審計學(xué)論文1

　　審計學(xué)是會計、審計、財務(wù)管理、金融等專業(yè)的主干課程。審計學(xué)理論性內(nèi)容多，教材中條文式的知識較為枯燥、抽象，學(xué)生在沒有實踐經(jīng)驗的情況下理解起來較困難，這容易使其喪失學(xué)習(xí)興趣。加之大學(xué)階段，多數(shù)學(xué)生很難有機會接觸真實的財務(wù)報表、會計憑證、財務(wù)管理等相關(guān)工作，這導(dǎo)致其既難透徹地理解專業(yè)知識，又難學(xué)以致用。凡此種種，均制約了高校審計學(xué)課程的教學(xué)成果。基于此，結(jié)合審計學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)及其對學(xué)生的能力要求，將該門學(xué)科劃分為理論基礎(chǔ)、實務(wù)操作、綜合能力三個模塊，并分別采取以下實施策略。

　　一、理論基礎(chǔ)模塊教學(xué)策略

　　理論基礎(chǔ)模塊的教學(xué)內(nèi)容主要是審計理論知識，該模塊的教學(xué)目標(biāo)在于使學(xué)生打下堅實的理論基礎(chǔ)，為做好該模塊的教學(xué)，應(yīng)采取以下策略：

　�。ㄒ唬┘ぐl(fā)學(xué)習(xí)興趣

　　看似晦澀、抽象而繁多的審計學(xué)理論知識，是導(dǎo)致學(xué)生對審計學(xué)喪失興趣和信心的主要原因之一，因此在理論基礎(chǔ)模塊的教學(xué)中，應(yīng)將激發(fā)學(xué)生對審計學(xué)的學(xué)習(xí)興趣作為重要任務(wù)。因此，我們可采用較為新穎的教學(xué)方法，將晦澀難懂的審計學(xué)理論知識轉(zhuǎn)化成學(xué)生容易理解的形式，以增進其對審計學(xué)的認識，提升其對該門學(xué)科的興趣。例如：在新知識點教學(xué)中，我們可采用案例教學(xué)法，將理論知識貫穿到案例的講解中，利用與現(xiàn)實生活密切相關(guān)的案例將理論知識變得淺顯易懂，以引導(dǎo)學(xué)生主動探索其中的規(guī)律和方法。

　�。ǘ�）構(gòu)建理論框架

　　審計學(xué)的理論知識之間存在一定的邏輯關(guān)系，在理論教學(xué)的過程中，幫助學(xué)生梳理理論鏈條，構(gòu)建理論框架，對于增進其對理論邏輯的把握和促進其更好地掌握知識有著重要的意義。例如教學(xué)過程中可構(gòu)建“審計證據(jù)—審計程序”；“審計風(fēng)險—風(fēng)險評估—進一步審計程序”等理論鏈條，并在學(xué)完整本教材后將理論鏈條梳理成理論框架。如此一來，學(xué)生能夠更好地了解不同知識點之間的聯(lián)系，進而對審計學(xué)理論形成更為系統(tǒng)、全面的認知。

　　二、實務(wù)操作模塊教學(xué)策略

　　審計學(xué)具有很強的實踐性，許多理論知識的理解需要在實踐中完成，因此實務(wù)操作是審計學(xué)課程教學(xué)中的重要模塊，在該模塊的教學(xué)中，不但要使學(xué)生深刻理解審計學(xué)理論知識，更要培養(yǎng)其各項專業(yè)操作技能。

　�。ㄒ唬�驗證性操作

　　驗證性操作教學(xué)目的在于引導(dǎo)學(xué)生通過自主實踐來對自己掌握的知識進行驗證，進而加深其對知識的理解。例如在學(xué)習(xí)“初步業(yè)務(wù)活動”知識時，可結(jié)合案例教學(xué)法，為學(xué)生提供一些“被審計單位”的相關(guān)資料，并引導(dǎo)學(xué)生按照自身對知識點的理解試著填寫審計工作底稿，再將真正的審計工作底稿展示給學(xué)生，使其進行對照，以驗證所學(xué)知識。

