我國自古以來就重視水利建設，歷朝歷代都建立了大量的水利工程，比如京杭大運河等，可見水利在人類的歷史發(fā)展進程中具有重要意義。進入現(xiàn)代社會，水利建設的地位更加鞏固，無論是農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，還是改善環(huán)境和促進經(jīng)濟增長，都離不開水利建設。改革開放以來，水利工程在保障社會經(jīng)濟全面健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，在抗御自然災害方面發(fā)揮了重要作用，在維護生態(tài)平衡方面發(fā)揮了重要作用。黨和國家高度重視水利工程建設，它是重大的民生工程，也是重大國防工程，關系到我固的整體穩(wěn)定和戰(zhàn)略安全。水利事業(yè)單位是水利建設的重要部門，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水利固定資產(chǎn)管理問題在社會上引起了廣泛的關注，這對水利事業(yè)單位提出了新的挑戰(zhàn)。水利固定資產(chǎn)管理需要不斷進行創(chuàng)新改革，提高水利固定資產(chǎn)的效益，促進水利事業(yè)的發(fā)展。

　　一、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

　　我國水利固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀是不容樂觀的，長期以來管理比較混亂。水利固定資產(chǎn)具有一定的獨特性，它大部分都屬于國有資產(chǎn)，對于國有資產(chǎn)的管理往往不能引起人們的高度重視，資產(chǎn)流失、浪費、收支不平衡等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。目前水利固定資產(chǎn)管理主要存在以下的問題。

　�。ㄒ唬┰诠芾憝h(huán)節(jié)上缺乏規(guī)范

　　在管理環(huán)節(jié)上缺乏規(guī)范是水利固定資產(chǎn)管理中存在的一個主要問題。在我國還沒有形成健全完善的固定資產(chǎn)管理體系，水利固定資產(chǎn)的購置、保管、處置等制度還沒有建立，水利固定資產(chǎn)的使用、考核、核算等制度還沒有建立，水利固定資產(chǎn)的分析論證、責任追究、損失索賠等制度還沒有建立，正是由于在資產(chǎn)管理中沒有相關的規(guī)章制度去遵循，去指導，造成了管理環(huán)節(jié)的不規(guī)范。比如水利單位根據(jù)工作需要購買一些辦公設備，包括電腦等，有些使用人會把它視為個人資產(chǎn)，不能很好的固定資產(chǎn)的管理責任人，當資產(chǎn)受到損失時，由于無章可循，不能及時彌補資產(chǎn)的損失。

　　【摘要】本文從宏觀和微觀的角度分析了目前我國事業(yè)單位財務會計存在的問題，并提出了一系列改進措施。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的會計制度發(fā)生了一系列的變革，特別是2000年頒布實施的《會計法》、2001年頒布實施的《企業(yè)會計制度》及相關的具體準則，以及20**年2月15日發(fā)布的新的《企業(yè)會計制度》，更進一步完善了與我國國情相適應并與國際慣例相協(xié)調(diào)的企業(yè)會計法規(guī)體系。相比之下，我國事業(yè)單位的財務改革相對落后。在新形勢下，事業(yè)單位財務活動領域出現(xiàn)了許多新情況、新問題，深化事業(yè)單位財務改革勢在必行。

　　一、事業(yè)單位財務會計在事業(yè)單位中的主要職能

　　要完善事業(yè)單位財務會計制度，首先應把握財務會計在事業(yè)單位中的職能。筆者認為，主要有以下幾個方面：

　　（一）合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況

　　事業(yè)單位應參考以前年度的預算執(zhí)行情況，根據(jù)預算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要與財務可能，測算編制支出預算。事業(yè)單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。

　　（二）依法組織收入，努力節(jié)約支出

　　事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。事業(yè)單位的支出應當遵循國家有關財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標準。

　　（三）建立健全財務制度，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益

　　事業(yè)單位的會計內(nèi)容決定了它的記賬基礎既要采用收付實現(xiàn)制，又要采用權責發(fā)生制。事業(yè)單位對預算資金的核算應采用收付實現(xiàn)制，對經(jīng)營資金的核算需采用權責發(fā)生制。

　　摘要：隨著我國國內(nèi)經(jīng)濟不斷發(fā)展、事業(yè)單位的改革不斷深入、現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度已經(jīng)不適應改革的需要，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度已遠遠滯后于我國財政管理體制改革和事業(yè)單位體制改革的步伐，越來越不適應形勢發(fā)展的需要，事業(yè)單位會計制度改革勢在必行。

