電大法學(xué)畢業(yè)論文1

　　一、羅馬法的取得時(shí)效制度

　　《法學(xué)階梯》共分為四卷，每卷又下設(shè)若干題，其中“取得時(shí)效和長期占有”是第二卷第6題。這一題開篇就以優(yōu)士丁尼的口吻介紹了市民法中關(guān)于取得時(shí)效的規(guī)定即基于正當(dāng)原因誠信地收受物的人以動(dòng)產(chǎn)一年、意大利的土地兩年為期限取得物權(quán)，以及這樣規(guī)定的原因即“以免伍的所有權(quán)處于不確定的狀態(tài)”。然而，這位東羅馬帝國偉大的皇帝考慮的比古人更加周全，為防止“所有人過快地被騙取其物”以及避免這種先進(jìn)的制度“被限于特定的地方”，他規(guī)定“動(dòng)產(chǎn)經(jīng)3年，確實(shí)以時(shí)效取得；但不動(dòng)產(chǎn)通過長期占有，換言之，在鄰近的人之間經(jīng)過10年，在不鄰近的人經(jīng)過20年，以時(shí)效取得，以這種方式，不僅在意大利，而且在朕的諭令權(quán)統(tǒng)治的全部土地上，都根據(jù)事前發(fā)生的正當(dāng)?shù)恼加性�因取得物的所有�?quán)�！绷_馬法時(shí)代實(shí)行絕對(duì)主義的所有權(quán)制度，然而取得時(shí)效的存在表明了羅馬所有權(quán)絕對(duì)主義的觀念并未導(dǎo)致其對(duì)交易安全的完全漠視。法史學(xué)家梅因也曾指出，由于羅馬復(fù)雜的交易制度，近乎極端地遵循所有權(quán)不可侵犯的羅馬人不得不采用了取得時(shí)效制度。結(jié)合第6題的其他條文陳述并根據(jù)羅馬法學(xué)家的研究，我將羅馬法有關(guān)取得時(shí)效制度的構(gòu)造要件概括如下：

　�。ㄒ唬┪锏倪m格

　　被時(shí)效取得的標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)是合格的物。在這一題當(dāng)中，法律排除了自由人、圣物、安魂物、逃亡奴隸、被盜物、以暴力占有的物、善意之人基于正當(dāng)原因收受的被盜物及以暴力占有的物、國庫里的物作為時(shí)效取得的標(biāo)的資格，并且只有本身無權(quán)限的物才能被時(shí)效取得。當(dāng)然，對(duì)這些不適格的物還有例外存在，當(dāng)物的出賣人或轉(zhuǎn)讓人沒有盜竊的缺陷及盜竊的意圖時(shí)，占有人得以時(shí)效取得該物。在這里特別值得一提的是“無盜竊的意圖，便沒有實(shí)施盜竊”的規(guī)定，羅馬法如此強(qiáng)調(diào)意圖的重要性，一方面的確避免了誠信的轉(zhuǎn)讓人在交易中的損失、保護(hù)了善意的第三人，但另一方面正如現(xiàn)代刑法中的目的犯不好認(rèn)定一樣，在很大程度上加重了執(zhí)法一方的舉證責(zé)任，有可能會(huì)造成一些人利用此而逃脫法網(wǎng)。但無論如何羅馬法中重視主觀上的認(rèn)識(shí)而不完全以客觀表現(xiàn)為判斷依據(jù)還是相對(duì)比較先進(jìn)的。

　　（二）占有的正當(dāng)原因

　　占有必須是根據(jù)正當(dāng)原因?qū)崿F(xiàn)的，這是客觀性的狀態(tài)。該構(gòu)成條件主要是要求占有人確證在占有時(shí)未侵害他人而且足以使所有權(quán)取得合法的那種同前者占有者的關(guān)系。因此正當(dāng)原因通常以物發(fā)生轉(zhuǎn)移效力前的法律行為和法律事實(shí)為準(zhǔn)。例如基于正當(dāng)?shù)馁I賣、贈(zèng)與、清償而占有物。而借用、信托則不適用。

　�。ㄈ�）占有人的善意

　　占有人取得占有物必須基于善意即占有人接受占有物時(shí)并不知曉轉(zhuǎn)讓人的權(quán)利存在著交易的瑕疵。即取得人確信是從有權(quán)處分的人那里取得了物，這是主觀性的狀態(tài)。但是此處的善意并不要求占有人從始至終都具有善意，這種善意是一種起始善意，只要占有人在接受占有物時(shí)具有善意即可。