　�。ǘ�）綜合性操作

　　綜合性操作教學(xué)旨在考驗學(xué)生的綜合知識水平、專業(yè)技能，并鍛煉學(xué)生舉一反三的能力和應(yīng)變能力，使其學(xué)以致用。具體來說，可以被審計單位的基本財務(wù)活動和背景資料為基礎(chǔ)，模擬真實審計情境，引導(dǎo)學(xué)生完成相應(yīng)的操作任務(wù)。例如：在學(xué)習(xí)完“審計風(fēng)險”、“風(fēng)險評估”等知識點后，我們可搜集一些關(guān)于審計風(fēng)險識別和評估的相關(guān)案例，并準(zhǔn)備相應(yīng)的財務(wù)資料，引導(dǎo)學(xué)生以小組為單位進行討論和實踐，使其根據(jù)老師提供的資料開展審計風(fēng)險識別與評估活動，如此一來，在相對真實的審計情境下，學(xué)生的理論知識和實踐能力均得到綜合性的鍛煉。

　　三、綜合能力模塊教學(xué)策略

　　綜合能力模塊可通過校內(nèi)實訓(xùn)和校外實習(xí)共同提升學(xué)生審計學(xué)綜合素質(zhì)。

　�。ㄒ唬┬�內(nèi)實訓(xùn)

　　在財會專業(yè)學(xué)生完成專業(yè)核心課程的學(xué)習(xí)以后，給學(xué)生提供特定企業(yè)的情景資料和相關(guān)文件，使學(xué)生嘗試為企業(yè)做一套賬表，并在此基礎(chǔ)上安排學(xué)生扮演不同的角色，對做好的賬表資料進行交叉審計。

　　（二） 校外實習(xí)

　　完成專業(yè)課學(xué)習(xí)后，學(xué)校應(yīng)安排學(xué)生到會計師事務(wù)所實習(xí)，使其真正參與到真實的審計活動中，并在真實的審計環(huán)境下對所學(xué)知識加以理解、鞏固、運用。審計學(xué)是一門綜合性很強的學(xué)科，知識內(nèi)容涉及面十分寬泛，學(xué)生只有在充分掌握豐富的理論知識和實踐技能的基礎(chǔ)上學(xué)以致用、融會貫通，才能真正掌握審計學(xué)的精髓，為將來的工作打牢基礎(chǔ)，因此學(xué)校應(yīng)務(wù)必安排充分的實習(xí)時間。

　　四、結(jié)語

　　綜上所述，模塊化教學(xué)的應(yīng)用對于提升高校審計學(xué)課程教學(xué)成效有著重要的意義，按照審計學(xué)的特征，一般可參考本文的方法將其教學(xué)劃分為理論基礎(chǔ)、實務(wù)操作、綜合能力三個模塊，并結(jié)合每個模塊的特點與實施目標(biāo)分別采取針對性的教學(xué)策略，以全面提升學(xué)生的綜合知識水平與專業(yè)實踐能力。

審計學(xué)論文2

　　[論文摘要]

　　獨立性是審計的靈魂，執(zhí)業(yè)過程中審計師的超然獨立是審計師獲得社會公信的基礎(chǔ)，也是企業(yè)的利益相關(guān)者的利益得以保障的前提之一。正是由于審計獨立性的重要性，對獨立性進行各種形式的干擾也就應(yīng)運而生。從強調(diào)審計師獨立性的重要性入手，從主客關(guān)方面強調(diào)審計師獨立性的保障條件，希望能對審計實務(wù)具有一定意義的理論指導(dǎo)作用。

　　[論文關(guān)鍵詞] 審計獨立性措施

　　當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)繁榮，許多企業(yè)的盈利大幅上升，股市火爆，越來越多的民眾投資于股票市場。然而在此時，我們很容易忘記：投資者之所以將錢放入市場，是因為他們對市場的質(zhì)量與完善具有起碼的信任。這種信任不僅是市場的動力，也是市場的基礎(chǔ)。要維持這份信任，強大、透明、可信的財務(wù)報告系統(tǒng)顯得異常重要。而審計是保證財務(wù)報告真實可信的最后一道關(guān)卡。

　　我們在關(guān)注上市企業(yè)的財務(wù)報告時，我們會注重企業(yè)每一次重大消息的披露。會思考在這些背后所反映的企業(yè)業(yè)績和管理層的意圖。

　　而目前普遍存在的一種慣于用短期預(yù)測看問題的現(xiàn)象卻未引起我們足夠的關(guān)注。并且這種現(xiàn)象還在不斷上升。

　　注重短期結(jié)果所導(dǎo)致的后果是：大家都去挑戰(zhàn)合理行為的邊界時，打擦邊球。目前，對很多審計師的評判是依據(jù)他做了多少非審計業(yè)務(wù)來，而不是依據(jù)他們是否能很好地進行審計。所有的這些都使得審計的獨立性受到嚴(yán)峻的考驗。

