行政管理專業(yè)的論文1

　　摘要：自1978年后，中國進入了改革開放的新時期，展開了全面的改革。在多年的改革進程中中國的行政體制改革已取得了顯著地成效，初步形成了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的新的行政體制。但這并不意味行政改革就到位了。首先，我國行政管理體制改革的力度還遠遠不如經(jīng)濟體制改革那么大，許多問題尚未解決;其次，隨著經(jīng)濟與社會的深入發(fā)展，國內外形勢和行政環(huán)境不斷有新變化，我國行政管理體制又出現(xiàn)了許多新的不適應。世界經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，國家之間的競爭也日益激烈，為了適應時代發(fā)展，應對全球化的挑戰(zhàn)，提升本國經(jīng)濟實力，行政改革成為了各國發(fā)展的必然之路。

　　關鍵詞：行政改革必然性我國行政概況趨勢

　　一、行政改革簡述

　　通過行政改革可以增強國家行政機關的活力，更好地履行國家對社會的管理職責，以維護政治統(tǒng)治。進一步轉變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，是十六大在政治文明建設和行政管理體制改革方面提出的目標之一。中國加入世界貿易組織也要求中國各級政府進一步解放思想，轉變觀念，積極推進行政管理體制創(chuàng)新，把思想認識從那些不合時宜的舊觀念、舊體制的束縛中解放出來。從十六大規(guī)定的改革目標和入世后我國面臨的新形勢出發(fā)，中國政府行政管理體制的目標就是要把政府建設成為有限政府、法制政府、效率政府、服務政府和信用政府，逐步建立起辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范、適應社會主義市場經(jīng)濟體制的行政管理體制。

　　二、我國行政管理體制的現(xiàn)狀

　　改革開發(fā)以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及政府職能分工的專業(yè)化發(fā)展，必須要有與之相適應的高效的行政管理體系，這樣才能促進經(jīng)濟的更快發(fā)展，然而我國行政管理體制還存在一些問題，影響了行政效率。

　　(一)行政改革理念落后、方法不合理。行政改革理念落后、雖然國家一直提倡建設和諧社會，各級政府官員也在積極響應政府的號召，努力建議和諧社會，但是有很多官員對于和諧社會的建設路徑還沒有明確認識。有很多人認為和諧就是穩(wěn)定，采用傳統(tǒng)的手段措施來加強對社會的控制。要把和諧社會這個社會共識轉化為公共政策，要提高政府官員對和諧社會的深入認識，必須推動行政觀念的改變。現(xiàn)有部分官員在意識和能力方面主要存在三方面的不足，一是缺乏對公眾的服務意識、責任意識，二是缺乏解決新問題的新方法，三是缺乏開拓新領域、發(fā)揮新作用的勇氣和能力，結果耽誤了改革和發(fā)展的時機。

　　(二)行政改革效果不理想。我國已經(jīng)進行了很多次的行政改革，但是每次行政體制改革的效率都很低。我國的行政管理體制改革，幾乎每次都有裁減人員，轉變政府職能，政企分開等目標，但多數(shù)都不很成功。盡管我們行政改革的出發(fā)點都很美好，但成效并不明顯，我國的行政改革陷入改革目標的低效率重復。例如，1987年以后的行政改革沒有和事業(yè)改革整體推進，甚至在一些地方把行政體制改革、裁減行政人員，變成了“行政編”和“事業(yè)編”的數(shù)字游戲。

　　(三)服務與監(jiān)督機制不完善。由于政府的公共服務意識不強，公共服務機制的建設不完善，和公共服務相配套的機制建設的滯后，都在一定程度上制約了公共產品和公共服務的提供。同時，我國沒有建立和完善相應的監(jiān)督機制，在相關機制建立過程中，沒有遵循三個基本原則：一是顧客導向，二是公平，三是責任，使得我國公共服務建設落后。

　　(四)用人制度缺乏活力。干部人事制度是我國領導體制的重要組成部分，增強工作活力，提高工作效率，離不開干部人事制度的改革，然而在目前，我國的用人制度改革卻遠遠落后于社會其它領域的改革，尤其在干部選拔任用上，主體上仍然沿用的是幾十年一貫制的做法，由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人這種社會意見很大的問題仍然沒有多大改變，公開，公平，公正這些現(xiàn)代用人思想和觀念在人事制度上仍然沒有成為基本的操作行為。用人制度缺乏活力會嚴重挫傷人的積極性，會阻礙人才的正確選拔，培養(yǎng)和使用，對社會經(jīng)濟建設和社會全面發(fā)展的負面影響更是不言而喻。

