經(jīng)濟(jì)信息管理論文1

　　1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的含義

　　1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

　　將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、分配、交換及消費(fèi)等過(guò)程進(jìn)行組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制，達(dá)到預(yù)期的目的，稱之為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)管理部門是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要方面。其面臨的主要任務(wù)就是根據(jù)自然規(guī)律及客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理組織生產(chǎn)力，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系正確進(jìn)行處理，對(duì)人力、物力及財(cái)力等資源合理利用，妥善處理企業(yè)、國(guó)家、個(gè)人之見(jiàn)的利益關(guān)系，最大限度的調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。主要內(nèi)容包含正確制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)布局合理規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；對(duì)農(nóng)業(yè)資源、勞動(dòng)力資源、財(cái)力資源及技術(shù)資源合理開(kāi)發(fā)與利用；建立合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種關(guān)系及分配關(guān)系進(jìn)行確定；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的商品流通進(jìn)行組織；對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)等。

　　1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化

　　對(duì)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)新成果充分利用，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)知識(shí)及信息的獲取、傳播及利用，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加大改造的力度，提高農(nóng)業(yè)管理決策水平及生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、高速、穩(wěn)定發(fā)展，將這一過(guò)程稱之為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化與市場(chǎng)化是密不可分的，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全部過(guò)程與各個(gè)領(lǐng)域都離不開(kāi)信息化，而在資源配置中，市場(chǎng)發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。與此同時(shí)，將現(xiàn)代信息計(jì)劃引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研中，對(duì)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走信息化道路具有推動(dòng)作用，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然。

　　2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的作用

　　2.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)信息化涉及到社會(huì)、教育、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等多個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。推廣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民收入提升有重要的作用。有利于在廣大農(nóng)村實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，提高農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村疾病防空系統(tǒng)及“村村通”工程的發(fā)展也有促進(jìn)作用，有效的改善了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的條件，使農(nóng)民的文化生活變得豐富，也使得城鄉(xiāng)發(fā)展更加的穩(wěn)定。

　　2.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收

　　農(nóng)村信息貧窮、物質(zhì)貧窮的局面在信息資源及信息技術(shù)的引入以后，必定會(huì)得到改善，農(nóng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民收入增加。首先，現(xiàn)代通信技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化和自動(dòng)化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得到了根本的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平得到了有效的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也得到降低，大幅提升了農(nóng)民收入及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。其次，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力隨著農(nóng)業(yè)信息化的推廣，發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，實(shí)現(xiàn)了增收。

　　2.3促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　現(xiàn)階段，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于起步階段，尚不完善，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整難度比較大，競(jìng)爭(zhēng)力不足，這些因素也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品難賣，農(nóng)民增收難的問(wèn)題。而隨著農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，對(duì)這一現(xiàn)象能夠有效的改善。通過(guò)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)與推廣，農(nóng)民區(qū)中與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間建立起產(chǎn)銷關(guān)系，農(nóng)民能夠更好的把握行情和供求走勢(shì)，把握市場(chǎng)商機(jī)，及時(shí)對(duì)生產(chǎn)取向進(jìn)行調(diào)整，在全球化、國(guó)際化進(jìn)程中，對(duì)交易中的風(fēng)險(xiǎn)也能夠有效的進(jìn)行回避，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化中存在的問(wèn)題

　　首先，農(nóng)業(yè)部門及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息工作沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)不到位。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化機(jī)構(gòu)不健全，設(shè)備不完善，沒(méi)有專業(yè)的管理人員，經(jīng)費(fèi)不足，開(kāi)展工作敷衍了事的現(xiàn)象普遍存在。其次，對(duì)農(nóng)村信息資源開(kāi)發(fā)與利用不足，很難實(shí)現(xiàn)共享。在農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)中，各自并進(jìn)，條塊分割，部門間、地區(qū)間以及行業(yè)間沒(méi)有建立起信息交換與共享的機(jī)制。對(duì)農(nóng)訊信息系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)發(fā)總量嚴(yán)重不足。信息產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用不成正比。加上在投入方面比較少，導(dǎo)致在信息的采集中缺少技術(shù)、人員、設(shè)備等，而且采集的標(biāo)準(zhǔn)也不一致，在基層出現(xiàn)了信息孤島。第三，由于農(nóng)村本身的市場(chǎng)信息基礎(chǔ)就比較薄弱，而在信息高速公路的建設(shè)中，往往到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后就中斷，無(wú)法深入到村莊中，最后一公里成為制約農(nóng)村信息化發(fā)展的因素。第四，農(nóng)村信息無(wú)法滿足農(nóng)民的要求，對(duì)生產(chǎn)指導(dǎo)不強(qiáng)。從當(dāng)前信息化系統(tǒng)發(fā)布的信息來(lái)看，主要以價(jià)格變化居多，而對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)系統(tǒng)分析及信息預(yù)警方面比較缺乏。加之品種少，無(wú)特色等，導(dǎo)致信息化技術(shù)的推廣及實(shí)用功能難以發(fā)揮。

