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清明祭掃安全應(yīng)急預(yù)案
為加強(qiáng)清明節(jié)期間全區(qū)人民祭掃活動(dòng)的管理，有效預(yù)防和妥善處理在祭掃活動(dòng)中可能發(fā)生的突發(fā)事件，確保實(shí)現(xiàn)文明祭掃、平安清明，以下為大家分享清明祭掃安全應(yīng)急預(yù)案，供大家參考借鑒，歡迎瀏覽!
清明祭掃安全應(yīng)急預(yù)案 篇1
清明節(jié)是我國人民寄托哀思悼念親人的傳統(tǒng)節(jié)日，清明節(jié)期間群眾祭掃活動(dòng)是每年一次的大規(guī)模群眾性活動(dòng)。為了保證我區(qū)清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，以維護(hù)群眾利益為宗旨，確保清明節(jié)群眾祭掃活動(dòng)安全暢通，文明有序，切實(shí)消除安全隱患，避免意外事故發(fā)生。
工作原則：統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，及時(shí)應(yīng)對(duì)，措施果斷，協(xié)調(diào)合作。
二、清明節(jié)群眾祭掃接待重點(diǎn)地區(qū)和高峰期
重點(diǎn)地區(qū)：
1、咸陽福壽園(陵園)
2、河南街烈士陵園
3、雙照龍南村烈士陵園
4、渭濱公園邵小莉烈士紀(jì)念地
高峰期：清明節(jié)前一周的周六至清明節(jié)后一周的周日，高峰日為高峰期的周六、周日和清明節(jié)當(dāng)天。
三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
清明節(jié)群眾掃墓接待工作臨時(shí)指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急情況處置工作
(一)現(xiàn)場(chǎng)總指揮及職責(zé)
總指揮：
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)清明祭掃期間突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
(二)副總指揮及職責(zé)
副總指揮：
主要職責(zé)：在指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工進(jìn)行充分準(zhǔn)備，具體指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施與處置工作。
(四)指揮部辦公室職責(zé)
辦公室設(shè)在區(qū)民政局，辦公室主任由劉任同志兼任，副主任由陳明哲同志兼任，成員單位包括民政、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、馬泉街道辦事處等。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部內(nèi)部工作及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，制定突發(fā)事件處置方案及各種規(guī)范性文件；承接和傳達(dá)上級(jí)指示精神，收集、編輯、分析、通報(bào)相關(guān)信息；對(duì)外宣傳報(bào)道等項(xiàng)工作。
(五)指揮部職能部門及職責(zé)
1、消防組：組長由秦都消防大隊(duì)大隊(duì)長馬海龍兼任，成員包括消防大隊(duì)工作人員23名，民政局工作人員1名。
職責(zé)：負(fù)責(zé)防火安全監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)消防車的配置及火災(zāi)的撲救工作。
2、交通組：組長由秦都交警大隊(duì)大隊(duì)長余季華兼任，成員包括交巡支隊(duì)干警23名，民政局工作人員1名。
職責(zé)：負(fù)責(zé)正常秩序下的交通疏導(dǎo)。突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)組織疏散祭掃車輛，疏通安全通道，防止交通堵塞。
3、治安組：組長由公安秦都分局治安大隊(duì)大隊(duì)長張星明兼任，
包括公安局干警23名，民政局工作人員1名。
職責(zé)：防范和制止治安案件發(fā)生，防范敵對(duì)分子和不法分子的破壞活動(dòng)。發(fā)生治安案件后，要及時(shí)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，并妥善處理案件，保證祭掃活動(dòng)順利進(jìn)行。突發(fā)事件發(fā)生，災(zāi)害威脅到人身安全時(shí)，負(fù)責(zé)組織祭掃家屬和工作人員迅速疏散，撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
4、安監(jiān)組：組長由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局副局長馬超武兼任，成員包括安全生產(chǎn)監(jiān)督局工作人員23名。
職責(zé)：綜合管理祭掃地的`安全生產(chǎn)工作，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和監(jiān)督檢查事故隱患及整改等工作。
四、突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)警措施
(一)對(duì)掃墓現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重?fù)頂D、堵塞現(xiàn)象時(shí)：
1、現(xiàn)場(chǎng)工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作；
2、及時(shí)指揮疏導(dǎo)車輛和人流；
3、迅速向指揮部報(bào)告；
4、區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)人員進(jìn)行疏散，保持現(xiàn)場(chǎng)秩序；
5、通過廣播宣傳疏散群眾。
(二)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情或突發(fā)火情時(shí)：