　　(五)職能交叉重疊�？p隙空白嚴重等問題還很突出。典型情況之一如食品安全監(jiān)管職能，從地頭到稱頭，從農場到工廠，從市場到餐桌，分段切塊，由農業(yè)，質檢，工商，衛(wèi)生等系統(tǒng)各自負責履行。表面上看，每段都有監(jiān)管主體，實際上這只是基于對農產品轉變?yōu)槭称返恼�常過程在整個食品安全鏈條上的一種合理假設。然而，這種假設在實際的生產和管理環(huán)節(jié)上仍然還有許多無法監(jiān)管到位的縫隙。此外，這種假設根本沒有覆蓋到食品及其來源和生產過程的多樣性，于是又為食品安全監(jiān)管留下了更多更廣的空白，很明顯，所有這些縫隙和空白都直接埋下了巨大的食品安全隱患，都可能直接重創(chuàng)食品安全監(jiān)管。其實，類似的情況還很多，如藥品安全監(jiān)管，玩具安全監(jiān)管等等�？傊�，加強無縫隙管理，填空白管理的任務和壓力還非常巨大。

　　三、行政改革的必然性

　　隨著我國經(jīng)濟的快速增長，為了提升國家的國際與國內影響力，提升國家的綜合實力，行政改革成為我國發(fā)展的必然選擇。

　　(一)時代發(fā)展的要求。在和平與發(fā)展成為當今世界兩大主題的前提下，全球化和信息化時代的來臨使世界各國形成了新的競爭態(tài)勢，世界各國在經(jīng)濟和科技上競爭程度的加劇，一方面要求各國政府不斷轉換政府職能，加強經(jīng)濟科技的綜合協(xié)調和宏觀調控職能及服務職能，另一方面又促使各國政府不斷地引進新的行政技術和方法，改造行政流程，建立新的行政機制，從總體上減少成本，提高管理能力，以提高本國的競爭能力。在國內，公眾對政府的期望值進一步提高，私營企業(yè)在組織結構和管理技術上的革命也給政府造成更大的革新壓力，大眾傳媒的普及和日益增長的公眾監(jiān)督意識又使政府的活動在更大程度上受到了公眾的審視和評判。上述情況的出現(xiàn)使各國政府都無不面臨著巨大的改革壓力。

　　(二)行政地位的凸顯。相對立法機關和司法機關而言，直接面對大眾的行政機關在現(xiàn)代社會中接納了越來越多的公共事務，其作用和范圍仍在擴大，內容和方式也更為復雜，行政手段和技術的發(fā)展使行政管理對現(xiàn)代社會的影響程度也進一步加大。一國的行政能力對國家的競爭水平和國際影響發(fā)揮著舉足輕重的作用，稍有閃失即可能導致重大的損失。如果不及時改革和提高一國的行政能力，很有可能在短時間內就在世界范圍內的競爭中敗下陣，并對本國人民的福利和安全造成重大損害。

　　(三)政府自身的困境。對政府要求的提高和政府職能的擴張，使世界上不少國家都面臨著政府規(guī)模擴張的趨勢，政府規(guī)模的擴張不但使各國政府的財政支出大增，面臨財政危機;同時還引出了管理中的失控和失調，導致行政效率的低下。低下的效率又進一步使政府的形象受損，普遍面臨信任危機。在這種情況下，如果不及時進行行政改革，各國國內的政治、經(jīng)濟和文化都將進一步惡化而進入不發(fā)展狀態(tài)。

　　(四)實現(xiàn)行政管理科學化和現(xiàn)代化的需要。行政管理的科學化和現(xiàn)代化是當代行政管理的基本目標。為了實現(xiàn)行政管理的科學化和現(xiàn)代化，就需要重新劃分行政職權，科學配置政府職能，改革和完善行政體制，并不斷改進行政手段和更新行政文化觀念。而這一切都需要通過行政改革才能實現(xiàn)。不進行行政改革，舊的行政弊端就無法消除，新的行政體制也難以建立。因此，行政改革是促進和實現(xiàn)行政管理科學化和現(xiàn)代化的基本途徑和重要手段。

　　(五)提升政府管理能力。當代科技發(fā)展是各國政府行政改革的強大動力，信息技術的快速發(fā)展要求對政府組織及其運作過程做出調整，實現(xiàn)公共政務的公開化、信息化、網(wǎng)絡化和數(shù)字化，形成信息時代的電子政務模式。隨著經(jīng)濟危機對世界的影響力日益增強，政府管理體制上的不足也越來越明顯，在應對經(jīng)濟危機時，政府管理能力略顯吃力。行政管理科學化和現(xiàn)代化是政府行政管理的目標，行政改革正是促進和實現(xiàn)行政管理科學化及現(xiàn)代化的基本方法。因此，行政改革成為政府的必然選擇。

　　四、我國行政改革的趨勢--人本化

　　(一)我國行政管理趨向人本化的原因分析

　　1.行政管理人本化是全球化趨勢的客觀要求。目前，從世界范圍內來看，一場大的趨勢正來勢兇猛并在不斷加強，這就是以經(jīng)濟全球化作為原動力，推動經(jīng)濟的非國家化、一體化的全球化趨勢。所謂全球化就是世界政治、經(jīng)濟、文化和社會效果越來越相互連接、相互影響的過程。全球化對主權國家的經(jīng)濟、政治、文化、社會生活諸多方面產生影響。經(jīng)濟全球化趨勢的本質內涵在于經(jīng)濟資源跨國流動與經(jīng)濟相互依存、影響。但絕不僅僅限于經(jīng)濟，甚至主權國家的政府在全球化的背景下，其傳統(tǒng)權力也受到了來自主權國家領土內外的限制，發(fā)生變異。世界上很多國家為因應全球化趨勢的加強，紛紛進行行政改革，特別是一些西方國家的行政改革呈現(xiàn)出“政府職能的市場化、政府行為的法治化、政府決策的民主化、政府權力多中心化”的趨勢。