　　一、獨立性對審計的意義

　　獨立性就是注冊會計師執(zhí)行審計或其他鑒定業(yè)務(wù), 應(yīng)當(dāng)保持形式上和實質(zhì)上的獨立。形式上的獨立性,是指注冊會計師與被審查企業(yè)或個人沒有任何特殊的利益關(guān)系, 如不得擁有被審查企業(yè)股權(quán)或承擔(dān)其高級職務(wù), 不能是企業(yè)的主要貸款人, 資產(chǎn)受托人或與管理當(dāng)局有親屬關(guān)系等等。否則, 就會影響注冊會計師公正的執(zhí)行業(yè)務(wù)。實質(zhì)上的獨立性也稱精神上的獨立或事實上的獨立, 是指注冊會計師在執(zhí)行審計或其他鑒證業(yè)務(wù)時, 應(yīng)當(dāng)不受個人或外界因素的約束、影響和干擾, 保持客觀且無私的精神態(tài)度。

　　因此, 注冊會計師應(yīng)在實質(zhì)上和形式上沒有任何被認為有影響?yīng)毩�、客觀、公正的利益。而所有這一切無非是希望通過審計的獨立來達到審計報告的可靠與真實，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題。從另一方面說，獨立性是審計師的一種心理狀態(tài)，它反映了公眾的信任與信心。

　　會計師能做到獨立執(zhí)業(yè)還不夠，要使投資者對審計質(zhì)量有信心，公眾必須相信會計師是有獨立性的。能夠表明審計師是為股東的利益，而不是為管理層的利益而工作；表明審計師不能與所審計的企業(yè)有財務(wù)利益關(guān)聯(lián)，它還表明審計師的工作與其客戶的業(yè)務(wù)是分離的。這些就是60多年來建立了獨立性的基本原則。

　　二、審計業(yè)務(wù)的擴張威脅審計的獨立性

　　獨立性是審計業(yè)的靈魂，是審計工作有價值的基礎(chǔ)。而真實是投資者信心的生命線�，F(xiàn)在，審計行業(yè)站在了歷史的風(fēng)口浪尖。近年來我們可以看到一些有關(guān)著名的大會計師事務(wù)所大規(guī)模重組的報道。其目的是用企業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)盈利，通過重新重視會計與審計，有可能促進公眾利益。然而，這些咨詢業(yè)務(wù)對審計的獨立性產(chǎn)生了重大影響。

　　審計行業(yè)，從它出現(xiàn)的那天起就在其商業(yè)抱負與對公眾利益的承諾間存在沖突。他既要維護自身的獨立性，又要保護自己的商業(yè)競爭力。由于全球化、經(jīng)營形式的不斷擴張，會計師事務(wù)所也不斷轉(zhuǎn)變，內(nèi)在壓力又使其向客戶提供一系列審計以外的業(yè)務(wù)。事實表明，審計業(yè)務(wù)已不再是大會計師事務(wù)所的主業(yè)。在過去的這些年里，顧問與其他管理咨詢業(yè)務(wù)以其超乎想象的速度占據(jù)了總業(yè)務(wù)的一半左右。所以今天的四大會計師事務(wù)所以“多種類專業(yè)服務(wù)組織”的定位確認自己的國際形象，而不再是一般的會計師事務(wù)所了。他們除了提供傳統(tǒng)的會計、審計、稅務(wù)服務(wù)外，還拓展了企業(yè)財務(wù)、風(fēng)險管理、評估、兼并收購分析、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)庫設(shè)計、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。

　　當(dāng)會計師事務(wù)所擴展業(yè)務(wù)時，咨詢與其他服務(wù)會縮小審計師與管理層的距離。獨立性至少在表面上看起來變得更加難以保證。當(dāng)會計師事務(wù)所對其客戶的財務(wù)數(shù)字進行評估、履行內(nèi)部審計功能、保管客戶的賬冊時，獨立性的原則便會受到損害。而當(dāng)一些會計師事務(wù)所在處理企業(yè)的稅收或其他項時，收費與工作結(jié)果有關(guān)時，審計的獨立性便不復(fù)存在。

　　毋庸置疑，業(yè)務(wù)的擴大是市場擴張的結(jié)果。但當(dāng)這種業(yè)務(wù)影響到審計的獨立性時便埋下了一種內(nèi)在的沖突隱患。按獨立審計準(zhǔn)則，會計師事務(wù)所是獨立于被審計單位，只對委托人負責(zé)的。但是一旦審計師涉足與審計毫不相關(guān)的多種服務(wù)項目，他們就必須為管理層服務(wù)。在這種雙層角色中，本應(yīng)捍衛(wèi)數(shù)字真實性的審計師現(xiàn)在既要監(jiān)管管理層，又要聽命于管理層。這種兩難的境地只能是顧此失彼。

