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2015杭州出租車改革政策解讀
打開改革后杭州出租車的六個(gè)問號(hào)
讀了《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施意見(征求意見稿)》，有人拍手叫好，有人緊鎖眉頭，內(nèi)容滿滿，同樣爆棚的還有衍生而來(lái)的種種疑惑。
昨天，我們也請(qǐng)來(lái)了與出租車行業(yè)相關(guān)的業(yè)內(nèi)人士、專家、出租車司機(jī)等，共同幫你解讀。
如果你是乘客，看這里
●打車費(fèi)到底會(huì)不會(huì)漲?
在征求意見中，有這樣一句話，讓很多打車族看得有點(diǎn)擔(dān)心：適時(shí)優(yōu)化完善出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，逐步向市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)過渡。
作為消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的是，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)是否會(huì)直接導(dǎo)致出租車漲價(jià)?
解讀：杭州出租車行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)許增期認(rèn)為，漲價(jià)的可能性是比較大的。“現(xiàn)在很多出租車都是閑置的，為什么?就是因?yàn)楸緛?lái)賺得已經(jīng)不多，路堵就更加沒錢可賺。”他說(shuō)，如果通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，那么出租車司機(jī)或許也就愿意出來(lái)開車了。
不過，在許增期看來(lái)，出租車漲價(jià)也不會(huì)是沒有約束的，“它肯定是有一個(gè)合理的度的”。
而昨天，杭州市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，出租汽車仍將實(shí)行政府定價(jià)，并逐步向市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)過渡。出租車未來(lái)發(fā)展方向，還是會(huì)把百姓導(dǎo)流到公共交通，打車價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)情況，未來(lái)應(yīng)該會(huì)上漲，服務(wù)會(huì)提升，比如像臺(tái)北、比如東京這樣。但是這兩年還是政府主導(dǎo)價(jià)格，不會(huì)輕易變化。
●改革了，坐車的人能有啥福利?
出租車最遭人詬病的，就是服務(wù)質(zhì)量。
根據(jù)改革方案，改革中將通過完善企業(yè)內(nèi)部管理制度、開展文明創(chuàng)建活動(dòng)、提升從業(yè)人員素質(zhì)、優(yōu)化出租車乘坐環(huán)境、安裝乘客滿意度評(píng)價(jià)器、設(shè)立不良信用黑名單等措施，引導(dǎo)出租車行業(yè)不斷提升服務(wù)品質(zhì)和水平。
解讀：“說(shuō)到底，服務(wù)品質(zhì)的提升，是靠物質(zhì)加監(jiān)管。”許增期認(rèn)為，物質(zhì)方面，根據(jù)改革方案，今后將能提升出租車司機(jī)的收入。收入提高了，出租車也就不用一味地多拉快跑了。
同時(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)管也是非常重要的。在許增期看來(lái)，在車內(nèi)安裝評(píng)價(jià)器，效果未必很好。“因?yàn)槌丝筒淮髸?huì)當(dāng)著司機(jī)的面，評(píng)價(jià)司機(jī)服務(wù)質(zhì)量好壞。真要是給個(gè)差評(píng)，說(shuō)不定還被出租車司機(jī)罵。”
他說(shuō)，這個(gè)倒是應(yīng)該向?qū)＼噷W(xué)習(xí)，基于微信等手段，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。“也就是說(shuō)，可以在乘客下車后，通過軟件進(jìn)行評(píng)價(jià)。”
許增期說(shuō)，主管部門、公司可以根據(jù)評(píng)價(jià)體系，建立黑名單，對(duì)出租車司機(jī)、公司進(jìn)行有效的處罰，逼著他們改善服務(wù)質(zhì)量。錢江晚報(bào)記者獲悉，目前通過后臺(tái)對(duì)出租車司機(jī)打分的評(píng)價(jià)體系已經(jīng)在操作當(dāng)中。
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●改革后，的哥收入能漲多少?