　　2.行政管理人本化是市場經(jīng)濟的內在要求。在社會主義市場經(jīng)濟的建設過程中，政府的行政管理工作起著決策、引導、協(xié)調、監(jiān)督的不可替代的作用，如何處理好國家和社會、國家和社會組織、國家和公民的關系，是行政管理的重要職能之一。在行政管理工作中如果不能堅持人本主義價值觀、如果偏離了人本主義這個原則，社會主義市場經(jīng)濟就會出現(xiàn)問題，黨的十六屆三中全會上提出的“以人為本”的發(fā)展觀，對于我國的行政管理工作意義尤其重大。建立社會主義市場經(jīng)濟，行政管理部門首先要樹立人本意識，以人民群眾為本，以人民群眾的根本利益為本，把滿足人民群眾的不斷增長的物質文化需求作為自己的管理目標，服務社會、服務群眾，想人民之所想，急人民之所急，大力發(fā)展生產力，建立社會主義和諧社會，最終實現(xiàn)人的自由的全面的發(fā)展。建立社會主義市場經(jīng)濟，行政管理部門就必須實現(xiàn)人本管理，徹底改變“官本位”思想，徹底改變簡單粗暴的管理手段，真正的深入到人民群眾去，放下架子，為市場服務、為群眾服務，只有這樣，行政管理才能適應社會主義市場經(jīng)發(fā)展的要求。所以，我們可以說，市場經(jīng)濟是行政改革人本化趨勢的內在動力。

　　3.行政管理人本化是構建和諧社會的必然要求。20xx年2月，胡錦濤同志在中央黨校省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討會上，為我們描繪出了和諧社會的宏偉藍圖，“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”成為社會主義和諧社會的基本特征，而要實現(xiàn)這個目標，就必須堅持以人為本這個基本的價值基礎。首先，人本主義是構建和諧社會的基本價值基礎。社會主義和諧社會應該是一個充滿人文關懷的社會，構建和諧社會必須堅持“以人為本”,就是要堅持以人民群眾為本。人民群眾是和諧社會的主體，離開了這個本，和諧社會就會成為無本之末。其次、構建和諧社會，必須把人民群眾的根本利益放在首位。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益，正是我們構建社會主義和諧社會的根本目的之所在。

　　(二)我國行政管理人本化改革的方向

　　1.樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，強化政府的發(fā)展職能。行政改革中落實人本主義，必須樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，強化政府的發(fā)展職能。在全面建設小康社會的實踐中，強化發(fā)展職能，就是要牢牢抓住“立黨為公、執(zhí)政為民”重要思想特征，牢固樹立“以人為本，全面、協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展觀”,以滿足人們的基本生活和發(fā)展需要為目標，保證人們物質文化生活的需要，使人們的小康生活水平更加寬裕，人的潛力發(fā)揮和素質提高的基本條件不斷改善。在堅持以經(jīng)濟建設為中心的前提下，促進三個文明協(xié)調發(fā)展，社會全面進步與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　2.堅持人本主義思想，建設服務型政府。服務行政是人本主義在行政管理中貫徹落實的最好表達，因為服務必須考慮服務對象的需求和利益，并不斷去滿足這種需求和利益。離開這個出發(fā)點，服務無從談起。從本質上講，人本主義是服務行政的核心理念。政府要改變以往“重管理，輕服務”的管理方式和傳統(tǒng)的管制型模式，樹立“以人為本”的意識和施政原則，把實現(xiàn)公民政治經(jīng)濟文化需求和利益服務作為重要的管理目標，把社會和公眾作為服務對象，為社會服務。政府權力要從無限轉向有限，從管制型向服務型轉變，重提高服務效率，強調公開性和透明度。

　　3.堅持人本主義思想，大力推進民主行政和依法行政。在行政執(zhí)法中落實人本主義，首先就要求行政法律法規(guī)的人本化。目前，最突出的問題在于行政執(zhí)法的人本化。政府執(zhí)法應當強化以人為本的觀念，發(fā)展執(zhí)法制度的人本主義精神，表達法治的人文關懷，對真實的個人的價值與尊嚴、人格與精神、生存與生活、現(xiàn)實與理想、命運與前途要真情關切。充分尊重公民的人格尊嚴是行政執(zhí)法堅持人本主義的基本要求。

　　4.堅持人本主義思想，大力推進制度創(chuàng)新。黨的十六大報告指出：“通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道�！敝贫任拿鳎�本質上是如何善待人類自己，如何尊重人，平等待人，如何為多數(shù)人服務。我國的行政改革必須堅持人本主義價值取向，還要從制度、體制和機制上入手。這是實現(xiàn)行政管理向人本化管理轉化的根本之道。行政改革的制度創(chuàng)新，就是要為為最終提高人民生活水平，為增強國力服務。為經(jīng)濟主體服務，為方便民眾服務，為平等對待公眾服務，這就是政府制度創(chuàng)新的方向。