　　關鍵詞：事業(yè)單位；會計制度；改革

　　一、現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度存在的問題

　　我國事業(yè)單位過去在會計核算上一直采用的是收付實現(xiàn)制原則，但在新的形勢下，事業(yè)單位會計以收付實現(xiàn)制為核算基礎會導致會計信息不符合實際，缺乏真實有效性。雖然事業(yè)單位會計采用收付實現(xiàn)制能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，將本期全部現(xiàn)金收入作為本期的收入，本期的全部現(xiàn)金支出作為本期的耗費，但這并不能真實反映當期成本費用，單位的資產(chǎn)和負債反映亦既不全面，又不真實。

　　現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎，不能充分、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)、負債，對事業(yè)單位的風險管理和控制、各項業(yè)務和管理活動的績效評估造成了不利的影響，嚴重影響了事業(yè)單位的會計信息質量。

　　會計科目體系不完善。主要表現(xiàn)在事業(yè)單位接受的投資無法客觀、真實地得到反映。目前，事業(yè)單位接受其他企事業(yè)單位對其投資的經(jīng)濟業(yè)務越來越頻繁，既有貨幣投資，又有技術、設備、材料等投資。

　　會計報表披露問題。目前事業(yè)單位會計報表附注中，對各項收支只反映實際發(fā)生數(shù)，而沒有反映實際發(fā)生數(shù)與預算數(shù)之間的差異。雖然部分事業(yè)單位在會計報表附注中對本單位的預算執(zhí)行情況及差異產(chǎn)生的原因有所分析，但由于并非強制性要求，各事業(yè)單位在是否對本單位預算執(zhí)行情況進行分析、如何分析及分析哪些內(nèi)容方面差異較大，這勢必對信息使用者了解事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況極為不利，甚至造成誤導。

　　一、前言

　　會計核算是指會計主體對已經(jīng)發(fā)生或是完成的經(jīng)濟活動進行相應的核算，其實是記賬，算賬，報賬的總稱，只有很好地做好會計核算才能做好會計工作，并且會計核算的順利進行這樣將有利于更好地進行會計的相關工作可以提高工作的效率及編制準確和及時的報表，可見實現(xiàn)會計核算的順利進行對會計工作的重要作用。現(xiàn)行的會計制度隨著我國財政體制的改變也有了相應的變化，如在進行國庫集中支付改革時每年都會制定相應的政府收支的科目，這是需要適時的增加或減少會計科目，此外還需要對賬戶做相應的改變，這樣也對會計核算產(chǎn)生了一定的影響，這種改變同時使得會計要素有了改變由原來的三個會計要素變成了五個，因此會計核算也要發(fā)生改變。

　　二、事業(yè)單位會計核算制度改革的必要性與可行性

　　事業(yè)單位會計核算制度改革的必要性：主要是體現(xiàn)在隨著我國在財務管理方面的制度改革，使得企業(yè)單位的會計核算也發(fā)生了一定的變化，為了使得會計的核算能夠跟上事業(yè)單位的發(fā)展需求，并且以確保企業(yè)的經(jīng)濟不受到影響，這就需要事業(yè)單位對會計核算制度提出相應的改變。然而現(xiàn)在事業(yè)單位主要是在采用收付實現(xiàn)制的方式進行會計核算進行的，這其中存在著嚴重的不足，因此需要對企業(yè)的會計核算進行改革，以更好地規(guī)范國家預算資金的使用，此外還可以提高資金的使用效益，強化了事業(yè)單位在社會中的職能，可見事業(yè)單位的會計核算制度改革的必要性。事業(yè)單位會計核算制度改革的可行性：主要是可以借鑒外國在會計核算方面的改革，并且根據(jù)自己的實際情況即事業(yè)單位的會計業(yè)務的范圍和事項等方面的特殊性，對事業(yè)單位中的會計核算進行改革，可見在進行事業(yè)單位的會計核算制度的改革上具有可行性。

　　摘要：對事業(yè)單位的工資制度改革來說，事業(yè)單位績效工資制度的實施能夠在單位內(nèi)部形成一種講求崗位貢獻以及服務質量的良好風氣，從而在單位的內(nèi)部建立起規(guī)范、公正、科學的崗位激勵機制以及競爭機制，真正落實多勞多得的工資分配原則，提升員工的工作積極性以及工作的效率。