1、現(xiàn)場(chǎng)工作人員利用滅火器進(jìn)行撲救；
2、消防人員迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)撲火；
3、向指揮部報(bào)告。
(三)出現(xiàn)突發(fā)事故，掃墓群眾有擠傷情況時(shí)：
1、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)搶救受傷人員；
2、迅速向指揮部報(bào)告；
3、公安部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)、疏散群眾；
4、保證救援通道暢通。
(四)突然發(fā)生矛盾糾紛時(shí)：
處置原則：及時(shí)化解，協(xié)調(diào)處理，避免不良影響。
(五)在祭掃重要區(qū)聚集上訪人員時(shí)：
1、治安組及時(shí)聯(lián)系公安部門組織警力維持現(xiàn)場(chǎng)秩序；
2、盡快將上訪人員帶出掃墓現(xiàn)場(chǎng)；
3、指揮部辦公室做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。
五、具體要求
(一)清明祭掃高峰日，3月30日至4月10日實(shí)行24小時(shí)值班，指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員(部門負(fù)責(zé)人)及全體工作人員堅(jiān)守工作崗位，盡職盡責(zé)。其他時(shí)間由區(qū)民政局安排值班，代指揮部行使職責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指揮事件處理工作。
(二)指揮部各職能部門要建立必要的信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)制度，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作正常進(jìn)行。
(三)定期檢查重點(diǎn)部位的滅火設(shè)備設(shè)施，排查消除隱患。
(四)各應(yīng)急組在具體實(shí)施過程中必須堅(jiān)持依法行政，杜絕違規(guī)行為。
(五)加強(qiáng)值班。向社會(huì)公布重點(diǎn)部門的值班電話
區(qū)清明節(jié)祭掃活動(dòng)指揮部辦公室電話：
(六)清明節(jié)祭掃活動(dòng)是廣泛的群眾性活動(dòng)，對(duì)于清明節(jié)期間分散在各鎮(zhèn)、辦的群眾祭掃活動(dòng)要按照屬地管理的原則，由各鎮(zhèn)、辦負(fù)責(zé)組織管理。各鎮(zhèn)、辦要成立專門機(jī)構(gòu)，召開專門會(huì)議，認(rèn)真做好預(yù)案，精心組織安排，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時(shí)向區(qū)指揮部匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善處理。
清明祭掃安全應(yīng)急預(yù)案 篇2
為加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，讓學(xué)生不忘革命先烈，珍惜優(yōu)越的學(xué)習(xí)生活條件，樹立遠(yuǎn)大的理想，磨練頑強(qiáng)的意志，練就過硬的`本領(lǐng)，成人成才，報(bào)效祖國，為社會(huì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。學(xué)校決定于4月2日組織四年級(jí)全體師生到鹽城市烈士陵園舉行“緬懷革命先烈，爭當(dāng)四好少年”清明祭掃活動(dòng)。為了確保活動(dòng)安全，在第一時(shí)間內(nèi)做好搶救和消除隱患工作，特制定活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
一、原則
堅(jiān)持預(yù)防為主，防患于未然。一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，盡可能將損失和影響消除或降到最低程度。
二、突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作
組員：全面負(fù)責(zé)祭掃活動(dòng)安全工作
協(xié)助負(fù)責(zé)祭掃活動(dòng)安全工作
負(fù)責(zé)四(1)年級(jí)部安全工作
負(fù)責(zé)四(2)年級(jí)部安全工作
三、加強(qiáng)安全教育，防患于未然
1、全體領(lǐng)導(dǎo)和教職工均要以高度的責(zé)任心對(duì)每個(gè)學(xué)生的安全負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生加強(qiáng)安全教育，抓好安全管理，確保外出活動(dòng)萬無一失。尤其是班主任老師，出發(fā)前要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和紀(jì)律教育。
2、每班正副班主任全程共同管理本班學(xué)生活動(dòng)并負(fù)責(zé)學(xué)生安全。
3、班主任要隨時(shí)清點(diǎn)班級(jí)學(xué)生人數(shù)，尤其是出發(fā)前、到達(dá)目的地后、自由活動(dòng)結(jié)束后、活動(dòng)結(jié)束前等時(shí)段。
4、班主任要強(qiáng)調(diào)學(xué)生在步行去烈士陵園途中遵守紀(jì)律，不推推打打、不隨意離開隊(duì)伍、不違反交通指揮，一切行動(dòng)聽指揮。在祭掃活動(dòng)中要注意文明禮儀，教育學(xué)生不大聲喧嘩、不隨便講話、不吃零食飲料等，發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)生事故時(shí)，一定要及時(shí)報(bào)告老師。
5、外出過程中班主任應(yīng)及時(shí)了解學(xué)生身體狀況，有病或身體不舒服的應(yīng)及時(shí)通知家長，予以妥善處理。
6、所有領(lǐng)導(dǎo)和教師在活動(dòng)期間必須保持通訊暢通。