　　總結

　　行政改革是公共行政的一場巨大變革，意味著人類的政治發(fā)展史進入了一個轉折點，是一項巨大的社會工程，是需要經(jīng)歷一場艱苦的探索努力才能達致目標的過程，因此在行政改革過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題。行政改革是一個漫長而又艱巨的任務，對一個國家的政治經(jīng)濟社會的全面發(fā)展具有極其重要的意義。對于當代中國來說，要想獲得政治經(jīng)濟社會各方面綜合平衡發(fā)展，就必須進行全面的行政改革，要在依據(jù)我國國情的前提下，探索出一條有中國特色的行政改革道路。

　　參考文獻

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　　[4]陶學榮.中國行政體制改革研究.，人民出版社，20xx.

行政管理專業(yè)的論文2

　　實施技術標準戰(zhàn)略是提高區(qū)域競爭力的有效途徑，本文通過對寧波市技術標準戰(zhàn)略實施以來的成績回顧，對存在的問題進行分析，提出通過加強宣傳、加大研發(fā)投入、培養(yǎng)標準化人才的途徑進一步推進實施技術標準戰(zhàn)略。

　　論文關鍵詞：技術標準，實施成效，存在問題，對策

　　一、寧波市實施標準化戰(zhàn)略的必要性

　　1、實施技術標準戰(zhàn)略是建設創(chuàng)新型寧波的重要技術基礎

　　寧波市提出建設創(chuàng)新型城市的根本目標是大力提高自主創(chuàng)新能力。而創(chuàng)新技術專利化，專利標準化，標準許可化已經(jīng)成為創(chuàng)新競爭的全球戰(zhàn)略基本模式。高水平的技術標準是建設創(chuàng)新型城市的重要技術基礎。標準的本質是核心關鍵技術，沒有掌握核心關鍵技術，就不能制定出先進的技術標準，沒有自主知識產權的關鍵技術，就不會有自主知識產權的標準。另外標準也是技術創(chuàng)新成果的推廣平臺，一項技術創(chuàng)新成果產生后，只有被社會采用，轉化為現(xiàn)實生產力，才能帶來經(jīng)濟效益。

　　2、實施技術標準戰(zhàn)略是推進寧波經(jīng)濟轉型的迫切需要

　　經(jīng)濟轉型是指提高經(jīng)濟運行的素質和效益，是依靠科學技術的進步和產業(yè)升級來提高產品的質量和檔次，提高國際競爭力和經(jīng)濟效益。標準化工作對經(jīng)濟轉型有不可替代的基礎性作用。由于企業(yè)工藝流程落后的問題，我們有些國家標準、行業(yè)標準制訂時明顯低于國際水平。標準水平偏低，即使產品合格，也是低檔次的產品，產品附加值很低。通過實施標準戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)采用先進標準，開展標準研制，及時將技術創(chuàng)新成果轉化為企業(yè)聯(lián)盟標準、行業(yè)標準、國家標準并加以推廣實施，同時強化企業(yè)的主體意識，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，使其成為制定標準、實施標準的主力軍，促進以標準為紐帶，帶動產業(yè)鏈上下游和配套產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)寧波經(jīng)濟轉型升級。

　　3、實施技術標準戰(zhàn)略是寧波市企業(yè)搶占產業(yè)制高點的有效手段

　　當前，專利與標準的結合已經(jīng)成為企業(yè)謀劃最大利益的主要手段。隨著全球化競爭愈趨激烈，許多企業(yè)致力于把自己的知識變成主流的知識，并想盡辦法使自己的技術體系能夠在市場競爭中效益最大化。其中首選就是積極參與標準制定工作，使自己的專利技術成為產業(yè)的主流標準、唯一標準乃至持續(xù)標準進而獲得壟斷價值、主導產業(yè)發(fā)展。專利加上技術標準頒布后的開放性和使用的強制性，將會構成先進應用技術的制高點，為企業(yè)帶來效益，因而技術標準又逐漸成為專利技術所追求的最高形式。寧波工業(yè)經(jīng)濟以超萬億元的總量規(guī)模躋身于全國工業(yè)大市之列，但就目前我市的制造業(yè)總體發(fā)展水平而言，大量工業(yè)企業(yè)還處于“微笑曲線”的低端，價值鏈低端環(huán)節(jié)過于龐大，對資源環(huán)境依賴性過強，企業(yè)的粗放式發(fā)展已無法長期維系。因此需要通過技術標準戰(zhàn)略的實施，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，搶占新興產業(yè)技術制高點和價值鏈高端環(huán)節(jié)。