　　也許一些人認為形式是無所謂的，審計師應(yīng)能提供任何一種服務(wù)，除非有事實證明一種業(yè)務(wù)或財務(wù)關(guān)系直接損害審計師的名譽。然而這種觀點忽視了審計師職責(zé)的最重要的一個方面。審計師缺乏獨立性常常表明存在“灰色地帶”，而“灰色地帶”沒有清晰的答案，沒有明顯的是非界限�！罢驹诳蛻舻牧�場看問題”是確確實實存在的。

　　三、維護審計獨立性的措施

　　作為會計師事務(wù)所，一直有著獨特的特權(quán)，那就是讓投資者相信：“我是站在你們一邊的�！爆F(xiàn)在我們會懷疑會計師是否能維護這一特權(quán)。當(dāng)今，企業(yè)的利潤來源多樣化，使商業(yè)關(guān)系在廣度和深度上前所未有地復(fù)雜，我們應(yīng)該有效地評價這種趨勢對審計獨立性的影響。一位大會計師事務(wù)所的負責(zé)人曾表示，暫停本企業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)是“明智之舉”。承認審計的重要性，關(guān)心審計的獨立性并采取具體舉措，表現(xiàn)了會計師事務(wù)所在維護審計的獨立性方面的立場和態(tài)度。那么在這種復(fù)雜的兩難境地，怎么樣才能維護審計的獨立性呢？筆者認為，增強社會審計獨立性可采取以下措施：

　　第1．控制客戶管理當(dāng)局的權(quán)力。

　　由于客戶管理當(dāng)局負責(zé)選擇會計師事務(wù)所,決定注冊會計師的選聘、付費、續(xù)聘和更換,許多國家已在國家立法和職業(yè)道德準(zhǔn)則中作出嚴(yán)格的規(guī)定。在我國,證監(jiān)會規(guī)定上市企業(yè)解聘或者不再續(xù)聘會計師事務(wù)所,由股東大會作出決定,并在有關(guān)的報刊上予以披露,必要時說明更換原因,并在中國證監(jiān)會和中國注冊會計師協(xié)會備案,這種權(quán)利可以防止管理當(dāng)局任意更換審計人,在某種程度上提高了審計人員的獨立性。

　　第2．增強注冊會計師之間的職業(yè)團結(jié)。

　　這主要體現(xiàn)在注冊會計師前后任之間的聯(lián)系上。后任注冊會計師接受聘約之前應(yīng)主動與前任注冊會計師聯(lián)系,這樣不僅體現(xiàn)了職業(yè)上相互尊重,有助于樹立同行之間和諧相處的良好職業(yè)形象,而且有助于了解與更換注冊會計師相關(guān)的原因背景,從而決定是否接受聘約。中國證監(jiān)會發(fā)布的《關(guān)于上市企業(yè)聘用、更換會計師事務(wù)所有關(guān)問題的通知》中規(guī)定:“繼任會計師事務(wù)所應(yīng)向前任會計師事務(wù)所和企業(yè)了解更換會計師事務(wù)所的原因”。國外的審計準(zhǔn)則則規(guī)定:如前任審計人員系因為堅持原則而被解聘,則其他事務(wù)所不得受聘擔(dān)任該客戶的財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)。我國現(xiàn)有的注冊會計師職業(yè)道德準(zhǔn)則中,并沒有對前后任注冊會計師之間的聯(lián)系做出應(yīng)有的行為規(guī)范,這方面似有所欠缺。通過規(guī)范前后任之間的聯(lián)系,可以增強注冊會計師審計的獨立性。

　　第3．改進會計師事務(wù)所結(jié)構(gòu),發(fā)展大型會計師事務(wù)所。

　　大型會計師事務(wù)所資產(chǎn)雄厚,使其有更大的能力來抵制客戶施予的經(jīng)濟壓力。而且,大會計師事務(wù)所擁有眾多的客戶,故某個客戶隨意更換會計師造成的損失,很可能小于會計師事務(wù)所沒有報告客戶舞弊行為所導(dǎo)致的信譽損失和失去其它客戶的收入損失,使事務(wù)所有可能保持其獨立性。我國由于歷史原因,會計師事務(wù)所現(xiàn)狀是規(guī)模小、數(shù)量多。脫鉤改制以后,組織關(guān)系和人事關(guān)系上的獨立性得到加強。但應(yīng)該看到,改制后,失去了掛靠單位的保護傘,在行業(yè)激烈競爭的壓力下,從財務(wù)來源看,事務(wù)所的獨立性很讓人懷疑。所以,改制過程中應(yīng)考慮到這個問題。可以在自愿的基礎(chǔ)上,進行合并改組,擴大事務(wù)所規(guī)模,以減少影響其獨立性的因素。