四、活動(dòng)時(shí)發(fā)生意外事故時(shí)立即啟動(dòng)此預(yù)案
1、事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)教師應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、一般性事故，班主任老師可根據(jù)情況自行進(jìn)行解決。重大事故，應(yīng)立即上報(bào)給突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、學(xué)校突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后，根據(jù)事故情況應(yīng)盡快向公安、醫(yī)療部門上報(bào)，同時(shí)組織人員進(jìn)行搶救，以最短時(shí)間最快速度開展工作，并通知學(xué)生家長。
4、公安、醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行搶救時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)老師要協(xié)助做好各方面的工作。
清明祭掃安全應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、總則
1.編制目的
正確、有效和快速地處理清明節(jié)祭祀活動(dòng)中發(fā)生的交通堵塞、火災(zāi)、人員擁擠造成踩踏、爆炸等突發(fā)事件，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)事發(fā)地社會(huì)穩(wěn)定。
2.編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、廣西壯族自治區(qū)《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和方針、政策、原則，結(jié)合我縣實(shí)情，制定本預(yù)案。
3.適用范圍
凡我縣清明節(jié)祭祀活動(dòng)中在龍州烈士陵園及其周邊地區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通堵塞、交通事故、火災(zāi)、人員擁擠造成踩踏、爆炸等突發(fā)事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。
4.工作原則
(1)預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)清明節(jié)期間交通、防火、人流疏導(dǎo)等安全管理工作，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，采取各種有效措施勸阻、制止公眾燃放鞭炮、焚燒紙錢香火祭拜等習(xí)俗，提高公眾文明祭掃的意識(shí)；開展交通疏導(dǎo)、交通事故救援、滅火救援、踩踏事故救援等緊急處置訓(xùn)練，提高對(duì)清明節(jié)祭祀活動(dòng)中突發(fā)事件的處理和應(yīng)急救援綜合處置能力。
(2)以人為本。最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(3)統(tǒng)一指揮。在縣民政局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織開展事故處理、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
(4)分工負(fù)責(zé)。按照屬地管理、各負(fù)其責(zé)的原則建立突發(fā)事件應(yīng)急處理體系�？h民政局按部門職責(zé)要求，組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。提請(qǐng)政府成立領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。龍州烈士陵園按照管轄范圍制訂和完善應(yīng)急處理工作預(yù)案。
二、啟動(dòng)條件
出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。
在每年祭祀高峰期即清明節(jié)假期前后十五天，在龍州烈士陵園及其周邊地區(qū)內(nèi)，因祭祀活動(dòng)發(fā)生的交通堵塞、火災(zāi)、人員擁擠造成踩踏、爆炸等突發(fā)事件，一次突發(fā)事件過程出現(xiàn)下列情況之一的：
在祭祀場(chǎng)所內(nèi)及周邊3公里范圍內(nèi)出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重?fù)頂D堵塞達(dá)3000人以上或200輛車以上；
因祭祀活動(dòng)造成祭祀場(chǎng)所內(nèi)及周邊地區(qū)火災(zāi)持續(xù)5小時(shí)仍未得到有效控制；對(duì)周邊居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；因?yàn)?zāi)造成死亡1人以上或需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾3000人以上及重大財(cái)產(chǎn)損失；因祭祀活動(dòng)造成祭祀場(chǎng)所內(nèi)人員擁擠踩踏造成擠傷人員達(dá)10人以上或死亡人員1人以上；
因祭祀活動(dòng)在祭祀場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生鬧事流血性事件造成受傷人員達(dá)10人以上或死亡人員達(dá)1人以上；
在祭祀場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生爆炸事件造成受傷人員10人以上或死亡人員1人以上；
因接待服務(wù)事件受損失群眾或參戰(zhàn)人員退役后對(duì)政策不滿的退役人員借清明節(jié)時(shí)機(jī)聚集上訪人員沖擊政府機(jī)關(guān)或烈士陵園達(dá)50人以上。
三、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
1.成立縣民政局清明節(jié)祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：蘇偉局長
