中型水電工程,兩年多時間,搞得國內一家知名設計企業(yè)無所適從,來來回回,反反復復,設計返工多次,據(jù)不完全統(tǒng)計,其設計工作量大體相當于國內同等規(guī)模、甚至大于此規(guī)模的水電工程的11倍。而設計企業(yè)也許是因為初涉國際市場的原因,一直在找自己的原因,后來發(fā)現(xiàn)有的問題實在無理,一次在與咨詢工程師面談時,咨詢工程師才不得不承認有好多“問題”確實不是問題,再問其詳時,才說出緣由,原來是審查該方面報告和圖紙的那位人士對此不是內行。
那么,為什么咨詢單位要安排這么一個不是內行的人來審查報告和圖紙呢?大概是業(yè)主沒有準備好開工所具備的基本條件,如果審查并通過報告和圖紙,就會順理成章地要發(fā)出開工令,如果一旦發(fā)出開工令,因為不具備開工條件,就勢必招致承包商索賠。這樣一來,報告和圖紙就自然不容易通過了。
原來不難解決的問題,其來回反復通信的時間卻要以年來計,看來交往方式還得多樣化,不一定要一一對應,只要是能解決問題的交流方式才是好的交流方式。
誤區(qū)三 咨詢工程師將依照合同完全監(jiān)理工程進度、質量和成本
按合同要求,咨詢工程師應以其上乘的服務,為業(yè)主控制好工程的進度、質量和成本。事實上三者都達到最佳程度是難以實現(xiàn)的。
實際工程中,咨詢工程師一般都會根據(jù)當?shù)氐氖┕l件及其在當?shù)毓芾砉こ痰慕?jīng)驗,或業(yè)主的意愿,分清主次,選擇主要矛盾,而避開其認為次要的問題。
例如工程D地處熱帶雨林地區(qū),土方工程施工質量受降雨影響極大,如果要按期完工,工程質量就很難保證,而工程標價已定,而且標價不高,顯然成本已穩(wěn)在控制之中,因此三大控制就變成了兩大控制。另外,咨詢工程師在該國生活工作多年,對該國土木工程施工情況了如指掌,清楚該國從來沒有一項土木工程按期完工過,所以三大控制又變成了一大控制,即對質量的控制。
眾所周知,在工程監(jiān)理中,質量是相對較為容易控制的,一切以數(shù)據(jù)說話,“標尺”都在標書文件中,質量檢查或檢驗通過就是通過,沒通過就是沒通過,測試后數(shù)據(jù)一目了然,誰也無話可說。
可見咨詢工程師并不都是依照合同來完全監(jiān)理工程進度、質量和成本。所以,鑒于上述,在工程投標時,承包商就要深入了解該國的國情、土木工程的在建情況、已建工程的實際工期與標書要求工期情況、咨詢工程師的情況以及工程的施工條件等,要完全做到知己知彼,才可能有承包盈利的把握。另外,根據(jù)施工條件,還要慎防工期陷阱。
誤區(qū)四 咨詢工程師應無雇用之憂
咨詢工程師代表以及其下屬的工作人員都是受雇人員,有合同期限。一般來講,出于對自身未來出路的考慮,咨詢工程師在其當前監(jiān)理的工程項目尚未完工之時,就已開始著手尋找下一份工作。如果下一份工作沒有著落,少數(shù)缺乏職業(yè)道德的人就容易在目前的工程項目上設法拖延工期。
因為工程項目的管理工作都有一定的連續(xù)性,即使用人合同期已滿,咨詢企業(yè)一般也不會中途換人,大都要延續(xù)至工程完工。所以該規(guī)律容易被少數(shù)人利用。工程咨詢人員因此而有意設法拖延工期的做法,在工程項目比較少的國家更容易發(fā)生,尤其是當?shù)毓蛦T或基層雇員更為明顯。
如果是這樣,咨詢企業(yè)雖有可能失去業(yè)主的信任,但直接利益損失較大的還是承包商,最直接的損失是工期損失和中方人員管理費損失。所以,對咨詢工程師單位職員因雇用之憂而引發(fā)的一系列問題,也要引起足夠的重視。
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