　　第4．審計業(yè)務(wù)和管理咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)由不同的注冊會計師承擔(dān)。

　　職業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)分開,審計業(yè)務(wù)和管理咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)由不同的注冊會計師承擔(dān)。這種做法可以避免由于注冊會計師實施與委托人的利益在某種程度上相一致的管理咨詢業(yè)務(wù)而影響注冊會計師的獨立性。西方國家,大中型會計事務(wù)所一般在其內(nèi)部,將審計部門和咨詢部門分開。在美國,則不允許一家會計師事務(wù)所同時擔(dān)任一家企業(yè)的財務(wù)報表審計和管理咨詢業(yè)務(wù)。通過業(yè)務(wù)分離，在很大程度上可以防止由于業(yè)務(wù)擴張而產(chǎn)生的對審計獨立性影響。

　　當(dāng)一個企業(yè)在虛假的會計報表的掩蓋下轟然倒塌時，“會計師都在哪兒”這樣一句老調(diào)，曾在企業(yè)的大廳中，在股票市場的交易廳中大聲回蕩。只有當(dāng)獨立性受到侵害時，我們才真正認識到對于追求經(jīng)濟機會，獨立性是多么地重要。

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審計學(xué)論文3

　　審計學(xué)術(shù)論文全文如下：

　　創(chuàng)新管理機制 加強審計監(jiān)督

　　【提要】我國現(xiàn)行的行政型審計體制是符合我國國情的，但也存在著明顯的不足之處，主要表現(xiàn)在地方審計機關(guān)不能完全獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。地方審計機制改革的主要目標(biāo)是改善審計的獨立性，完善審計監(jiān)督的有效機制，健全審計機關(guān)抗干擾的機制，整合審計資源，優(yōu)化人才資源配置，使審計監(jiān)督體制更加適應(yīng)新的歷史時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

　　【論文關(guān)鍵詞】審計管理機制 獨立性 審計范圍 法制建設(shè)

　　科學(xué)發(fā)展中國特色審計，就要圍繞促進中國特色社會主義市場經(jīng)濟又好又快發(fā)展，積極探索開拓中國特色審計監(jiān)督新模式、新路徑，充分發(fā)揮審計的職能作用。審計的影響力在經(jīng)濟生活中越來越深。特別是近幾年，刮起了“審計風(fēng)暴”，但基層普遍認為“風(fēng)暴”都是審計署的專利，基層審計機關(guān)總是微風(fēng)習(xí)習(xí)而刮不起來，仔細想來這不是“審計風(fēng)暴”的信號減弱了，而是與現(xiàn)行審計管理機制存有缺陷相關(guān)聯(lián)：

　　一、地方審計機關(guān)機制上缺乏必要的獨立性

　　國家審計監(jiān)督職能的充分發(fā)揮依賴于其獨立性，委托者、審計機關(guān)、被審計單位三者之間應(yīng)保持相對的獨立。我國目前的審計體制，地方審計機關(guān)作為同級政府的一個行政職能部門，同時接受上一級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，這種雙重管理體制存在著發(fā)生矛盾的可能性，其實施的審計過程實質(zhì)上已形成了政府委托審計，然后審計政府，最后審計結(jié)果向政府報告的局面，這無異于“自己審自己”，其實質(zhì)就是政府的內(nèi)部審計。雖然《審計法》明確規(guī)定了審計機關(guān)依法獨立行使審計職責(zé)，不受其他任何機關(guān)和部門的干涉。

　　但目前地方審計機關(guān)僅僅是業(yè)務(wù)上受上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，其人員編制、經(jīng)費來源、福利待遇等都依附于地方政府，尤其是審計機關(guān)負責(zé)人的任免、調(diào)動、獎懲都取決于地方政府，導(dǎo)致實施審計監(jiān)督的主體與被審計監(jiān)督的對象共處在一個利益主體之內(nèi)，同時接受同一首長的領(lǐng)導(dǎo)。這就使審計機關(guān)的同志常處于矛盾之中，審計機關(guān)對某些涉及地方政府利益的審計事項不得不采取“回避”、“讓步”態(tài)度，在作出審計處理時，不得不考慮地方政府首長的“意向”，作出有利于地方利益的選擇。這在一定程度上影響了審計機關(guān)依法審計的獨立性和權(quán)威性，不利于審計事業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、審計范圍受到很大局限