黃峰明黨組書記
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)清明祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
副組長：吳尚文、副局長
陳銳副局長
主要職責(zé)：協(xié)助組長做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的組織協(xié)調(diào)和指揮工作。
成員：唐軍：辦公室副主任
蘇秀輝：主任科員、民間組織管理股股長
蒙勇：基層政權(quán)股股長
陸偉剛：優(yōu)撫股股長
黃慧娟：救災(zāi)救濟(jì)股副股長
農(nóng)金寧：財(cái)務(wù)股股長
黃志杰：軍休所副所長
鈕本同：龍州烈士陵園管理處主任
主要職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工進(jìn)行充分準(zhǔn)備。具體指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織實(shí)施與處置工作有關(guān)的各項(xiàng)具體工作。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
辦公室設(shè)在局辦公室，辦公室主任由唐軍同志兼任。聯(lián)系電話：xxxx。
主要職責(zé)：
(1)在局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮民政應(yīng)急管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件的參謀助手。
(2)協(xié)調(diào)制訂并組織實(shí)施全縣清明節(jié)祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)事件和緊急要情進(jìn)行快速協(xié)調(diào)和處置。
(3)承擔(dān)局總值班工作，保證與自治區(qū)民政廳、市民政局、縣政府各有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)暢通，向自治區(qū)民政廳、市民政局、縣政府各部門報(bào)送緊急重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)辦理縣政府應(yīng)急辦和縣民政局有關(guān)決定事項(xiàng)，督促縣政府應(yīng)急辦交辦事項(xiàng)和局領(lǐng)導(dǎo)批示、指示的貫徹落實(shí)。
(4)及時(shí)收集、匯總、分析、上報(bào)各類應(yīng)急信息，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好重大突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障等工作。
(5)建立龍州縣清明節(jié)群眾祭祀接待工作應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步完善清明節(jié)群眾祭祀接待工作應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)。
(6)承擔(dān)局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他值守應(yīng)急事項(xiàng)。
四、預(yù)警預(yù)報(bào)與信息管理
縣民政局要建立應(yīng)對(duì)清明節(jié)祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。
縣民政局要會(huì)同有關(guān)部門，整合各有關(guān)方面資源，建立健全應(yīng)急處置快速反應(yīng)系統(tǒng)，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持配合。
清明祭祀高峰日，在龍州烈士陵園設(shè)立觀察點(diǎn)。觀察點(diǎn)的任務(wù)是每天向民政局清明節(jié)辦公室報(bào)告情況、經(jīng)驗(yàn)、問題和動(dòng)態(tài)以及活動(dòng)結(jié)束后報(bào)告總體情況�？h民政局必須每天將本縣總體情況匯總向崇左市民政局、縣政法委辦公室報(bào)告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，清明節(jié)祭祀活動(dòng)期間突發(fā)事件應(yīng)急處置工作以地方各級(jí)民政部門為主。事件發(fā)生后，各級(jí)民政部門要根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作，做好事件進(jìn)展監(jiān)測(cè)、調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)突發(fā)事件危害程度等因素，縣民政局應(yīng)急預(yù)案設(shè)定兩個(gè)響應(yīng)等級(jí):一級(jí)響應(yīng)和二級(jí)響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作；二級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員根據(jù)響應(yīng)等級(jí)的需要，切實(shí)履行好本職責(zé)。
1.一級(jí)響應(yīng)
事件發(fā)生情況
在每年祭祀高峰期即清明節(jié)假期前后十五天，在烈士陵園及周邊地區(qū)內(nèi)，因祭祀活動(dòng)發(fā)生的'交通堵塞、火災(zāi)、人員擁擠造成踩踏、爆炸等突發(fā)事件，一次突發(fā)事件過程出現(xiàn)下列情況之一的：
在祭祀場(chǎng)所內(nèi)及周邊3公里范圍內(nèi)出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重?fù)頂D堵塞達(dá)5000人以上或200輛車以上；