　　二、寧波市標準化戰(zhàn)略建設成效

　　1、企業(yè)標準化應用水平有較大的提高

　　企業(yè)參與標準化活動意識日益增強，并取得了明顯成效。20xx年全市有154家企業(yè)通過標準化良好行為企業(yè)確認，共有423個產品和133個產品分別獲得了采用國際標準證書和標志證書，行業(yè)龍頭企業(yè)采用國際標準達80%以上。20xx年新創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”209家，行業(yè)龍頭企業(yè)采標率達80%。20xx年新創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”80家，新增采標產品90個，市重點產業(yè)主要工業(yè)代表產品采標率達到80%，行業(yè)龍頭企業(yè)采標率達85%。20xx年，寧波市新創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”152家。

　　2、企業(yè)參與標準創(chuàng)新能力得到了提升

　　寧波企業(yè)目前承擔全國專業(yè)標準化技術委員會(TC)秘書處2家，分技術委員會(SC)秘書處6家，標準化工作組(WC)8家。 20xx年共有51家企業(yè)主持、參與88項國際、國家、行業(yè)標準的制修訂工作，累計達到475項，具有產業(yè)化基礎的龍頭企業(yè)核心技術和專利技術轉化為技術標準比率達39%。截止20xx年底有6家企業(yè)獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎，18家企業(yè)獲得“浙江省標準創(chuàng)新企業(yè)”。寧波九龍緊固件制造有公司主持起草的《統(tǒng)一螺紋基本尺寸》為寧波市首例主持國際標準起草項目。

　　3、塊狀經(jīng)濟聯(lián)盟標準工作逐漸推進

　　寧波目前已實施21個省和市塊狀經(jīng)濟標準提升項目中多數(shù)制定和實施了行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟標準，帶動整個區(qū)域的技術進步和產業(yè)提升。目前已有6家行業(yè)協(xié)會組織制定施行了8項聯(lián)盟標準，具體包括飲水機內膽聯(lián)盟標準、氣動元件聯(lián)盟標準(包括氣閥聯(lián)盟標準、氣缸聯(lián)盟標準2項)、化工類文具聯(lián)盟標準、金屬類文具聯(lián)盟標準、藺草質量誠信聯(lián)盟標準、象山針織服裝區(qū)域名牌聯(lián)盟標準、奉化廚用金屬制品聯(lián)盟標準等。

　　4、服務業(yè)和農業(yè)標準化建設起頭并進

　　服務業(yè)標準化工作建設穩(wěn)步發(fā)展。寧波市目前已全面啟動服務業(yè)標準化建設項目，先期9個服務標準化試點項目中包含1個國家級服務業(yè)標準化試點項目、4個全省第一批服務標準化試點項目。全市頒布、實施服務地方標準規(guī)范54項，涉及旅游飯店、社區(qū)服務、文體教育、安全防范、電子商務、現(xiàn)代物流、城市管理等各個領域。

　　農林畜漁中的四大標準體系建設基本完成。寧波市農業(yè)重點產業(yè)和主導農產品的農業(yè)標準體系不斷完善，標準的技術水平不斷提高。已批準成立市水產、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)標準化技術委員會，為全市農、林、牧、漁產業(yè)實質性推進標準體系和標準化建設奠定了基礎。累計頒布農業(yè)地方標準(規(guī)范)274項，經(jīng)過兩次清理保留189項，初步建成了與國家、行業(yè)標準相配套的標準體系。

　　5、技術標準服務與支持能力不斷提升

　　成立了國家標準館寧波分館，館藏有60多個國家、70多個國際與區(qū)域性標準化組織和我國各類標準信息數(shù)據(jù)70余萬項，技術標準資源初步滿足企業(yè)開展標準化活動需求。推進標準化公共服務平臺建設，寧波市技術性貿易壁壘應對工作平臺實現(xiàn)實時預警，已累計公布6000多條TBT通報和發(fā)出200多條預警。

　　6、標準工作的激勵機制基本建立

　　20xx年市政府下發(fā)了《 關于全面推進和實施技術標準戰(zhàn)略的若干意見》，每年安排專項資金300萬元，用于技術標準的獎勵和推進工作。其中，對榮獲“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”一、二、三等獎的項目，市政府分別一次性給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵;對參與國際標準制(修)訂或主持國家(行業(yè))標準制(修)訂的每項給予20萬的獎勵;對承擔國家標準化技術委員會(分技術委員會、工作組)秘書處工作的企事業(yè)單位給予20萬元獎勵。對在推進工作中發(fā)揮重要作用和取得顯著成效的市級專業(yè)行業(yè)協(xié)會以及技術標準中介服務機構給予一定獎勵。20xx年又下發(fā)了《關于深入實施標準化戰(zhàn)略的若干意見》(甬政發(fā)(20xx)80號，提出每年安排專項資金900萬用于標準化戰(zhàn)略的獎勵和推進工作。這些激勵政策的實施發(fā)揮了良好的引導作用。

　　三、寧波市實施技術標準化戰(zhàn)略存在的問題及原因分析

　　當前寧波市標準化工作雖然取得了積極成效，但與寧波市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，仍存在一定差距。主要存在以下問題：

