2012兩會(huì)的心得體會(huì)
2012兩會(huì)的心得體會(huì)1
兩會(huì)是國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意見(jiàn)，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和決策，有助于平衡各方面利益，緩解各方面矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；二是通過(guò)人大議案和政協(xié)提案，以及代表委員的呼吁、建議，解決政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一些實(shí)際問(wèn)題；三是對(duì)兩會(huì)的報(bào)道，實(shí)際上等于就貫徹落實(shí)黨和國(guó)家大政方針進(jìn)行一次全國(guó)性的宣傳動(dòng)員，可以起到增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣的作用。在上述意義上，一年一度的兩會(huì)是用群眾智慧治理國(guó)家、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局的一次生動(dòng)實(shí)踐。
兩會(huì)也是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義民主政治模式的實(shí)踐和展示。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。這兩項(xiàng)制度扎根中國(guó)大地，是構(gòu)成中國(guó)社會(huì)主義民主政治模式的重要內(nèi)容。兩會(huì)的召開(kāi)和運(yùn)作過(guò)程，同時(shí)也就是中國(guó)民主政治模式的實(shí)踐過(guò)程。與此相關(guān)聯(lián)的是，我們的治國(guó)理念和政治模式因?yàn)閮蓵?huì)而得到更加廣泛的理解和認(rèn)可，這是一個(gè)很大的成就。
在兩會(huì)報(bào)告中，溫總理提到中國(guó)政府的九大任務(wù)，而名列首位的便是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”，還包括“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”“保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等，而在社會(huì)方面，民生問(wèn)題和三農(nóng)問(wèn)題依舊是重中之重，另外文化方面，溫總理提出了“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”和“促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)”的任務(wù)。
兩會(huì)是中國(guó)的窗口，關(guān)注中國(guó)就不能不關(guān)注兩會(huì)。國(guó)際地位和國(guó)際影響日益提高。我們的發(fā)展和走勢(shì)直接影響著世界經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和政治格局。因此，國(guó)際社會(huì)不能不關(guān)心中國(guó)的情況，兩會(huì)就必然地成為國(guó)際看國(guó)內(nèi)的一個(gè)重要窗口、世界看中國(guó)的一個(gè)重要平臺(tái)。通過(guò)學(xué)習(xí)兩會(huì)的精神，我體會(huì)到了嶄新的“中國(guó)氣質(zhì)”。
一是中國(guó)政府調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。自20xx年開(kāi)始，中國(guó)GDP目標(biāo)連續(xù)七年被確定為8%，而今年則為7.5%。雖然有分析說(shuō)全球疲軟拖累了中國(guó)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面良好，沒(méi)有后退的理由。這些年來(lái)，“保八”是中國(guó)的關(guān)鍵詞，也被視為經(jīng)濟(jì)分水嶺，增速低于8%，似乎就意味著經(jīng)濟(jì)走進(jìn)下行坡道。同時(shí)，“保八”還被賦予某種維穩(wěn)的含義，保持8%增長(zhǎng)帶動(dòng)相應(yīng)的投入和就業(yè)，可以維系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。如今，我國(guó)政府主動(dòng)減速，其實(shí)是向外界傳遞一個(gè)信號(hào)：中國(guó)將由追求經(jīng)濟(jì)增速變?yōu)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已有了更科學(xué)的“穩(wěn)定器”。硬指標(biāo)的改變，展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展足夠的自信和淡定。
二是教育經(jīng)費(fèi)首次達(dá)DGP比例的4%。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的指標(biāo)是世界衡量教育水平的基礎(chǔ)線。早在1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》就敲定4%的目標(biāo)，但一直未能實(shí)現(xiàn)，每年兩會(huì)意見(jiàn)紛紛。此次兌現(xiàn)承諾，說(shuō)明中國(guó)政府順從民意，重視教育，財(cái)政盈余，本屆政府任期最后一年依然有所作為，是一種堅(jiān)韌、守信，也是底氣的體現(xiàn)。