因祭祀活動(dòng)造成祭祀場(chǎng)所內(nèi)及周邊地區(qū)火場(chǎng)持續(xù)6小時(shí)仍未得到有效控制；對(duì)周邊居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；因?yàn)?zāi)造成死亡1人以上或需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾4000人以上及重大財(cái)產(chǎn)損失；因祭祀活動(dòng)造成祭祀場(chǎng)所內(nèi)人員擁擠踩踏造成擠傷人員達(dá)20人以上或死亡人員1人以上；因祭祀活動(dòng)在祭祀場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生鬧事流血性事件造成受傷人員達(dá)20人以上或死亡人員1人以上；
在祭祀場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生爆炸事件造成受傷人員20人以上或死亡人員1人以上；
因接待服務(wù)事件受損失群眾或參戰(zhàn)人員退役后對(duì)政策不滿的退役人員借清明節(jié)時(shí)機(jī)聚集上訪人員沖擊政府機(jī)關(guān)或龍州烈士陵園達(dá)60人以上。
啟動(dòng)程序
縣民政局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事發(fā)地上報(bào)的事件發(fā)生信息后，組織成員分析信息，向副組長提出特別重大級(jí)響應(yīng)建議，再由副組長向組長報(bào)告，由組長決定該級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)措施
由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
(1)縣民政局成立應(yīng)急處置指揮部，有關(guān)科室取消休假和一般性出差，實(shí)行聯(lián)合辦公，組成緊急處置組、信息組、宣傳報(bào)道組和后勤保障組等應(yīng)急處置工作小組，統(tǒng)一組織開展應(yīng)急處置工作。
(2)立即開展以下綜合協(xié)調(diào)工作：
及時(shí)組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，溝通事件發(fā)生信息；分析事件發(fā)生形勢(shì)，落實(shí)對(duì)事發(fā)地應(yīng)急處置的支持措施；共同聽取有關(guān)縣的情況匯報(bào)；向事發(fā)地派出指導(dǎo)工作組。
(3)事件發(fā)生5小時(shí)內(nèi)，派出由縣民政局長帶隊(duì)的應(yīng)急處置工作組趕赴事發(fā)地安撫受影響的群眾，了解事態(tài)進(jìn)展工作情況，了解事發(fā)地民政部門的處置能力和需求，指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置工作。
(4)收集、評(píng)估、報(bào)告事件進(jìn)展信息
每2小時(shí)與事發(fā)地民政部門聯(lián)系一次，必要時(shí)可直接與事發(fā)地直接聯(lián)系，及時(shí)掌握事件進(jìn)展和處置工作動(dòng)態(tài)信息。
事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)編發(fā)《龍州縣突發(fā)事件應(yīng)急處置信息》，報(bào)送縣人民政府和縣政法委辦公室和局領(lǐng)導(dǎo)。
響應(yīng)的終止
事件處置工作穩(wěn)定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長提出終止建議，并向組長報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定終止該級(jí)響應(yīng)。
2.二級(jí)響應(yīng)
事件發(fā)生情況
在每年祭祀高峰期即清明節(jié)假期前后十五天，在烈士陵園及周邊地區(qū)內(nèi)，因祭祀活動(dòng)發(fā)生的交通堵塞、火災(zāi)、踩踏、爆炸等突發(fā)事件，一次突發(fā)事件過程出現(xiàn)下列情況之一的：
在祭祀場(chǎng)所內(nèi)及周邊3公里范圍內(nèi)出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重?fù)頂D堵塞達(dá)3000人以上或100輛車以上；
因祭祀活動(dòng)造成祭祀場(chǎng)所內(nèi)及周邊地區(qū)火場(chǎng)持續(xù)3小時(shí)仍未得到有效控制；對(duì)周邊居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅；因?yàn)?zāi)造成死亡1人以上或需緊急轉(zhuǎn)移安置群眾3000人以上及重大財(cái)產(chǎn)損失；因祭祀活動(dòng)造成祭祀場(chǎng)所內(nèi)人員擁擠踩踏造成擠傷人員達(dá)10人以上或死亡人員1人以上；
因祭祀活動(dòng)在祭祀場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生鬧事流血性事件造成受傷人員達(dá)10人以上或死亡人員1人以上；
在祭祀場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生爆炸事件造成受傷人員10人以上或死亡人員1人以上；
因接待服務(wù)事件受損失群眾或參戰(zhàn)人員退役后對(duì)政策不滿的退役人員借清明節(jié)時(shí)機(jī)聚集上訪人員沖擊政府機(jī)關(guān)或烈士陵園達(dá)50人以上。
啟動(dòng)程序
縣民政局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事發(fā)地縣級(jí)民政部門上報(bào)的事件發(fā)生信息后，組織成員分析信息，向副組長提出特別重大級(jí)響應(yīng)建設(shè)，再由副組長向組長報(bào)告，由組長決定該級(jí)響應(yīng)。
響應(yīng)措施
由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
(1)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即開展以下工作：
及時(shí)向成員聯(lián)系，溝通事件發(fā)生信息；落實(shí)對(duì)事發(fā)地處置工作的支持；向事發(fā)地派出工作組。