　�。ㄋ模┱加谐掷m(xù)經(jīng)過一定的法定期間

　　占有人對(duì)物的占有必須持續(xù)的經(jīng)過法定的占有期間，其包涵了兩方面含義：一是占有狀態(tài)持續(xù)一定時(shí)間，優(yōu)帝之時(shí)對(duì)動(dòng)產(chǎn)而言，取得時(shí)效期間為3年，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)規(guī)定同省10年異省20年；二是持續(xù)未中斷，它要求占有狀態(tài)未出現(xiàn)中斷情形。

　　二、善意取得制度———以德國物權(quán)法為例

　　1900年的《德國民法典》以立法方式首創(chuàng)善意取得制度。德國物權(quán)法中善意取得的前提要件被描述為“動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的善意取得的前提，除了善意以外，還要有建立在占有基礎(chǔ)上的權(quán)利外觀”。關(guān)于善意取得的概念，各法學(xué)家對(duì)其定義的內(nèi)容也不盡相同，但筆者認(rèn)為這樣表述應(yīng)更為貼切和全面，即善意取得是指無處分權(quán)人以財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移或其他物權(quán)設(shè)定為目的，將其實(shí)際占有且又無權(quán)處分的財(cái)產(chǎn)處分給善意第三人，該善意第三人則依法取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法律制度。具體分析，其構(gòu)成要件有以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┱�當(dāng)?shù)恼加袪顟B(tài)

　　這種作為權(quán)利外觀載體的特定占有狀態(tài)必須使取得人有充分理由在出讓人身上發(fā)現(xiàn)所有權(quán)人的特征。同時(shí)，僅僅在出讓人處的正當(dāng)占有狀況并不是足夠的，取得人還必須通過某種特定形式的占有，單單有間接占有的取得也是不夠的。總歸一句話，取得人必須獲得占有，而且是一種排除出讓人擁有任何一種形式占有的占有。

　�。ǘ�）取得人的善意

　　如果取得人明知或出于重大過失而不知出讓人是無處分權(quán)利人時(shí)就不能取得該所有權(quán)。這里的善意從時(shí)間上只需要交易時(shí)善意，交易后是否善意則在所不問。

　�。ㄈ�）通過法律行為有償取得

　　受讓人需要通過交易性質(zhì)的法律行為有償取得財(cái)產(chǎn)，只有當(dāng)事人之間存在交易行為時(shí)，才能適用善意取得制度，而基于事實(shí)行為如繼承、盜竊等以及無償贈(zèng)與則不適用善意取得。

　　三、羅馬法取得時(shí)效制度與近現(xiàn)代法善意取得制度的關(guān)聯(lián)性比較

　　為了緩解貴族和平民間的矛盾，促進(jìn)“有余與不足”間的平衡，羅馬法創(chuàng)設(shè)了時(shí)效取得制度。但隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，善意第三人在交易活動(dòng)中的利益無法受到保護(hù)，這種弊端隨著交易活動(dòng)日益頻繁不斷被暴露出來。為了調(diào)和這種利益沖突，近代法出現(xiàn)了善意取得制度，其理論基礎(chǔ)為法律的特別規(guī)定。羅馬法雖然并沒有規(guī)定善意取得制度，但其時(shí)效取得制度與近代法善意取得制度是具有相當(dāng)程度的關(guān)聯(lián)性的，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　（一）取得時(shí)效與善意取得在彌補(bǔ)權(quán)利缺陷方面的作用是相同的

　　取得時(shí)效的邏輯功能在于補(bǔ)救“后手不能取得大于前手的權(quán)利”規(guī)則造成的受讓人所有權(quán)權(quán)原方面的瑕疵，這種補(bǔ)救是通過時(shí)間的經(jīng)過來完成的，即一定時(shí)間的經(jīng)過彌補(bǔ)了物的善意受讓人在取得物的權(quán)原方面的缺陷。善意取得的邏輯功能亦在于彌補(bǔ)“無論何人不能將大于自己所有的權(quán)利讓與他人”規(guī)則造成的所有權(quán)權(quán)原方面的瑕疵，這種彌補(bǔ)是通過公示公信力來實(shí)現(xiàn)的，即物權(quán)的公示公信彌補(bǔ)了無權(quán)處分人的權(quán)原瑕疵，成為了“善意取得對(duì)抗原權(quán)利人原物返還請(qǐng)求權(quán)的法理基礎(chǔ)”。