　　1、企業(yè)標準創(chuàng)新實力不強。由于對標準化工作重視不夠、沒有取得應有的話語權和主導權。企業(yè)的標準創(chuàng)新能力不強，企業(yè)的創(chuàng)新技術成果難以在國家乃至國際標準中得到有效反映。與發(fā)達國家的標準存在一定差距，難以形成貿易中的競爭優(yōu)勢，應對和防范國外技術性貿易壁壘的手段和能力還遠不能滿足我市外貿出口快速增長和多元化的要求。

　　到目前為止，寧波市共承擔2個國家標準化委員會的秘書處工作，全省共49個，占全省的4%。主導國際標準制訂的更是屈指可數(shù)。全省專業(yè)標準化技術委員會30個中寧波只有1個秘書處承擔單位(浙江省水表標準化技術委員會)。20xx年主持、參與國際、國家、行業(yè)標準制訂的數(shù)量88個，但以標準第一起草單位參加標準起草的數(shù)量較少。在浙江省標準創(chuàng)新型企業(yè)評選中，寧波企業(yè)累計有18家獲得殊榮，但只占全省獲獎企業(yè)的7%，在數(shù)量上落后于杭州、溫州、嘉興等地。

　　2、采用國際標準企業(yè)比例偏低、區(qū)域分布不均。寧波市11個縣市區(qū)截止到20xx年共計有7195家企業(yè)實施國際主要標準認證。且在區(qū)域分布上不均衡。慈溪、余姚、鄞州和北侖企業(yè)采用國際主要標準較多，其他區(qū)域發(fā)展較慢。寧波市中小企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)標準化技術基礎薄弱，標準體系不健全，在管理上還處于家族式的經(jīng)驗管理為主，忽略標準化工作在生產、管理中發(fā)揮的作用。

　　寧波市各縣市區(qū)近年來累計實施國際主要標準認證企業(yè)數(shù)

　　3、標準信息服務水平與層次有待提升。信息交流平臺還沒有完全建立，企業(yè)希望得到的信息量不充足。技術標準在建設創(chuàng)新型城市、現(xiàn)代化國際港口城市及發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)中的重要技術支撐作用還不明顯。寧波市的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研單位等組織之間尚未建立健全的工作協(xié)調組織、信息網(wǎng)絡、預警體系、反饋系統(tǒng)、評議機制，以及相配套的信息庫、數(shù)據(jù)庫和專家?guī)�。這使得他們對國外技術性貿易壁壘的預警、分析、評議能力有所欠缺。僅20xx年上半年寧波出口產品中有61例被國外通報不合格，較去年同期增長了51.22%，其中生產地為寧波的有38例。被通報不合格的原因主要集中在產品安全性不夠、有毒有害物質超標、紡織品阻燃性能低等。

　　主要原因分析

　　1、全社會學標準、講標準、用標準的意識有待提高

　　自標準化戰(zhàn)略實施以來，企業(yè)參與標準化工作的熱情有所提高，但是作為市場主體的企業(yè)，從整體上看，參與標準化工作的程度仍然有待提高。我們在調研中發(fā)現(xiàn)一些大中型企業(yè)在行業(yè)內有一定的知名度，但對技術標準在行業(yè)上的引領作用和超前意識不強，仍然滿足于企業(yè)的簡單營銷管理，極大的影響了企業(yè)產品質量水平和核心競爭力的進一步提高。很多企業(yè)實施技術標準戰(zhàn)略的意識不強，對實施技術標準研制的投入相對較少，企業(yè)內部沒有專業(yè)的部門和技術人員、管理人員監(jiān)督、指導該項工作，沒有真正的意識到占領技術標準制高點的重要性。

　　2、研發(fā)投入強度不夠導致技術標準基礎薄弱

　　20xx年以來，全市R&D經(jīng)費以年均24%的速度增長，20xx年R&D經(jīng)費支出僅為64.93億元，約為杭州市的47%。20xx年全市R&D經(jīng)費投入強度僅1.5%，低于全省(1.73%)的平均水平，在15個副省級城市中屬于后面。20xx年寧波市R&D人員全時當量為219人年，占全省5.4%。由于科技投入產出的滯后性，必將影響將來幾年技術創(chuàng)新能力進而影響技術標準競爭力。技術標準競爭的前提是自主創(chuàng)新的技術，如果沒有自主知識產權，即使能在暫時取得競爭的優(yōu)勢地位也很難保持永久，它將很快被市場競爭產生的新的技術標準所取代。因此研發(fā)投入的低下將嚴重影響技術標準戰(zhàn)略的實施及其作用的發(fā)揮。

　　3、標準化人才缺乏成為制約標準化發(fā)展的瓶頸

　　標準化人才缺乏是制約我市技術標準戰(zhàn)略推進的一個重要因素。企業(yè)普遍缺乏標準化人才，特別是既懂技術又精通標準化基礎知識的專業(yè)人才。據(jù)中國標準化研究院統(tǒng)計，如果按照每個產值達500萬的企業(yè)需配備1名標準化人員的話，我國目前尚缺32萬。另據(jù)省質量監(jiān)督局調查顯示，在被調查的401家企業(yè)中，共有參與標準化工作人員3610人，平均每家企業(yè)9人。但大學本科以上學歷的只有1497人，占41.5%，研究生以上的高學歷人才更少，僅占4.9%。企業(yè)標準化人員嚴重缺失，無法設立企業(yè)的標準化工作機構，致使企業(yè)難以及時準確收集、了解和分析相關技術標準信息，影響企業(yè)的標準戰(zhàn)略的實施。