　　4、推廣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的措施

　　首先，分布實(shí)施，科學(xué)規(guī)劃。按照信息業(yè)發(fā)展的方向，在采用新技術(shù)的同時(shí)，要與實(shí)際情況相結(jié)合，經(jīng)過(guò)反復(fù)驗(yàn)證后，再實(shí)施。在制定規(guī)劃時(shí)，要用最少的投入，發(fā)揮最大的效益，要有利于資源共享、商家、企業(yè)及農(nóng)民的參與及利用。其次，依靠科技創(chuàng)新。科技的進(jìn)步是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的根本，要堅(jiān)持將科技創(chuàng)新與勞動(dòng)力素質(zhì)的提高結(jié)合在一起，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的發(fā)展。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)；二是要完全科技推廣網(wǎng)絡(luò)；三是要提高農(nóng)民素質(zhì)；四是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)素質(zhì)。第三，健全網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源的共享與利用。網(wǎng)絡(luò)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的基礎(chǔ)，信息網(wǎng)絡(luò)體系包含傳輸網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)及電信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。根據(jù)不同層次進(jìn)行分工，使上下相連、左右相同，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)體系，也能夠使信息市場(chǎng)得到規(guī)范，信息資源得到整合和利用。第四，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)過(guò)程中，高素質(zhì)的創(chuàng)新人才及專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍是重要的保障。在人才的培養(yǎng)與引進(jìn)方面，應(yīng)該緊抓農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息管理及農(nóng)業(yè)信息經(jīng)濟(jì)的原則，打造一支專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化人才隊(duì)伍。

經(jīng)濟(jì)信息管理論文2

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，企業(yè)為了提升競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛革新管理觀念，在經(jīng)濟(jì)管理方面，更注重現(xiàn)代化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，其中基于經(jīng)濟(jì)的信息管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，對(duì)于提升企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平具有積極的作用，但是基于信息網(wǎng)絡(luò)的管理，同樣也存在很多安全隱患。本文從信息安全的角度，探討企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的管理問(wèn)題，并提出建議，希望對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息管理方面有所幫助。

　　一、引言

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，在這種背景下，企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中取得成功，占據(jù)更大的市場(chǎng)，就要?jiǎng)?chuàng)新自己的管理觀念，積極采用先進(jìn)的管理系統(tǒng)，其中引入經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)成了很多企業(yè)提升管理水平一種重要方法。但是信息管理系統(tǒng)雖然是基于先進(jìn)的管理理念構(gòu)建的，如果企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的管理制度特別是安全措施，就很容易造成一些潛在的隱患。本文研究的重點(diǎn)是分析加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息安全管理的必要性，并據(jù)此提出安全防范措施，以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息管理水平的提升。

　　二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息管理的必要性分析

　　企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的存在模式呈現(xiàn)多元化，而且需要提高經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確性，這樣才能為企業(yè)的決策奠定更好的基礎(chǔ)，正是如此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)信息的安全管理顯得極重要。企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的安全管理主要具備三個(gè)特征。

　　第一是保密性的特征。對(duì)于不同的權(quán)限的用戶，只能夠訪問(wèn)經(jīng)濟(jì)信息相應(yīng)的板塊內(nèi)容。比如生產(chǎn)部門只能了解不同工序中的相關(guān)數(shù)據(jù)，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)才具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢和調(diào)閱權(quán)，但是沒(méi)有數(shù)據(jù)的錄入權(quán)限，從而提高數(shù)據(jù)的保密性。第二就是具有完整性的特征。所謂完整性特征，就是這個(gè)經(jīng)濟(jì)信息處理系統(tǒng)，其信息的處理方法本身具有一定的準(zhǔn)確性，同時(shí)體現(xiàn)了這種完整性特征，只有這樣才能保障企業(yè)信息管理的有效性。第三就是具備超強(qiáng)的可用性。要根據(jù)需求實(shí)現(xiàn)信息的訪問(wèn)，同時(shí)信息也具有一定的可重用性。