　　關鍵詞：事業(yè)單位績效改革

　　一、事業(yè)單位績效改革實施的原則

　　第一，堅持按勞分配，多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬。以工作人員實績和貢獻為依據(jù)，搞活內(nèi)部分配，完善與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新的分配激勵機制。

　　第二，堅持分級分類管理。完善工資分級管理體制，進一步明確地方和部門職責。

　　第三，堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡。著眼社會收入分配全局，合理調(diào)控地區(qū)間、行業(yè)間事業(yè)單位的收入差距，形成事業(yè)單位工作人員與其他公職人員和其他社會群體間的合理收入分配關系。

　　第四，堅持總量調(diào)控，內(nèi)部搞活。對事業(yè)單位核定一定績效工資控制總量，單位在核定的總量內(nèi)，按照規(guī)范的程序和辦法自主分配。

　　二、制定合理的分配方案

　　分配方案的設計應當顧及到事業(yè)單位中所有人員的合法利益，在制定方案的時應對單位職工的意見進行廣泛的征集，真正落實好合理及公平。在制定中應當將績效考核的方法、目標以及崗位的職責等進行量化以及細化，同時應當在職工代表大會上對其進行仔細的討論以及修訂，以便保證整個方案具有比較強的操作性和科學性。方案的制定過程中應當注重責任和權利的有效結合，要對考核的細則進行不斷地完善，適當?shù)臅r候應當簽訂相應的責任書，從而將責任落實到位，另外在制定方案的時候還應當顧及到事業(yè)單位退休人員的合法利益。

　　摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和財政改革的不斷深入，迫在眉睫，事業(yè)單位不斷出臺新政策和新規(guī)定，會計制度改革是的重要內(nèi)容之一。由于國家的宏觀大環(huán)境的影響，會計制度和準則在內(nèi)容上出現(xiàn)了許多新情況，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位經(jīng)濟核算、預算控制、信息披露、成本考核和績效評價等多方面的需求，因此，必須對會計核算基礎、核算原則、科目設置、固定資產(chǎn)核算、會計報表等方面進行改革，本文提出了事業(yè)單位會計制度改革的幾點思考。

　　關鍵詞：事業(yè)單位;會計制度;改革

　　一、背景下的宏觀條件

　　國務院在2011年3月1日發(fā)表了關于分類推進的指導意見，其中明確表明我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，因此，加快發(fā)展社會事業(yè)、滿足人民群眾日益增長的物質文化需求和公益服務需求的任務更加艱巨。面對社會發(fā)展新形勢的要求，我國事業(yè)單位發(fā)展比較落后，部分事業(yè)單位沒有明確的功能定位，沒有提供足夠的公益服務，而且公益服務供給形式單一，不能合理有效地配置資源，沒有較為完善的公益服務政策措施，缺乏有效的監(jiān)督管理，這些都不利于公益事業(yè)的健康快速發(fā)展，因此，事迫在眉睫，要有計劃地分類推進，穩(wěn)中求進，實事求是求發(fā)展，完善和改革事業(yè)單位管理體制的各個方面，當然，事業(yè)單位會計制度也需進行相應的完善和改革。

　　二、現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度的基本情況

　　1.現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計準則(試行)》和《事業(yè)單位會計制度》于1997年由財政部頒布，并在1998年1月1日正式在全國范圍內(nèi)實施。通過規(guī)范和確立事業(yè)單位會計制度，有效地促進了事業(yè)單位在會計核算和會計信息質量方面的規(guī)范化和制度化。我國事業(yè)單位會計制度體系是由中小學校、高等院校、醫(yī)院、科學事業(yè)單位和測繪事業(yè)單位等會計制度共同構成，并且逐步確立了我國事業(yè)單位會計制度的現(xiàn)行模式，這不僅有利于加強事業(yè)單位自身的經(jīng)濟管理，還有利于提高資金的利用率，有利于事業(yè)單位自主參與市場競爭和自謀出路。現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度統(tǒng)一由原來的資金收付記賬法轉為使用借貸記賬法，同時事業(yè)單位會計對象由最初的三要素更改成資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出等五大要素，而且會計原則更具有可比性、及時性、真實性和可理解性，在此基礎上形成了事業(yè)單位財務會計報告體系。