　　（二）取得時(shí)效與善意取得制度的構(gòu)成要件具有一定的相似性

　　通過上文對(duì)二者的構(gòu)成要件分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，兩者存在很大的相似之處，例如對(duì)善意的認(rèn)定、對(duì)被盜物和暴力占有物能否適用等，取得時(shí)效與善意取得都有要求。但兩者間明顯的區(qū)別在于善意取得中沒有取得時(shí)效中的“持續(xù)”要件即取得時(shí)效制度下善意的受讓人必須經(jīng)過對(duì)標(biāo)的物的法定期間的占有才可以取得所有權(quán)，而善意取得制度中善意第三人對(duì)物的所有權(quán)的取得是在瞬間即完成的。

電大法學(xué)畢業(yè)論文2

　　問題表述:

　　畢業(yè)論文答辯流程及常見問題

　　1 、自己為什么選擇這個(gè)課題？

　　2 、研究這個(gè)課題的意義和目的是什么？

　　3 、全文的基本框架、基本結(jié)構(gòu)是如何安排的？

　　4 、全文的各部分之間邏輯關(guān)系如何？

　　5 、在研究本課題的

　　問題回復(fù):

　　畢業(yè)論文

　　答辯流程及常見問題

　　1 、自己為什么選擇這個(gè)課題？

　　2 、研究這個(gè)課題的意義和目的是什么？

　　3 、全文的基本框架、基本結(jié)構(gòu)是如何安排的？

　　4 、全文的各部分之間邏輯關(guān)系如何？

　　5 、在研究本課題的過程中，發(fā)現(xiàn)了那些不同見解？對(duì)這些不同的意見，自己是怎樣逐步認(rèn)識(shí)的？又是如何處理的？

　　6 、論文雖未論及，但與其較密切相關(guān)的問題還有哪些？

　　7 、還有哪些問題自己還沒有搞清楚，在論文中論述得不夠透徹？

　　8 、寫作論文時(shí)立論的主要依據(jù)是什么？

　　答辯程序

　　1. 自我介紹

　　自我介紹作為答辯的開場白，包括姓名、學(xué)號(hào)、專業(yè)。介紹時(shí)要舉止大方、態(tài)度從容、面帶微笑，禮貌得體的介紹自己，爭取給答辯小組一個(gè)良好的印象。好的開端就意味著成功了一半。

　　2. 答辯人陳述

　　收到成效的自我介紹只是這場答辯的開始，接下來的自我陳述才進(jìn)入正軌。自述的主要內(nèi)容歸納如下：

　�。� 1 ）論文標(biāo)題。向答辯小組報(bào)告論文的題目，標(biāo)志著答辯的正式開始。

　　（ 2 ）簡要介紹課題背景、選擇此課題的原因及課題現(xiàn)階段的發(fā)展情況。

　�。� 3 ）詳細(xì)描述有關(guān)課題的具體內(nèi)容，其中包括答辯人所持的觀點(diǎn)看法、研究過程、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、結(jié)果。

　�。� 4 ）重點(diǎn)講述答辯人在此課題中的研究模塊、承擔(dān)的具體工作、解決方案、研究結(jié)果。

　　（ 5 ）側(cè)重創(chuàng)新的部分。這部分要作為重中之重，這是答辯教師比較感興趣的地方。

　　（ 6 ）結(jié)論、價(jià)值和展望。對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行分析，得出結(jié)論；新成果的理論價(jià)值、實(shí)用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值；展望本課題的發(fā)展前景。

　　（ 7 ）自我評(píng)價(jià)。答辯人對(duì)自己的研究工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，要求客觀，實(shí)事求是，態(tài)度謙虛。經(jīng)過參加畢業(yè)設(shè)計(jì)與論文的撰寫，專業(yè)水平上有哪些提高、取得了哪些進(jìn)步，研究的局限性、不足之處、心得體會(huì)。

　　3. 提問與答辯

　　答辯教師的提問安排在答辯人自述之后，是答辯中相對(duì)靈活的環(huán)節(jié)，有問有答，是一個(gè)相互交流的過程。一般為 3 個(gè)問題，采用由淺入深的順序提問，采取答辯人當(dāng)場作答的方式。

　　答辯教師提問的范圍在論文所涉及的領(lǐng)域內(nèi)，一般不會(huì)出現(xiàn)離題的情況。提問的重點(diǎn)放在論文的核心部分，通常會(huì)讓答辯人對(duì)關(guān)鍵問題作詳細(xì)、展開性論述，深入闡明。答辯教師也會(huì)讓答辯人解釋清楚自述中未講明白的地方。論文中沒有提到的漏洞，也是答辯小組經(jīng)常會(huì)問到的部分。再有就是論文中明顯的錯(cuò)誤，這可能是由于答辯人比較緊張而導(dǎo)致口誤，也可能是答辯人從未意識(shí)到，如果遇到這種狀況，不要緊張，保持鎮(zhèn)靜，認(rèn)真考慮后再回答。還有一種判斷類的題目，即答辯教師故意以錯(cuò)誤的觀點(diǎn)提問，這就需要答辯人頭腦始終保持清醒，精神高度集中，正確作答。