　　正是經(jīng)濟(jì)信息有這些明顯的特征，才體現(xiàn)了企業(yè)信息安全管理的必要性。這種必要性體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：首先，加強(qiáng)信息的安全管理有助于維護(hù)企業(yè)信息的保密性和完整性。只有保障了信息準(zhǔn)確性和防范信息的泄密，才有助于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，才能有效提升企業(yè)的商業(yè)形象。其次，由于經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)本身需要基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境才能更好地應(yīng)用，而在網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放環(huán)境下，很容易出現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息泄密及完整性破壞的問(wèn)題，比如hacker和病毒的攻擊等，因此，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的安全管理有助于防范這些惡意的攻擊，從而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。最后，經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)在設(shè)計(jì)過(guò)程中可能存在一定的缺陷，再加上相應(yīng)的管理制度執(zhí)行力不夠，導(dǎo)致使用人員的盜竊數(shù)據(jù)或者篡改數(shù)據(jù)等行為，所以要制定一個(gè)完善的安全管理措施防范信息的泄密。

　　三、提升經(jīng)濟(jì)信息管理安全性的幾點(diǎn)措施

　　(一)完善經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的安全設(shè)計(jì)

　　由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)本身存在一定的缺陷，特別是在權(quán)限設(shè)定和密碼保護(hù)方面沒(méi)有做到人臉識(shí)別，這樣一旦用戶的密碼丟失或者被竊取，那么其相應(yīng)的權(quán)限就會(huì)被他人使用。因此在信息安全管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面，要加強(qiáng)信息安全的智能化管理，基于人臉識(shí)別或者瞳孔技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)訪問(wèn)，這樣才能有效提高系統(tǒng)使用的安全性。同時(shí)在信息權(quán)限的設(shè)置上，要規(guī)避多頭交叉管理模式，從而加強(qiáng)企業(yè)信息的安全管理。

　　(二)加強(qiáng)對(duì)使用人員的安全培訓(xùn)

　　因?yàn)榻?jīng)濟(jì)信息管理的核心就是基于人的管理，所以對(duì)于使用人員來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的安全意識(shí)，對(duì)于用戶名和密碼要妥善保管，防范信息系統(tǒng)的泄密。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)不同經(jīng)濟(jì)票據(jù)的管理，確保細(xì)節(jié)的安全管理，并在安全管理方面制定相應(yīng)的激勵(lì)制度，加強(qiáng)員工的安全意識(shí)的培養(yǎng)，增強(qiáng)他們的安全責(zé)任感。另外，要注重培訓(xùn)員工的安全操作技能，特別是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全操作，網(wǎng)絡(luò)安全操作，防范病毒和hacker的攻擊，規(guī)避因?yàn)橥庠趆acker或者是病毒攻擊導(dǎo)致的安全問(wèn)題。

　　(三)加強(qiáng)硬件的安全管理

　　經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的管理離不開(kāi)硬件設(shè)備。比如數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，各種工作站和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，這些設(shè)備在信息傳輸?shù)倪^(guò)程中，一方面可能存在安全泄密的問(wèn)題，另一方面因?yàn)樵O(shè)備本身維護(hù)不到位，很容易造成系統(tǒng)的癱瘓，甚至導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不可恢復(fù)，這些都會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)的安全產(chǎn)生極嚴(yán)重的影響，所以針對(duì)硬件來(lái)說(shuō)，一定要制定完善的維護(hù)政策，從而保障系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)要取得成功，占據(jù)更大的市場(chǎng)，就必須應(yīng)用先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，同時(shí)要在這個(gè)背景下注重安全的管理，這樣才能真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)管理的重要作用，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定重要的管理基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)信息管理論文3

　　[摘要]

　　鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鐵路運(yùn)輸是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干。

　　我國(guó)的鐵路建設(shè)雖有上百年的歷史，但發(fā)展曲折、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，鐵路運(yùn)輸行業(yè)更是成了近年來(lái)國(guó)企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　那么，如何結(jié)合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，探索出一條符合國(guó)情和路情的發(fā)展道路，這是一個(gè)理論意義和實(shí)踐意義都十分重大的時(shí)代課題。