　　[摘要]近年來，我國對公路事業(yè)單位進行了改革，其包含了對事業(yè)單位會計制度的改革。公路事業(yè)單位對會計制度改革的推進，使公路事業(yè)單位的會計確認、核算和計量發(fā)生了變化。本文就公路事業(yè)單位會計制度改革展開了討論，在研究公路事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎上，對公路事業(yè)單位會計制度改革需要解決的問題和主要內(nèi)容進行了思考，并提出了相應的改革措施。

　　[關鍵詞]公路事業(yè)單位;會計制度;改革

　　一、公路事業(yè)單位會計制度的發(fā)展

　　計劃經(jīng)濟時期，我國的公路事業(yè)單位的會計制度發(fā)展曲折�！耙晃濉庇媱澇跗�，我國頒布了最早的會計制度，雖然國家積極促進會計制度的發(fā)展，但制度的執(zhí)行仍然存在很多的問題。在20世紀60年代時會計制度的改革受到了阻礙。直到改革開放時一系列的會計制度的頒布才使我國的會計制度得到強化和提高，這一時期的會計制度是我國公路事業(yè)單位會計制度的基礎。1992年，“黨的十四大”的召開，使我國進入了社會主義市場經(jīng)濟體制，財政部頒布了《企業(yè)會計準則》，這是我國會計制度的一項根本性的變革，也推動了公路事業(yè)單位會計制度的發(fā)展。2006年新《企業(yè)會計準則》的頒布，對我國公路事業(yè)單位的會計制度提出了新的要求，包括取消收取一系列公路費用的舉措，這些措施改變了以往的公路會計核算內(nèi)容和監(jiān)督體系。

　　二、公路事業(yè)單位會計制度改革的'必要性和迫切性

　　以上已經(jīng)對我國公路事業(yè)單位的會計制度的發(fā)展進行說明，可以看出在歷史上公路會計制度在我國的發(fā)展歷程，下面將對公路會計制度改革的必要性和迫切性進行說明。

　　事業(yè)單位作為我國經(jīng)濟發(fā)展的不可缺少的組成部分，原有的會計制度和準則和會計核算環(huán)境存在許許多多的矛盾，嚴重束縛了事業(yè)單位的經(jīng)濟增長，因此為了保證事業(yè)單位經(jīng)濟效益，有必要進行新的會計制度改革。目前我國已經(jīng)進入新會計改革初期，其中遇到了許許多多的問題。而如何解決這些問題是每一個相關工作人員和學者應當關注的重點。

　　一、會計制度中存在的問題

　�。ㄒ唬┎煌�的會計行業(yè)，制度存在差異。

　　我國的事業(yè)單位主要國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位中兩大類型。然而對于會計行業(yè)的會計制度，國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位有著相差不是太大的會計制度，因為不同事業(yè)單位對會計制度要求不一致嚴重影響了我國新會計制度的改革。同一個國家的事業(yè)單位使用了兩種甚至多種會計制度，使國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位獲得的會計相關信息的方法不一樣，造成國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位獲取的相關會計信息完全沒有可比性，國有事業(yè)單位和民間事業(yè)單位在會計制度上已經(jīng)出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，誰也不能判斷是國有事業(yè)單位使用的會計制度好還是民間事業(yè)單位使用的會計制度好，因此不能決定淘汰那種會計制度選用那種會計制度，這對我國事業(yè)單位新會計制度全面改革增加了非常大的難度，對事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展也有較大的影響。

　�。ǘ�）會計預算管理有多種方式。

　　想必大家都知道會計行業(yè)新會計制度改革和會計預算管理改革沒有合理搭配起來，使現(xiàn)在的會計制度與會計預算管理制度出現(xiàn)部分“分節(jié)”的現(xiàn)象。造成這樣問題的主要原因有兩個，

　　預算會計改革既借鑒了企業(yè)會計改革的成功經(jīng)驗,又保持了預算會計獨特風格；既保留了傳統(tǒng)做法，又增添了新的內(nèi)容�？偟闹v，《事業(yè)單位會計制度》.與《事業(yè)單位預算會計制度》相比發(fā)生了較大變化，其變化大體體現(xiàn)在以下六個方面：

　　一、統(tǒng)一了記帳符號，確立了收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制相結合的記帳基礎。