　　仔細(xì)聆聽答辯教師的問題，然后經(jīng)過縝密的思考，組織好語言�；卮饐栴}時(shí)要求條理清晰、符合邏輯、完整全面、重點(diǎn)突出。如果沒有聽清楚問題，請(qǐng)答辯教師再重復(fù)一遍，態(tài)度誠懇，有禮貌。

　　當(dāng)有問題確實(shí)不會(huì)回答時(shí)，也不要著急，可以請(qǐng)答辯教師給予提示。答辯教師會(huì)對(duì)答辯人改變提問策略，采用啟發(fā)式的引導(dǎo)式的問題，降低問題難度。

　　出現(xiàn)可能有爭議的觀點(diǎn)，答辯人可以與答辯教師展開討論，但要特別注意禮貌。答辯本身是非常嚴(yán)肅的事情，切不可與答辯教師爭吵，辯論應(yīng)以文明的方式進(jìn)行。

　　4. 總結(jié)

　　上述程序一一完畢，代表答辯也即將結(jié)束。答辯人最后縱觀答辯全過程，做總結(jié)陳述，包括兩方面的總結(jié)：畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文寫作的體會(huì)；參加答辯的收獲。答辯教師也會(huì)對(duì)答辯人的表現(xiàn)做出點(diǎn)評(píng)：成績、不足、建議。

　　5. 致謝

　　感謝在畢業(yè)設(shè)計(jì)論文方面給予幫助的人們并且要禮貌地感謝答辯教師。

　　答辯注意事項(xiàng)

　�。� 1 ）克服緊張、不安、焦躁的情緒，自信自己一定可以順利通過答辯。

　�。� 2 ）注意自身修養(yǎng)，有禮有節(jié)。無論是聽答辯教師提出問題，還是回答問題都要做到禮貌應(yīng)對(duì)。

　�。� 3 ）聽明白題意，抓住問題的主旨，弄清答辯教師出題的目的和意圖，充分理解問題的根本所在，再作答，以免答非所問的現(xiàn)象。

　�。� 4 ）若對(duì)某一個(gè)問題確實(shí)沒有搞清楚，要謙虛向教師請(qǐng)教。盡量爭取教師的提示，巧妙應(yīng)對(duì)。用積極的態(tài)度面對(duì)遇到的困難，努力思考做答，不應(yīng)自暴自棄。

　　（ 5 ）答辯時(shí)語速要快慢適中，不能過快或過慢。過快會(huì)讓答辯小組成員難以聽清楚，過慢會(huì)讓答辯教師感覺答辯人對(duì)這個(gè)問題不熟悉。

　�。� 6 ）對(duì)沒有把握的觀點(diǎn)和看法，不要在答辯中提及。

　�。� 7 ）不論是自述，還是回答問題，都要注意掌握分寸。強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，略述枝節(jié)；研究深入的地方多講，研究不夠深入的地方最好避開不講或少講。

　�。� 8 ）通常提問會(huì)依據(jù)先淺后深、先易后難的順序。

　　（ 9 ）答辯人的答題時(shí)間一般會(huì)限制在一定的時(shí)間內(nèi)，除非答辯教師特別強(qiáng)調(diào)要求展開論述，都不必要展開過細(xì)。直接回答主要內(nèi)容和中心思想，去掉旁枝細(xì)節(jié)，簡單干脆，切中要害。

　　答辯常見問題

　　在答辯時(shí)，一般是幾位相關(guān)專業(yè)的老師根據(jù)學(xué)生的設(shè)計(jì)實(shí)體和論文提出一些問題，同時(shí)聽取學(xué)生個(gè)人闡述，以了解學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的真實(shí)性和對(duì)設(shè)計(jì)的熟悉性；考察學(xué)生的應(yīng)變能力和知識(shí)面的寬窄；聽取學(xué)生對(duì)課題發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)。

　　常見問題的分類如下：

　�。� 1 ）辨別論文真?zhèn)�，檢查是否為答辯人獨(dú)立撰寫的問題；

　�。� 2 ）測試答辯人掌握知識(shí)深度和廣度的問題；

　�。� 3 ）論文中沒有敘述清楚，但對(duì)于本課題來講尤為重要的問題；

　�。� 4 ）關(guān)于論文中出現(xiàn)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)的問題；