在聽說(shuō)杭州出租車改革方案后，開了6年出租車王師傅顯得很激動(dòng)。他說(shuō)，再不改革，確實(shí)干不下去了。而事實(shí)上，近幾個(gè)月已經(jīng)有很多出租車都停在停車場(chǎng)，沒人開了。
王師傅給我們算了一筆賬。他說(shuō)，現(xiàn)在一個(gè)月的營(yíng)業(yè)額在15000元左右。而要交的份子錢一個(gè)月是7000元，再加上油費(fèi)每月3000多元。算下來(lái)，一個(gè)月大概是四五千元的收入。這還不包括修理費(fèi)。在目前的物價(jià)下，這點(diǎn)收入，確實(shí)讓人很難堅(jiān)持。
解讀：“出租車改革方案給我們帶來(lái)一絲希望。”王師傅說(shuō)，經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用和降低管理費(fèi)，是直接給的哥減了負(fù)。今后，出租車價(jià)格通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)，也能更穩(wěn)定地保證的哥收入。“當(dāng)然最終還是要看，改革方案到底能給我們帶來(lái)多大的實(shí)質(zhì)性利好，對(duì)此我很期待。”
錢江晚報(bào)記者獲悉，目前杭州出租車的形態(tài)主要分6種，買斷、半買斷、掛靠、承包、個(gè)體戶及公司自營(yíng)。其中需要交份子錢的，就是承包這種類型，也就是承包費(fèi)(見圖)。
許增期說(shuō)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用對(duì)出租車司機(jī)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是大利好，這等于直接降低了承包費(fèi)。這筆費(fèi)用將由政府財(cái)政先退還給公司，然后由公司退還承包司機(jī)。
●以后經(jīng)營(yíng)權(quán)，的哥個(gè)人也能買了?
除了經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用，在行內(nèi)人看來(lái)，“征求意見稿”中最亮眼的規(guī)定是這一條：出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)交易的受讓主體向出租汽車駕駛員開放。
解讀：“的哥”可以獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，無(wú)疑是此項(xiàng)改革的一大亮點(diǎn)。從2000年開始，杭州出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得只能是出租車公司，不對(duì)個(gè)人發(fā)放。
杭州市運(yùn)管局出租車管理處處長(zhǎng)肖敏說(shuō)，經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有期限管理，每期6年，但是中途如果退出不想干了呢，這樣其他的司機(jī)就可以通過公開交易合法獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)了。
下一步，杭州交通部門還將研究包括直接賦予優(yōu)秀駕駛員經(jīng)營(yíng)權(quán)等內(nèi)容的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
至于交易方式，從目前公布的信息來(lái)看，應(yīng)該是進(jìn)入市產(chǎn)權(quán)交易中心，受讓方須符合出租汽車經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件或持有出租汽車從業(yè)人員資格證。單獨(dú)轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)按照杭州市小客車限牌政策處置相應(yīng)車輛。
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●主城區(qū)有9910輛的士，為何只給2600余輛退錢?
“征求意見稿”規(guī)定，自2015年1月1日起，杭州市出租汽車行業(yè)停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用。
于是很多人的問題來(lái)了：杭州市將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。杭州市主城區(qū)共有9910輛出租汽車，為什么只退2600余輛?這個(gè)數(shù)字是怎么得來(lái)的?
解讀：肖敏說(shuō)，2600余輛這個(gè)數(shù)字是之前一次性交過有償使用金，但到目前為止還沒有用完的車輛。
其余的車輛，今年1月1日起就已經(jīng)不再收有償使用金了。
屆時(shí)，有償使用金將會(huì)退回到經(jīng)營(yíng)權(quán)證持有人的手上，經(jīng)營(yíng)權(quán)證持有人可能是企業(yè)、個(gè)體戶、個(gè)人，比如企業(yè)后來(lái)經(jīng)過了重組，那么就是退回到最終經(jīng)營(yíng)權(quán)證持有人的手上。
●專車和出租車，將來(lái)如何共存?
專車與出租車如何共存?這不僅是個(gè)問題，也是一個(gè)課題。
早在今年7月31日舉行的杭州市交通運(yùn)輸局半年度工作會(huì)議上，相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示：“傳統(tǒng)出租車也要引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+的模式，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。”
雖然在改革方案中，只是表示對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“專車”的規(guī)范將會(huì)堅(jiān)持法治精神，還沒有太多細(xì)節(jié)框架透露。
但方案中也提到，杭州將采取“鼓勵(lì)出租汽車企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，提高運(yùn)營(yíng)效率，便利乘客約車”的手段推動(dòng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。
解讀：實(shí)際上，改變的信號(hào)在上個(gè)月就發(fā)出了——8月26日下午，由杭州市公共交通集團(tuán)有限公司投資設(shè)立的“杭州出租汽車集團(tuán)有限公司”正式掛牌成立。
這家目前擁有2000余輛出租車的國(guó)有企業(yè)當(dāng)時(shí)就提出，要做“互聯(lián)網(wǎng)+”出租車。
而這次“征求意見稿”明確提出要建立國(guó)有化出租汽車服務(wù)公司，專家指出，這將有利于出租汽車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高營(yíng)運(yùn)效率。
“出租車服務(wù)管理公司的車輛達(dá)到一定規(guī)模后，更有利與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，提高車輛運(yùn)營(yíng)效率，增加出租車司機(jī)收入”。
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