　　關(guān)鍵字：

　　鐵路;運(yùn)輸業(yè);發(fā)展

　　根據(jù)《xx年中國(guó)鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開(kāi)放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。

　　鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。

　　這種狀況與“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，

　　有些地區(qū)的線路甚至無(wú)法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

　　一、我國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

　　中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。

　　與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　世界發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路在較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。

　　而中國(guó)鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距很大，還存在很多問(wèn)題。

　　改革開(kāi)放以前，國(guó)家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。

　　這種管理體制，與國(guó)家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營(yíng)的環(huán)境與條件相適應(yīng)。

　　當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國(guó)國(guó)情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長(zhǎng)期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒(méi)有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

　　進(jìn)入新時(shí)期之后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。

　　運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆?/p>

　　在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問(wèn)題不可避免。

　　進(jìn)入上世紀(jì)90年代，全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。

　　因鐵路發(fā)展不足致使國(guó)家損失巨大。

　　同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸;另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。

　　客運(yùn)全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

　　二、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問(wèn)題

　　首先，我國(guó)鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。

　　建國(guó)六十多年來(lái)，我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但近些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，

　　鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運(yùn)能短缺。

　　目前，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全社會(huì)爆發(fā)出來(lái)的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路，致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出，因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果更加一覽無(wú)余。

　　同時(shí)，我國(guó)鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。

　　東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后，甚至一些落后地區(qū)根本就沒(méi)有開(kāi)通鐵路交通運(yùn)輸。

　　這種現(xiàn)實(shí)狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

　　其次，鐵路運(yùn)輸業(yè)的屬性未明，阻礙了鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。

　　在我國(guó)目前鐵路政企不分的經(jīng)營(yíng)管理體制下，鐵路運(yùn)輸業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場(chǎng)主體是不明確的，其屬性處于模糊狀態(tài)。

　　這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看，認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會(huì)責(zé)任，鐵路運(yùn)輸業(yè)即使經(jīng)營(yíng)入不敷出，政府也是應(yīng)該財(cái)政補(bǔ)貼的。

　　正是這種長(zhǎng)期的屬性未明，造成鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤(rùn)的激情和動(dòng)力。

　　目前，盡管隨著不斷的國(guó)企改革，鐵道部給鐵路運(yùn)輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利，但這只是名義上的下放。

　　鐵路運(yùn)輸企業(yè)還遠(yuǎn)未成為市場(chǎng)主體。

　　再次，高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量不高。

　　雖然我國(guó)鐵路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制，但由于改革缺乏正確的引導(dǎo)，在重復(fù)中耗費(fèi)了巨大的改革成本后而收效甚微。

　　企業(yè)國(guó)有資本的獨(dú)占性未從根本上改變，相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的體系也尚未建立，仍屬于壟斷式國(guó)有企業(yè)。

　　壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，扼殺了其競(jìng)爭(zhēng)活力，使其在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前視而不見(jiàn)、反應(yīng)遲鈍，是造成鐵路運(yùn)輸業(yè)效能下降的主要原因之一。

　　最后，鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。

　　鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的地位，不僅影響著鐵路運(yùn)輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，也對(duì)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)有著重大影響。

　　目前基層站段對(duì)沿線小站的安全管理，存在著管理被動(dòng)和“以罰代管”等現(xiàn)象。

　　站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后，在進(jìn)行安全總結(jié)分析后，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。

　　這種單獨(dú)“以罰代管”形式的效果，只能是暫時(shí)緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運(yùn)輸安全，帶來(lái)的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。

　　這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，將會(huì)大大削弱了鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。

　　三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟

　　首先是實(shí)現(xiàn)鐵路交通運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離。

　　根據(jù)xx年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)228.41萬(wàn)，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬(wàn)人，可見(jiàn)非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大，

　　這是世界上其他國(guó)家的鐵路行業(yè)所沒(méi)有的現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重制約著鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。

　　鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，

　　這些單位可以說(shuō)都與鐵路運(yùn)輸沒(méi)有直接關(guān)系，長(zhǎng)期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。

　　另外，還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國(guó)家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等也應(yīng)被剔除出去。

　　這些部門雖與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒(méi)有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清。