　　四、進一步深入實施技術標準戰(zhàn)略對策

　　技術標準是創(chuàng)新成果產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)，以標準化戰(zhàn)略促進產業(yè)升級，推動科技創(chuàng)新，提升城市經(jīng)濟，引領區(qū)域發(fā)展，是提高我市的國際競爭力、加快現(xiàn)代產業(yè)體系建設必要途徑。因此，要進一步深入實施標準戰(zhàn)略。

　　1、加強引導和宣傳，樹立“標準先行”意識。“一流企業(yè)賣標準、二流企業(yè)賣品牌、三流企業(yè)賣產品”，要積極通過宣傳引導進一步推進技術標準創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施，通過標準化提高產品質量、管理水平，適應國內、國際競爭需要。制定相關政策鼓勵和支持企業(yè)采用先進標準，進一步完善企業(yè)技術標準化實施考評體系、獎勵體系。同時加強與重點企業(yè)的聯(lián)系，掌握企業(yè)的標準化工作動態(tài)。

　　2、強化企業(yè)標準戰(zhàn)略主體意識，加大研發(fā)投入。鼓勵和引導全市企業(yè)積極參與或主導各級標準的研制，鼓勵、支持大中型企業(yè)建立技術標準研究中心，逐步形成國內外有影響力的標準化組織和團體。按照“技術專利化、專利標準化、標準全球化”的模式，促進自主創(chuàng)新與技術標準的融合，打造企業(yè)的核心競爭力，搶占產業(yè)制高點，取得競爭優(yōu)勢。

　　3、建立國際技術標準數(shù)據(jù)庫，建立預警機制，推進信息化。建立國際技術標準庫，及時掌握國際技術標準的新動態(tài)。要完善相應的信息服務機構，為企業(yè)提供信息保障，是企業(yè)能夠迅速準確的對國際、國內技術標準查詢、信息反饋。應該組織專門的人力、物力研究國際標準體系，及時收集、整理、跟蹤國外及時標準狀況。加強國際先進標準的研究與采用。引進、消化和吸收國外先進的標準化組織運營管理經(jīng)驗，發(fā)揮大型企業(yè)、龍頭企業(yè)在標準競爭中的優(yōu)勢，為區(qū)域產業(yè)的標準水平提升樹立標桿;開展重點行業(yè)、領域國際標準和國外先進標準有效采用的比對研究，縮小我市產業(yè)與國際先進水平的差距。

　　4、推進行業(yè)技術標準聯(lián)盟，實施標準擴張戰(zhàn)略。技術標準聯(lián)盟是產業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)為了生存或提升競爭能力以技術標準的開發(fā)和商業(yè)運作為合作內容，期望通過技術壟斷獲得利潤。技術標準聯(lián)盟通過制定標準引領產業(yè)集群中的成員企業(yè)執(zhí)行特定的標準模式，從而建立良好的產業(yè)競爭秩序。針對寧波產業(yè)發(fā)展特點，建議由政府引導、行業(yè)協(xié)會出面搭建關于標準化的交流平臺，以擁有較強R&D實力和關鍵技術知識產權的企業(yè)為核心，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式共同創(chuàng)建技術標準并依靠技術標準運作的內在要求，提升產品的質量水平，從而推動產業(yè)集群結構的優(yōu)化和升級。

　　5、加強全市的標準化人才隊伍建設。借鑒上海、深圳等地的做法，可以嘗試設立標準化工程師制度，同時在一些高等院校中開設標準化類課程，實施標準化人才培養(yǎng)計劃。另外政府也可以專門出資對企業(yè)的標準化人才進行培訓和培養(yǎng)，盡快形成一支與實施技術標準戰(zhàn)略相適應的標準化專業(yè)隊伍，以適應當前形勢和企業(yè)的需求。

　　參考文獻：

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　　[2]張金龍 標準化戰(zhàn)略對寧波市產業(yè)優(yōu)化質量提升的作用[J].中國標準化，20xx(11)

　　[3]陳春暉， 曾德明， 彭盾 協(xié)調技術標準化與技術創(chuàng)新共同推進自主創(chuàng)新能力跨越式提升[J].軟科學，20xx(21)

行政管理專業(yè)的論文3

　　用民政檔案這個詞匯，來總稱民政局在公務活動中形成的檔案，如婚姻登記檔案、殯葬檔案、文書檔案、會計檔案、低保(低收入)檔案、扶貧濟困檔案、大病救助檔案、收容遣送檔案、“雙擁”檔案、革命烈士檔案等，是否科學合理，我們暫且不去考究，本文僅從適用角度稱呼之。保存、利用好民政檔案與經(jīng)濟、社會有著密切的關系，現(xiàn)細述如下：