(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)待班。
(3)事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)，派出由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長帶隊(duì)的民政局事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作組趕赴事發(fā)地安撫受影響的群眾，了解處置工作情況，了解事發(fā)地民政部門的處置能力和需求，指導(dǎo)地方開展應(yīng)急處置工作。
(4)收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布信息。
每3小時(shí)與事發(fā)地民政部門聯(lián)系一次，必要時(shí)可越級(jí)與事發(fā)地直接聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)信息；組織開展事件處置會(huì)商、評(píng)估，分析事件進(jìn)展形勢(shì)，提出對(duì)策。
事件發(fā)生后5小時(shí)內(nèi)編發(fā)《龍州縣突發(fā)事件應(yīng)急處置信息》，報(bào)送縣政法委、縣人民政府和局領(lǐng)導(dǎo)。
響應(yīng)的終止
事件處置工作穩(wěn)定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長提出終止建議，并向組長報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定終止該級(jí)響應(yīng)。
六、突發(fā)事件善后處理
突發(fā)事件發(fā)生后，由事發(fā)地縣民政局負(fù)責(zé)組織安排事故調(diào)查、責(zé)任追究和善后處理工作。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行上報(bào)制度，工作負(fù)責(zé)、重大事件處理得當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚(yáng)。對(duì)因不負(fù)責(zé)任、擅離職守、工作不力、信息不暢造成不良影響和后果的工作人員，進(jìn)行責(zé)任追查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
七、附則
本預(yù)案由縣民政局負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施�？h民政部門按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
縣民政局根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
清明祭掃安全應(yīng)急預(yù)案 篇4
一、指導(dǎo)思想
為切實(shí)落實(shí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控各項(xiàng)決策部署，按照xx街道清明節(jié)疫情防控和祭掃服務(wù)同時(shí)開展的要求，全面落實(shí)疫情防控措施，扎實(shí)開展祭掃服務(wù)保障，做到疫情防控和祭掃服務(wù)兩不誤，確保清明節(jié)祭掃工作安全順暢，文明有序。
二、防范區(qū)域
重點(diǎn)加強(qiáng)xx公墓附近區(qū)域以及社區(qū)4、5組公益性公墓等祭祀公共場(chǎng)所及山林防火安全管理與交通管理工作。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立xx社區(qū)祭掃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨委書記xxx任組長，負(fù)責(zé)社區(qū)清明節(jié)期間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮、應(yīng)急處理清明祭祀期間突發(fā)事件。社區(qū)主任xxx任副組長，負(fù)責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的.組織協(xié)調(diào)和指揮工作。其他社區(qū)兩委成員、社區(qū)工作人員、居民小組長、治安巡邏隊(duì)員、保潔清運(yùn)員等，按照各自分工，組織實(shí)施與處置具體工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治中心，由社區(qū)治保主任xxx任主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，承接和傳達(dá)上級(jí)指示精神。
(一)綜合協(xié)調(diào)組。組長由社區(qū)黨委書記xx擔(dān)任，成員：xx、xx、xx、xx，負(fù)責(zé)收集匯總上報(bào)信息，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各組開展工作。
(二)交通維護(hù)組。組長社區(qū)主任xxx擔(dān)任，成員：xx、xx、xx、xx，負(fù)責(zé)清明節(jié)期間交通秩序維護(hù)工作，防止車流、人流聚集、維護(hù)公墓沿線正常交通秩序。
(三)消防安全組。組長由xxx擔(dān)任，成員：xx、xx、xx、xx，負(fù)責(zé)檢查督促防火安全工作、加強(qiáng)消防值班，做好火災(zāi)撲救工作。
(四)信息宣傳組。組長xxx擔(dān)任，成員：xx、xx、xx、xx，負(fù)責(zé)告知群眾實(shí)地祭掃須采取電話預(yù)約，倡導(dǎo)群眾綠色祭掃，盡量采取網(wǎng)上祭拜，降低實(shí)地祭掃人員聚集感染危險(xiǎn)，同時(shí)做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置。