　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些單位或行業(yè)為規(guī)范財政、財務(wù)管理紛紛對下屬單位實行報賬制或垂直管理。如煙草、郵政、石油、鹽業(yè)等經(jīng)濟壟斷性行業(yè);國稅、地稅、技術(shù)監(jiān)督、國土、工商、藥檢等與經(jīng)濟活動密切相關(guān)的系統(tǒng)均實行垂直管理;移動、聯(lián)通、電信、銀行等已經(jīng)是上市企業(yè)，也采取了不同形式的報賬制，不屬于基層審計機關(guān)監(jiān)督范圍。同級的財政、公安、檢察、法院是監(jiān)督范圍，但基層審計機關(guān)基本上是監(jiān)督不了，形同虛設(shè)。前幾年，上級審計機關(guān)對垂直管理和

　　報賬制單位還采取授權(quán)審計的方式授權(quán)基層審計機關(guān)參與審計，最近授權(quán)審計的現(xiàn)象卻越來越少。上級審計機關(guān)由于人力物力的限制監(jiān)督不過來，而基層審計機關(guān)又監(jiān)督不了，有些垂直管理或報賬制的行業(yè)或單位有的幾年、十幾年沒有進行審計監(jiān)督，這樣就形成了審計監(jiān)督的死角。一方面是上級審計機關(guān)不愿授權(quán)審計，是不相信基層審計機關(guān)的能力;另一方面是基層審計機關(guān)受地方政府的節(jié)制，對一些授權(quán)審計出的一些觸及地方利益的問題不敢如實上報，給予截留或掩蓋，影響了基層審計機關(guān)的形象。根據(jù)《審計法》的規(guī)定，審計項目要年初確定，報政府批準(zhǔn)，進行審計時要搞審前調(diào)查并提前三天下達審計通知書。在現(xiàn)實社會中，隨著經(jīng)濟社會和科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，經(jīng)濟違法亂紀(jì)、行為的手法也是越來越高明，越來越隱秘，也就是經(jīng)濟違法行為和犯罪的痕跡會越來越模糊，由于我們執(zhí)行的審計程序跨度時間那么長，什么樣的犯罪痕跡和貓膩都會被違法犯罪分子早已抹去，特別是在現(xiàn)有審計手段和設(shè)備的狀況下，是很難再去發(fā)現(xiàn)違法犯罪的痕跡的。

　　三、地方審計隊伍相對薄弱

　　現(xiàn)在地方經(jīng)濟快速發(fā)展，政府需要審計監(jiān)督的力度加大，審計項目大量增多，同時審計人員由于編制原因，并沒有增多，地方審計機面臨著審計任務(wù)重，人手嚴(yán)重不足的問題，有的審計人員手頭上往往幾個項目同時審，一個項目沒有審?fù)�，另一個項目已經(jīng)要求開始審，這樣嚴(yán)重影響審計質(zhì)量和時效。有的經(jīng)濟責(zé)任審計對原領(lǐng)導(dǎo)進行審計時，已調(diào)離原單位大半年，出具的審計報告失去了組織部門提拔或調(diào)動該領(lǐng)導(dǎo)的參考作用�，F(xiàn)階段審計隊伍是從80年代開始組建，老審計人員較多，年輕人較少，目前審計人員計算機業(yè)務(wù)不高，會計電算化的發(fā)展已遠遠走在了審計工作的前面，而現(xiàn)在審計人員大多對計算機還不太熟悉，許多審計還停留在傳統(tǒng)手工查賬的基礎(chǔ)上，在新技術(shù)面前無所適從。審計手段的落后，不但增加了審計的難度，而且效率低、準(zhǔn)確性差，嚴(yán)重地影響了審計作用的發(fā)揮。

　　我國審計機制的優(yōu)化直接關(guān)系到我國審計事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國社會經(jīng)濟健康運行的大事，涉及面廣，影響深遠，必須認真對待，慎重行事。我國審計機制改革，應(yīng)當(dāng)借鑒和參考西方各國審計體制的演變和發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時總結(jié)我國歷史上國家審計的體制特色，不能盲目照搬西方審計體制的模式，對現(xiàn)有機制進行全盤否定，一昧強調(diào)“與國際慣例接軌”�；�本思路是選擇對保留現(xiàn)有審計機制的主體結(jié)構(gòu)，實施漸近式改良和完善的改革路徑。因此在宏觀上說，地方審計機制改革的主要目標(biāo)是改善審計的獨立性，完善審計監(jiān)督的有效機制，完善審計經(jīng)費保障機制，健全審計機關(guān)抗干擾的機制，整合審計資源，優(yōu)化人才資源配置，使審計監(jiān)督體制更加適應(yīng)新的歷史時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。具體可以從以下幾個方面著手：