　　一、保管、利用好婚姻登記檔案可減少社會矛盾糾紛

　　婚姻登記檔案，是在辦理婚姻登記過程中形成的文字材料�；橐龅怯洐n案齊全完整的保存，可保護已婚人的合法權益免受侵害，當下，各種原因所致，離婚率仍然不低，婚姻當事人中的一方有外遇或雙方因感情不和等原因，家庭解體時，涉及到財產分割時，雙方當事人的婚姻登記證丟失或不愿意提供時，辦案人就很有可能到所在地民政部門去調取婚姻登記檔案，作為維護當事人權益的基礎;婚姻登記檔案保存的完好，可使遷離本行政區(qū)的婚姻當事人，免二次登記之勞，免去對原登記區(qū)域的抱怨情緒。很多婚姻當事人，由于工作調動他鄉(xiāng)，勞務遷移它鄉(xiāng)，在它鄉(xiāng)購置房產需提供婚姻登記證書時，而婚姻登記證又疏于保管丟失，如果原登記所在區(qū)域的民政部門能提供婚姻登記檔案，則可使當事人免二次登記之勞，進而會感激家鄉(xiāng);利用婚姻登記檔案，還可以化解其它矛盾。歷史的原因，許多老年人，當年沒有辦理結婚登記手續(xù)，兒孫滿堂啦，這屬于“事實婚姻”，然而，當事人要離婚時，麻煩出現(xiàn)了，沒有結婚登記證，怎樣辦離婚手續(xù)?于是，當事人要先到所在行政區(qū)域的民政部門補辦登記手續(xù)，再拿著登記檔案去辦理離婚手續(xù)。

　　二、保管、利用好殯葬死亡檔案可減少地方的經(jīng)濟損失

　　殯葬死亡檔案是殯儀館在對尸體進行火化處理過程中形成的文字材料。殯儀館要妥善保管好、利用好這些檔案，力爭創(chuàng)造條件使其在互聯(lián)網(wǎng)上能得到查詢，一些離退休國家工作人員，離崗后投奔在異地工作的子女，原籍的人事、組織、財政等部門對其身體健康狀況基本不了解，有的人已經(jīng)去世，可還是照領國家工資，死亡檔案網(wǎng)上可查詢后，一定程度上可減少國家財力的流失。

　　三、保管、利用好低保(低收入)檔案，可促進廉潔從政等

　　低保(低收入)檔案，是受益者得到國家經(jīng)濟救助的依據(jù)，在有的地區(qū)，尤其是貧困的農村地區(qū)，因低保而上訪的事件之多，僅次于土地糾紛案件。保存、利用好低保(低收入)檔案，可杜絕或減少事件的發(fā)生，使那些該享受國家資助的經(jīng)濟貧困人員切實得到殷實的補貼，從而享受到黨和國家的溫暖，更能密切黨和人民群眾的關系，也可使那些，隨著時間的推移已經(jīng)不具備享用低保待遇的人員及時得到清理，促進社會公平;同時，又能促進民政干部的廉潔從政，對于全社會的反腐倡廉都有積極的促進意義和影響

　　四、保管、利用好扶貧濟困、大病救助檔案，可促進�？顚Ｓ�

　　扶貧濟困、大病救助是民政部門的主要職責之一，國家每年都撥專款和物資用于貧困對象的生活輔助和大病人員的救助，在此項工作中形成的檔案也應該妥善保管好，利用好，因為通過它，可增加資金和物資的流向的透明度，使國家的扶貧濟困、大病救助資金，不被擠占，真正做到�？顚Ｓ�，對于黨和國家，對于人民群眾，對于民政部門三方均有益處。

　　五、保存、利用好收容遣送檔案，可促進社會安定

　　對于流落到本行政區(qū)的外籍人員，民政部門可對其收容，通過公安等渠道了解其身份和家庭住址后，再把其送回原籍，在整個工作中形成的檔案，要保存、利用好，因為被收容遣送人員往往都具有癡、呆、傻之特性。保存、利用好該檔案既便于日后其家屬對其再次出走的尋找，提供線索，也可為其再次在本地被收容的及時遣送提供便利，從而促進社會的安定。

　　六、保存、利用好烈士檔案，可促進愛國主義教育的開展

　　對于埋葬在本地烈士陵園里的革命烈士，要為其建檔，而且要保存、利用好，把他們的英雄壯舉(事跡)載入檔案之中，并通過解說員的口，在清明節(jié)等重大節(jié)日里，教育人，鼓舞人，使人們更加熱愛家鄉(xiāng)、熱愛國家，增強建設具有中國特色的社會主義的干勁。

　　七、保管利用好“雙擁”檔案，可促進軍隊和國防建設

　　“雙擁”工作做得好與否，直接關系到黨領導下的人民軍隊和國防建設，然而“雙擁”工作是做得扎實，還是流于形式，均可透過檔案來審視，是各地黨委、政府，對民政部門“雙擁”工作督促、檢查的有效渠道之一。所以說，同級檔案管理部門，要加大對“雙擁”檔案的監(jiān)督力度，防止弄虛作假。

　　綜上所述，保存、利用好民政檔案意義重大，民政部門切不可等閑視之。