四是人大代表城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”。此次會(huì)議決定下一屆全國(guó)人大將降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的代表比例，并將首次實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村選民一比一的投票權(quán)。民主制度安排上的這一重要進(jìn)步，被看作是對(duì)中國(guó)政治體制核心部位的一次“微創(chuàng)手術(shù)”，意味著今后基層民眾的意見(jiàn)將對(duì)國(guó)家和社會(huì)治理產(chǎn)生更大的影響。中國(guó)政治體制改革并未“停滯”，而是中國(guó)將沿著自己的路徑謹(jǐn)慎而有序地推進(jìn)，既不會(huì)照搬西方模式，也不會(huì)唱高調(diào)，顯示出足夠的穩(wěn)健智慧，底氣十足。
五是刑法修訂首寫(xiě)人權(quán)。此次修改刑事訴訟法，首次將“尊重和保障人權(quán)”寫(xiě)入總則，突出保障基本人權(quán)在刑事訴訟過(guò)程中的重要性。這出乎外界意料，但細(xì)細(xì)探究，尊重人權(quán)并非“文字秀”，而是在刑法多項(xiàng)具體規(guī)定中切實(shí)貫徹。法律的修訂完善，不僅貼近中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，也符合人類文明準(zhǔn)則。這使人們看到中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域?qū)崒?shí)在在的進(jìn)步，“沒(méi)有最好，只有更好”，并自信可以做得“更好”。
六是雷鋒精神。雷鋒與兩會(huì)并無(wú)關(guān)聯(lián)，但這個(gè)名字卻在會(huì)場(chǎng)內(nèi)頻頻叫響。呼喚雷鋒精神回歸，意欲重拾善念美德，締結(jié)新時(shí)代公民的價(jià)值觀，構(gòu)建真正的“中國(guó)精神”。這也表明不管世界意識(shí)潮流、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)怎樣，中國(guó)依然依據(jù)自己的國(guó)情、道德風(fēng)尚，追求和建立自己特色的主流核心價(jià)值觀，武裝國(guó)民。
通過(guò)學(xué)習(xí)兩會(huì)熱點(diǎn)、兩會(huì)精神、兩會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)的講話、兩會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)答記者問(wèn)等內(nèi)容，跟進(jìn)學(xué)習(xí)了黨的方針、政策，提升政治素養(yǎng)，完善自身修養(yǎng)。
以上是我關(guān)于兩會(huì)的許多體會(huì)。
董淑姸
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3月5日，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。當(dāng)然，身為中華人共和國(guó)的公民兼中國(guó)共產(chǎn)黨的預(yù)備黨員，我密切關(guān)注著第十一屆兩會(huì)的召開(kāi)。其中，國(guó)務(wù)院總理溫家寶的關(guān)于政府工作的報(bào)告以及相關(guān)報(bào)道令我有所感悟。
在這期間，全國(guó)各地各行各業(yè)的“兩會(huì)”代表齊聚北京，代表人民把有關(guān)人們衣食住行等日常生活中的問(wèn)題和一些社會(huì)問(wèn)題提交“兩會(huì)”討論。因此“兩會(huì)”的召開(kāi)也引起了全國(guó)人民的高度關(guān)注，關(guān)注和他們有關(guān)的一些熱點(diǎn)話題。我看“兩會(huì)”，一方面是關(guān)注國(guó)家的大政方針，了解目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展?fàn)顩r和出現(xiàn)的問(wèn)題，另一方面是說(shuō)說(shuō)自己對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題的個(gè)人看法，在關(guān)注的同時(shí)培養(yǎng)自我思考和相關(guān)意識(shí)。兩會(huì)是中國(guó)的窗口，關(guān)注中國(guó)就不能不關(guān)注兩會(huì)。經(jīng)過(guò)60年的持續(xù)發(fā)展，特別是30年的改革開(kāi)放，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量世界第三，進(jìn)出口總額世界第二，外匯儲(chǔ)備世界第一，國(guó)際地位和國(guó)際影響日益提高。我們的發(fā)展和走勢(shì)直接影響著世界經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和政治格局。因此，國(guó)際社會(huì)不能不關(guān)心中國(guó)的情況，兩會(huì)就必然地成為國(guó)際看國(guó)內(nèi)的一個(gè)重要窗口、世界看中國(guó)的一個(gè)重要平臺(tái)。