　　一、改革地方審計機關(guān)管理體制，改地方管理為主為垂直管理為主

　　審計的靈魂是獨立性，地方審計機關(guān)缺乏必要獨立性，就難以對宏觀經(jīng)濟管理進行獨立公正的評價，這是審計理論中不爭的道理。因此順應(yīng)時代潮流，改變我國國家審計的隸屬關(guān)系，使其保持高度的獨立性已是審計工作得到繼續(xù)發(fā)展的客觀要求，這也是人們的共識。一是優(yōu)化“雙重”管理體制，改“地方為主”為“垂直為主”。主要是在地方審計機關(guān)實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下， 理順中央審計機關(guān)與地方審計機關(guān)、地方

　　各審計機關(guān)之間以及審計機關(guān)本部與派出機構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，改“地方為主”為“垂直為主”，以利于各司其職、各負其責(zé)，形成國家審計內(nèi)部不同層次和不同主體的合理分工。二是進一步劃分審計署與地方審計機關(guān)之間的職能，實行屬地管理，以便各司其職、各負其責(zé)，避免重復(fù)審計和效率折損。要推行審計項目屬地管理制度，將中央垂直機構(gòu)設(shè)在地方單位的日常審計工作交由所在地審計機關(guān)負責(zé)，這樣可以優(yōu)化審計資源，既可以解決國家審計機關(guān)鞭長莫及的問題，又可以解決地方審計機關(guān)業(yè)務(wù)量不飽合的問題。

　　同時還可以推行年度交叉審計，防止人情因素的干擾。三是加強人大對審計機關(guān)的監(jiān)督。審計機關(guān)要定期向人大報告工作，請人大審議，人大內(nèi)部設(shè)置審計委員會，具體負責(zé)對審計機關(guān)的監(jiān)督，并幫助解決存在的問題;地方審計機關(guān)向政府負責(zé)并報告審計結(jié)果，同時接受政府委托向人大報告工作的做法，逐步調(diào)整為地方審計機關(guān)接受政府領(lǐng)導(dǎo)，向政府和人大同時報告工作，以防可能出現(xiàn)的行政干預(yù)、“過濾”審計結(jié)果的發(fā)生。四是對審計機關(guān)負責(zé)人的任免采取更嚴(yán)密的法定程序，提高審計機關(guān)負責(zé)人的任職資質(zhì)，適當(dāng)延長任期，以保持審計監(jiān)督的持續(xù)性、穩(wěn)定性，避免任意撤換和頻繁更迭。五是將審計機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置權(quán)交給地方審計機關(guān)，由其根據(jù)業(yè)務(wù)需要選擇確定機構(gòu)框架，在審計業(yè)務(wù)較大的地方，審計機關(guān)可以設(shè)置審計辦事處、審計分局等形式向縣以下政府延伸。

　　二、提升地方審計機關(guān)的法律地位，擴大其職責(zé)權(quán)限

　　地方審計機關(guān)作為唯一的憲法和地方組織法明確規(guī)定設(shè)立的行政機關(guān)，這是由《憲法》賦予審計機關(guān)審計檢查權(quán)和審計處理權(quán)決定的，理應(yīng)享有相應(yīng)的地位。審計署向全國人大提交審計報告后，掀起了“審計風(fēng)暴”，固然有多種因素影響，但也體現(xiàn)了“陽光審計”能量之大，在地方也堅持審計機關(guān)向人大報告工作的制度。地方審計機關(guān)作為政府組成部門，向人大報告工作應(yīng)列入“”議程，這有助于強化審計機關(guān)的獨立性和權(quán)威性，使財政“同級審”等工作真正落到實處。