(五)衛(wèi)生救助組。組長由xxx擔(dān)任，成員：xx、xx、xx、xx，負(fù)責(zé)協(xié)助xx醫(yī)院對(duì)祭掃中出現(xiàn)發(fā)熱病人運(yùn)送到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(六)治安維護(hù)組。組長由xxx擔(dān)任，成員：：xx、xx、xx、xx，負(fù)責(zé)清明節(jié)祭掃期間治安秩序維護(hù)與擾亂社會(huì)秩序行為的處置工作，保證社會(huì)安定穩(wěn)定。
四、應(yīng)急措施
(一)祭掃人員出現(xiàn)發(fā)熱、干咳病狀時(shí)
1.引導(dǎo)人員到檢查站復(fù)測(cè)體溫。
2.復(fù)測(cè)后體溫未正常，立即通知駐點(diǎn)衛(wèi)生院用救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行就診。
3.迅速向街道辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
4.開展調(diào)查處置，排查與體溫異常者有過接觸的人員，并做好消殺工作。
(二)掃墓現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)人員車輛嚴(yán)重?fù)頂D、堵塞現(xiàn)象時(shí)
1.現(xiàn)場(chǎng)工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作。
2.及時(shí)指揮疏導(dǎo)車輛和人流。
3.迅速向街道辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
4.通過廣播宣傳疏導(dǎo)群眾。
(三)車輛停放困難，交通嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)
1.協(xié)助公安交警部門采取臨時(shí)管制措施。
(四)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)情或突發(fā)火情時(shí)
1.現(xiàn)場(chǎng)工作人員就近利用滅火器進(jìn)行撲救。
2.消防人員迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)撲火。
3.向街道辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
4.緊急疏散掃墓群眾，將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源，最大限度減少人員傷亡；撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所、區(qū)域時(shí)要保持冷靜，不擁擠，按照指示標(biāo)牌選擇最近、最暢通的出口撤離。
5.盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。
(五)出現(xiàn)突發(fā)事故，掃墓群眾有擠傷情況時(shí)
1.救護(hù)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷人員。
2.向街道辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
3.協(xié)助公安部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，引導(dǎo)、疏散群眾。
4.協(xié)助公安交警部門及時(shí)疏導(dǎo)各種車輛，保護(hù)救援通道暢通。
(六)發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時(shí)
1.發(fā)現(xiàn)可疑不明物品時(shí)，迅速報(bào)告街道辦領(lǐng)導(dǎo)小組，由公安部門專業(yè)人員迅速進(jìn)行處置。
2.發(fā)生爆炸事件時(shí)，迅速聯(lián)系公安部門到場(chǎng)處置。
3.救護(hù)人員搶救傷員。
4.消防車輛到場(chǎng)撲救明火。
5.現(xiàn)場(chǎng)工作人員疏散群眾到達(dá)安全地點(diǎn)。
(七)突然發(fā)生矛盾糾紛時(shí)
1.祭祀群眾之間發(fā)生糾紛和矛盾時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)及時(shí)勸解，化解矛盾；必要時(shí)，請(qǐng)公安部門協(xié)助解決。
2.發(fā)生與祭祀群眾糾紛和矛盾時(shí)，接待人員要態(tài)度平和，保持冷靜，耐心做好解釋工作，避免矛盾沖突；必要時(shí)，請(qǐng)公安部門協(xié)助解決。
五、工作要求
1.清明節(jié)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組、成員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，做好清明節(jié)期間疫情防控祭掃工作。
2.疫情突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指揮事件處理工作�，F(xiàn)場(chǎng)工作人員要沉著應(yīng)戰(zhàn)，服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。
3.加強(qiáng)與街道辦相關(guān)部門的聯(lián)系，保證疫情突發(fā)事件應(yīng)急處理工作正常進(jìn)行。
4.要保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通，信息上報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，確保領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。清明節(jié)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須每天向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告當(dāng)日的工作情況。遇有突發(fā)事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
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