我個(gè)人認(rèn)為，其中住房是最大的民生，教育不公和醫(yī)療不公都與民眾的切實(shí)利益掛鉤，還有暴力拆遷等，這些問(wèn)題都需要我們高度重視。所以，作為國(guó)家政治生活中民眾參與度最高的“兩會(huì)”，人大和政協(xié)應(yīng)該運(yùn)用自身的權(quán)威，制定一些基本的法律和制度，給民眾以希望和信心。它包括以下幾點(diǎn)：一是政府的預(yù)算要公開(kāi)和透明，杜絕預(yù)算外收入，并使之接受人大的監(jiān)督。因?yàn)檎囊磺行姓袨槎际且缅X的，如果從預(yù)算上卡住了政府亂花錢，那么多年治理不了的“三公”消費(fèi)也就自然能夠解決。二是推進(jìn)公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制作為反腐最好也是最后的手段，應(yīng)該在我們的各級(jí)官員中推行，唯有如此，當(dāng)前越來(lái)越嚴(yán)重的腐敗才能得以遏止。三是改革土地和資源的產(chǎn)權(quán)，實(shí)行要素市場(chǎng)化，切斷地方政府的土地財(cái)政，使各種資源反映其稀缺性，只有這樣才可最終降低房?jī)r(jià)，并消除煤老板等靠資源暴富現(xiàn)象。四是實(shí)行減稅和制定財(cái)產(chǎn)累進(jìn)稅并舉，前者的目的是還富于民，刺激民眾創(chuàng)業(yè)；后者的目的是調(diào)節(jié)收入分配差距，遏止過(guò)高收入。五是取消包括學(xué)校和醫(yī)院在內(nèi)的事業(yè)單位的行政級(jí)別，落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，并對(duì)教育和醫(yī)療的投入制定硬性的具有法律約束性的指標(biāo)，以確保教育和醫(yī)療的公平發(fā)展。
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關(guān)注民生以推進(jìn)社會(huì)公平正義和構(gòu)建和諧社會(huì)，是今年“兩會(huì)”的核心議題，也是xx工作報(bào)告的主題。這是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)將去年黨的“六中”全會(huì)確定的“社會(huì)新政”執(zhí)政綱領(lǐng)轉(zhuǎn)化為國(guó)家措施和xx職能的重要舉措。xx工作報(bào)告得到會(huì)議批準(zhǔn)以后，擴(kuò)大行政給付以維護(hù)社會(huì)公平正義，將在法律上被確認(rèn)為xx的主導(dǎo)職能。隨之，行政組織體制、職能權(quán)限配置、行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督救濟(jì)及其相關(guān)的立法都將做出必要的調(diào)整。
而對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行的行政法調(diào)整，也就是構(gòu)建我國(guó)“社會(huì)行政法”的過(guò)程。所謂社會(huì)行政法，就是以xx維護(hù)公平正義職能為內(nèi)容的行政法類型，其核心概念是公民的社會(huì)權(quán)和其他公法受益權(quán)利以及xx向社會(huì)提供社會(huì)福利和公共服務(wù)的行政給付行為。結(jié)合“兩會(huì)”對(duì)民生高度關(guān)注的精神，圍繞這兩個(gè)核心概念，社會(huì)行政法也將提供一種嶄新的行政法結(jié)構(gòu)和制度。
首先，要加強(qiáng)對(duì)集體受益權(quán)的保護(hù)并完善公共事務(wù)行政決策機(jī)制。行政給付的主導(dǎo)方面，是xx提供普遍持續(xù)的社會(huì)福利和公共服務(wù)。它首先要滿足的是公民的集體受益權(quán)，在行政活動(dòng)上則體現(xiàn)為對(duì)社會(huì)福利和服務(wù)的公共決策。例如建立交通、通訊、科技、教育、醫(yī)療和體育等公共設(shè)施，或者設(shè)立資助科技開(kāi)發(fā)和增加醫(yī)療保險(xiǎn)國(guó)家支出的公共項(xiàng)目，這些都是xx面向全社會(huì)提供的持續(xù)性公共福利和公共服務(wù)措施。而社會(huì)行政法保護(hù)社會(huì)集體福利權(quán)的制度措施，主要是引入社會(huì)公眾和利害關(guān)系群體對(duì)公共決策過(guò)程的參與制度，進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，是通過(guò)參與主體、參與程序和參與者意見(jiàn)對(duì)行政決策的約束力形成社會(huì)行政法的基本制度框架，達(dá)到依法行政的目的。
同時(shí)，xx提供的公共福利和公共服務(wù)，分為絕對(duì)集體性受益和相對(duì)個(gè)體受益兩大類。絕對(duì)集體受益是無(wú)法分解為個(gè)人的受益請(qǐng)求權(quán)，例如提高飲用水和空氣的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提高食品的健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定學(xué)校教育思想品德課程的教學(xué)內(nèi)容和公眾文娛節(jié)目的公德水準(zhǔn)。就此而言，社會(huì)行政法應(yīng)從和諧社會(huì)的高度出發(fā)，以民生為導(dǎo)向，不斷提供日益完善的制度框架，重點(diǎn)是規(guī)范行政機(jī)關(guān)的給付執(zhí)行，如給予農(nóng)民的國(guó)家補(bǔ)貼，行政法將嚴(yán)厲禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx和村委會(huì)以公共名義實(shí)施的截留行為；對(duì)于義務(wù)教育的財(cái)政支持，行政法上規(guī)定建立相應(yīng)的行政支付體制，使有當(dāng)?shù)貞艏诋惖鼐蛯W(xué)的學(xué)生能夠切實(shí)受益。
所以，應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)完善對(duì)行政活動(dòng)法制監(jiān)督制度的同時(shí)，擴(kuò)展行政復(fù)議和行政訴訟的制度宗旨。它們不但要對(duì)公民、法人和其他組織的個(gè)體權(quán)利提供保護(hù)，而且還要將公民、法人和其他組織的社會(huì)集體權(quán)益納入保護(hù)范圍。行政機(jī)關(guān)的不作為，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)行政法糾正行政違法的重點(diǎn)。