　�。� 5 ）課題有關(guān)背景和發(fā)展現(xiàn)狀的問題；

　�。� 6 ）課題的前景和發(fā)展問題；

　�。� 7 ）有關(guān)論文中獨(dú)特的創(chuàng)造性觀點(diǎn)的問題；

　�。� 8 ）與課題相關(guān)的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)的問題；

　�。� 9 ）與課題相關(guān)的擴(kuò)展性問題。

電大法學(xué)畢業(yè)論文3

　　為了完成“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開發(fā)教育試點(diǎn)”法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)計(jì)劃；加強(qiáng)對(duì)國情、民情以及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)、文化生活，尤其是對(duì)我國司法實(shí)踐的了解；培養(yǎng)和訓(xùn)練認(rèn)識(shí)、觀察社會(huì)的能力以及運(yùn)用法學(xué)理論和法律知識(shí)分析問題、解決問題的基本能力。我于20xx年2月10日至3月20日對(duì)當(dāng)涂縣整體城管執(zhí)法狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)就調(diào)查情況做如下報(bào)告：

　　一、我縣城管執(zhí)法狀況的總體評(píng)價(jià)

　�。ㄒ唬┱{(diào)查問卷中的評(píng)價(jià)。

　　外部對(duì)本縣城管執(zhí)法的總體評(píng)價(jià)：滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中，對(duì)城管執(zhí)法實(shí)施前、后效果比較，認(rèn)為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對(duì)城市管理難點(diǎn)問題處理的滿意度，滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調(diào)查的人大代表的評(píng)價(jià)：比較滿意。城管大隊(duì)內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調(diào)研情況看，調(diào)查問卷中的評(píng)價(jià)與座談和訪談中的評(píng)價(jià)基本一致，外部與城管內(nèi)部對(duì)綜合執(zhí)法的總體評(píng)價(jià)存在著一定的差異。

　�。ǘ�）城管執(zhí)法的作用和成效。

　　縣 鎮(zhèn)總面積110平方公里，人口15萬，轄區(qū)內(nèi)有企業(yè)20xx余家。當(dāng)涂縣在新舊產(chǎn)業(yè)更替中，產(chǎn)生了大量下崗和失業(yè)人群，加上地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，各類市場集中，流動(dòng)人口和外來暫住人口較多，經(jīng)濟(jì)落后，造成環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)，社區(qū)治安等發(fā)展參差不齊，與其它區(qū)相比稍顯滯后，因此流動(dòng)攤販、亂貼亂畫、亂搭亂建等現(xiàn)象嚴(yán)重，治理城市“八亂”的壓力較重。近年來，縣政府高度重視城市管理工作，把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來抓，城市管理工作取得了明顯成效。

　　二、當(dāng)前城管執(zhí)法存在的主要問題

　　隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快，城市管理相對(duì)滯后的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，影響了城市化總體水平。

　　(一)對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會(huì)形成共識(shí)，特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí)，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高，但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

　　(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我縣采用了“7+X”城市管理機(jī)制，但“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在，部門分散執(zhí)法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門，職能過于分散，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，削弱了管理權(quán)威，使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

　　(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快，縣城人口逐年劇增，部分老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制，詳細(xì)規(guī)劃滯后，加之受體制的影響，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市

　　管理難度。另外，我縣集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí)，老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊，下水道經(jīng)常堵塞，依靠社區(qū)治理難，開發(fā)的力度在不斷加大，但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

　　(四)城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng)，執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多，我縣的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行成本大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，目前縣行政執(zhí)法局盡管有行政執(zhí)法人員49人，協(xié)助執(zhí)法人員32人，但我縣城市建設(shè)起步晚，市民的文明意識(shí)不強(qiáng)，增加了管理難度，相應(yīng)增大了城市管理壓力，城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，執(zhí)法難問題比較突出。

　　(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我縣城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法，缺乏針對(duì)性和操作性，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。

　　三、城管和諧執(zhí)法的建議及相應(yīng)解決對(duì)策

　　(一)進(jìn)一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用，積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理，并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識(shí)，使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺參與到城市管理中去，強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

　　(二)進(jìn)一步整合力量，形成城市管理合力�？h政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“7+X”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處，切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局，進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能，全面整合現(xiàn)有城管資源，著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào)，在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。

　　(三)進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度，確�；�礎(chǔ)設(shè)施配套。 縣政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施，不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問題 。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)職能部門行政執(zhí)法人員的教育，樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，大力推行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍，以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。