　　新制訂的《事業(yè)單位會計制度》中“事業(yè)單位會計準則”第八條和第十六條明確規(guī)定“事業(yè)單位會計記帳采取借貸記帳法，會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務核算可采用權責發(fā)生制”,這就從制度上規(guī)定了事業(yè)單位記帳方法,革除以往收付、增減、借貸等多種記帳符號并存的格局。采用統(tǒng)一記帳符號，不僅規(guī)范了事業(yè)單位記帳規(guī)則，而且也符合國際通行做法，便于教材編寫、報表口徑、帳冊、憑證印制相統(tǒng)一。

　　二、歸并了會計科目，建立了統(tǒng)一的會計科目體系。

　　原預算會計科目均以預算管理形式劃分的。新制訂的《事業(yè)單位會計制度》打破了按預算形式設置會計科目的格局,本著簡化、實用的原則設置了統(tǒng)一的會計科目，減少了科目數(shù)量，由原來三種預算形式的95個科目簡化歸并為現(xiàn)行通用的42個科目，并按照資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收人和支出五大類設置了統(tǒng)一的編碼，以便加快電算化進程，有利于電算化操作，同時也符合事業(yè)單位精簡、高效、統(tǒng)一的核算要求。

　　三、打破了預算管理形式，建立了“核定收支、定額或定項補助”的財政供給機制。

　　原制度規(guī)定行政事業(yè)單位采取全額、差額、自收自支的預算管理形式，從而鼓勵了單位創(chuàng)收意識，在一定程度上緩解了財政資金供求矛盾，為促進經(jīng)濟發(fā)展和平衡財政預算起到了積極作用。但也使一些單位養(yǎng)成惰性和伸手向上的思想，總躺在原體制上吃安穩(wěn)飯。新制訂的《事業(yè)單位會計制度》打破了大包大攬的硬性供給模式，改過去的不同預算管理形式為“核定收支、定額或定項補助”的`預算管理形式?這一形式無論從量上或范圍上都沒有規(guī)定性，具有一定的彈性，預算均視單位事業(yè)發(fā)展需要和單位創(chuàng)收以及財力狀況而定，財政部門有很大的主動性，克服了以往無論單位創(chuàng)收高低，財政撥款一分不少的被動局面。

　　摘要：隨著我國國有資產(chǎn)結構性改革的持續(xù)推進，國有固定資產(chǎn)管理不能適應當下新形勢，凸顯出諸多問題。國有資產(chǎn)是我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)推進的重要支撐，國有資產(chǎn)的保值增值一定程度上代表了行政事業(yè)單位由管理型轉為服務型的標志�？v觀目前理論研究，發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究缺乏系統(tǒng)梳理與對策優(yōu)化。鑒于此，本文試圖在對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特征與必要性闡釋基礎上，著重于從固定資產(chǎn)管理的基礎、保證、途徑和保障角度提出優(yōu)化對策。期望本文結論對提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平有所啟示。

　　關鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

　　2016年11月21日，深圳市光明新區(qū)發(fā)展和財政局發(fā)布了《發(fā)展和財政局四更新推進行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作改革》，其中明確提出制度更新、方式更新、方法更新和理念更新是推進行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革的重中之重。實施行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革，必須創(chuàng)新管理手段，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理；創(chuàng)新管理制度，完善固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度；創(chuàng)新員工觀念，增強固定資產(chǎn)的管理意識；創(chuàng)新管理機制，提高固定資產(chǎn)的使用效率。但是在現(xiàn)有體制下，行政事業(yè)單位并沒有進行創(chuàng)新或者創(chuàng)新力度不夠。鑒于此，本文試圖在固定資產(chǎn)的特征和必要性詳細闡釋基礎上，著重對其平臺、制度、模式和人員培訓進行對策優(yōu)化。

　　一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述

　　行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的來源于財政撥款和社會捐贈，部分事業(yè)單位少許經(jīng)營所得，但不以盈利為目的。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的范圍較廣泛，因為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，對價值較低、使用年限達到1年以上且未達到規(guī)定標準的資產(chǎn)，都應該將其納入管理范圍。具體而言，固定資產(chǎn)呈現(xiàn)五個特征：一是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)并不反映評估價值和合同協(xié)議價值間的差額；二是固定資產(chǎn)管理并不反映固定資產(chǎn)盤虧、出售、報廢、毀損的`凈值；三是固定資產(chǎn)的實際成本價值應該同時反映在固定資產(chǎn)和固定基金兩個會計賬戶中；四是傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)并不計提折舊，按照新事業(yè)單位會計法，事業(yè)單位固定資產(chǎn)應該計提折舊；五是建設支出只增加固定資產(chǎn)和固定基金，不作支出核算。