　　審計體制改革實施后，對新體制與現(xiàn)行的法律、法規(guī)、制度規(guī)章相抵觸的，由中央審計機關(guān)對其制訂的行政法規(guī)、準(zhǔn)則、制度規(guī)章等進行修訂和調(diào)整;對有關(guān)立法機構(gòu)制訂的法律法規(guī)，提請有關(guān)立法機關(guān)進行修訂或給予解釋，充分發(fā)揮國家審計在權(quán)力制約機制中的作用;要保證審計機關(guān)自身能夠依法行使審計檢查權(quán)和審計處理權(quán)，建立健全權(quán)力制約機制和權(quán)力監(jiān)控機制，做到審計的主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。要加強審計法制建設(shè)，結(jié)合審計實踐不斷細化和完善審計準(zhǔn)則，提高準(zhǔn)則的可操作性;要完善審計復(fù)核和審計業(yè)務(wù)會議制度;要為國家修改有關(guān)法律、法規(guī)創(chuàng)造成熟的法制條件，明確國家審計在經(jīng)濟領(lǐng)域里的綜合經(jīng)濟監(jiān)督執(zhí)法主體地位，做到與《審計法》的相互銜接;要將審計執(zhí)法、審計績效和審計紀(jì)律融為一體;擴大地方審計機關(guān)執(zhí)法權(quán)限，使其可以通過法律授權(quán)，享有司法權(quán)力，當(dāng)審計機關(guān)對某種重大審計事項作出審計處理決定，可以啟動司法程序，強制執(zhí)行，并將審計處理決定在不影響國家機密、商業(yè)秘密和技術(shù)專利的前提下公示，接受社會監(jiān)督，以解決“審計難、處理更難”的難題;要進一步拓展國家審計的范圍。一方面在完善事后審計的基礎(chǔ)上，加強事前審計和事中審計。另一方面由單純的合法性審計向績效審計與財務(wù)收支審計并重兼顧轉(zhuǎn)向。

　　三、完善審計人員準(zhǔn)入制度，切實審計隊伍素質(zhì)

　　近年來，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，國家和地方各級政府對社會事業(yè)、“三農(nóng)”、社會保障、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入大幅增加，加之對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計的不斷加強，審計的任務(wù)越來越重。審計人員力量不足和審計人員青黃不接是地方各級審計機關(guān)普遍面臨的問題，出路就在于加強審計人力資源的科學(xué)管理，這也是審計管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。劉家義審計長在全國審計工作會議上的講話中指出：要完善對地方審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理辦法，積極探索建立任職專業(yè)資格管理辦法和準(zhǔn)入制度，這兩件事，溫非常贊成，要求審計署與有關(guān)部門加快研究。

　　現(xiàn)在對于地方審計隊伍建設(shè)來說，當(dāng)務(wù)之急是建立審計人員準(zhǔn)入制度，就是調(diào)到審計機關(guān)的工作人員需要具備的專業(yè)資格任職條件，根據(jù)審計法和公務(wù)員法的規(guī)定，都要進行分類管理、分類指導(dǎo)。對政府審計人員管理，采用“雙重制”，既按公務(wù)員的要求管理，又按審計職業(yè)要求管理，也就是說要有公務(wù)員的政治、思想品德、又要有審計師的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。建議審計署會同組織人事部門盡快制定相關(guān)的具有操作性的辦法，把審計業(yè)務(wù)能力強、想干事、會干事、能干成事的同志選拔到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動審計機關(guān)的積極性。其次要加大培訓(xùn)力度，使地方審計干部隊伍素質(zhì)不斷提高。

　　對現(xiàn)有的國家審計工作人員加強教育培訓(xùn)，是唯一能選擇的改善他們知識結(jié)構(gòu)的辦法。一方面要通過各種渠道培訓(xùn)，徹底轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提高審計執(zhí)法水平;另一方面要加強審計基礎(chǔ)知識、相關(guān)的財務(wù)知識、經(jīng)濟理論和宏觀經(jīng)濟管理知識的學(xué)習(xí)，以深厚的理論知識，指導(dǎo)審計工作，提高正確反映和辨析復(fù)雜經(jīng)濟活動中違紀(jì)行為的能力，奠定依法行政的業(yè)務(wù)及基礎(chǔ)，同時加強職業(yè)道德教育，使審計人員不因違反職業(yè)道德而失去執(zhí)法原則，促進審計隊伍依法行政而富有成效。

　　主要參考文獻：

　　1、李金華主編，《審計理論研究》，北京：中國時代經(jīng)濟出版社，20xx年

　　2、《二十一世紀(jì)中國審計模式的創(chuàng)新》(湖南大學(xué)會計學(xué)院劉桂良)

　　3、王 悅 《淺談審計管理創(chuàng)新》 審計研究20xx年第5期

　　4、桂建平 《強化審計管理的若干思考》 中國審計20xx年第23 期

　　5、俞越江 《整合審計資源推進審計創(chuàng)新》中國審計報20xx年第720期

　　6、王 悅 《我國地方審計機關(guān)審計計劃管理現(xiàn)狀分析與改進構(gòu)想》 審計研究20xx年第1期