助理工程師論文1

　　規(guī)范建筑市場 造價工程師作用如何突顯

　　提要：造價工程師對建筑市場應(yīng)有清醒的認(rèn)識，能針對建筑市場現(xiàn)狀，從完善 法律 體系、提高自身素質(zhì)、規(guī)范自我行為等方面，充分發(fā)揮主觀能動性，以推動建立規(guī)范化的建筑市場。

　　為適應(yīng) 社會 主義市場 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 、加入WTO后與國際慣例接軌等的需要，造價工程師應(yīng)積極推動建筑市場的規(guī)范建設(shè)及建筑市場管理體制的創(chuàng)新，使之建立由政府宏觀調(diào)控，市場有序競爭的機(jī)制。當(dāng)前，我國建筑市場的現(xiàn)狀與需要有較大的差距。本文就建筑市場存在的不規(guī)范造價管理 問題 及在規(guī)范建筑市場中怎樣發(fā)揮造價工程師的作用試論如下：

　　一、建筑市場造價管理的現(xiàn)狀

　　1、造價工程師在建筑市場的法律地位較弱。造價工程師的任務(wù)是：提高建設(shè)工程造價管理水平，維護(hù)國家和社會公共利益，即對工程造價進(jìn)行合理確定和有效控制，不斷提高整個行業(yè)的建設(shè)工程造價管理水平。實際上，造價工程師并沒有完全介入工程造價管理，在人們的心目中仍然是編制預(yù)算書的預(yù)算員。因為，其法律地位并沒有象監(jiān)理工程師那樣有明確的界定。第279號國務(wù)院令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定了建設(shè)工程必須實行監(jiān)理，所以監(jiān)理工程師參加工程管理有法可依�，F(xiàn)行的工程造價管理中的投資估算、概算、預(yù)算、工程標(biāo)底和 企業(yè) 報價、工程結(jié)算、決算審核工作，預(yù)算員都可以擔(dān)任，建筑市場各主體方?jīng)]有造價工程師參與工程造價管理的現(xiàn)象比比皆是。因此，造價工程師在建筑市場造價管理中的作用沒有充分發(fā)揮。

　　2、工程造價容易失控

　　(1)招標(biāo)投標(biāo)中的不合理競爭招標(biāo)投標(biāo)的本意，是通過公平競爭把工程項目交給有實際經(jīng)驗，業(yè)績顯著，資質(zhì)符合工程項目條件，對工程造價有著實際的、較好的管理水平的優(yōu)秀承包商去做。從而打破行業(yè)、地區(qū)的分割和壟斷，消除惰性，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，使工程造價得到有效地控制。但是，不能否認(rèn)當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中，存在著不合理的競爭，關(guān)系戶工程、人情工程、行業(yè)保護(hù)、地方保護(hù)等等都不同程度的存在，有了這樣的不良環(huán)境，承包商 自然 將工程造價控制置于腦后，什么國家利益、社會公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。這使得工程造價難以控制，也無法控制。

　　(2)在招標(biāo)投標(biāo)過程中掩人耳目隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，投資渠道的多元化，一些公共項目的投資也不再是國有一家，私有資本的介入能使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金更多，本來是件好事，但有那么一些投資人在招標(biāo)投標(biāo)過程中違規(guī)操作，采用掩人耳目的手法，使業(yè)主和承包商明里是合同主體，暗里是一家人。在項目實施的過程中，對招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單中的項目和單價，可以按照自己的愿望、自己的利益、自己的需求隨意更改，使工程造價難以控制。還有一些人，自己既無技術(shù)，也無管理能力，利用關(guān)系掛靠到有建設(shè)資質(zhì)的單位，以別人的名義投標(biāo)。在合理低標(biāo)的定義還不夠確定的今天，憑借低報價中標(biāo)。拿到工程后自己既無經(jīng)驗，又無能力，工程項目的造價管理更是無從談起。然而憑有關(guān)系、有手段，使各方圍著他的指揮棒轉(zhuǎn)。這就給工程造價控制和管理帶來很大的困難。這樣的弊病亦使招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正受到質(zhì)疑，對建筑市場的規(guī)范化建設(shè)非常不利。

　　(3)隨意修改原設(shè)計有些業(yè)主為了本部門、本地區(qū)的利益，在國家投資的工程項目上，趁機(jī)向國家多要投資，任意改變設(shè)計單位的文件。有的工程項目為了迎合長官意志隨意修改原設(shè)計，增加、擴(kuò)大工程項目，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。有的工程項目為了容易獲得上級主管部門的審核批準(zhǔn)，采用上報工程項目規(guī)模小，投資少的不正常手法。一旦獲得批準(zhǔn)，又是修改設(shè)計，又是增加投資額。

　　還有的承包商在低價中標(biāo)后，沒有能力按照承諾的單價完成工程項目，只得在工程項目施工過程中與業(yè)主、設(shè)計代表串通，通過修改原設(shè)計，增加新項目企求再撈實惠。

　　以上所述的設(shè)計修改都是非正常設(shè)計更改，都會使工程項目投資額增加，工程造價控制形同虛設(shè)，對建筑市場的正常運行破壞巨大。

　　(4)造價工程師沒有實權(quán)在施工過程中，工程計量是在工程質(zhì)量得到監(jiān)理認(rèn)可后，造價工程師審核工程數(shù)量是否符合施工實際，最終計量支付的決定權(quán)在總監(jiān)理工程師手上。即使是工程結(jié)算，造價工程師亦只是一個算賬的工具，結(jié)算數(shù)額的決定權(quán)在業(yè)主代表那兒，造價工程師無法左右施工期間的工程款的支付，亦無法左右結(jié)算款的支付。工程造價控制難以實施，這是造價工程師沒有最終決定權(quán)的尷尬地位所致。

　　3、在招標(biāo)投標(biāo)過程中業(yè)主的標(biāo)底沒人能監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)中有一種以業(yè)主標(biāo)底評價投標(biāo)人商務(wù)報價的評標(biāo) 方法 。這時業(yè)主的標(biāo)底就成了檢驗投標(biāo)人報價是否正確的唯一的“真理”。但是這個“真理”編制的是否符合實際，是否正確，是否有漏項，材料、人工、機(jī)械費用的選擇 應(yīng)用 是否恰當(dāng)，無人監(jiān)督，無法控制。事前監(jiān)督，容易泄漏標(biāo)底。事后監(jiān)督，生米做成了熟飯。

　　4、造價工程師的權(quán)利和義務(wù)及法律責(zé)任無法貫徹在造價咨詢活動中，造價工程師應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，對在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生的不正當(dāng)計價行為和行政干預(yù)，完全可以拒簽，這是法律上賦予造價工程師的權(quán)利。而在現(xiàn)實中，由于建筑市場不太規(guī)范，法律制度還需要不斷完善。造價咨詢單位為了自己能生存下去，能得到一點市場份額，只能看委托方的臉色行事。委托方如果遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)，造價工程師還可以發(fā)揮對工程造價的管理、控制的作用。如果委托方堅持自己的主張，造價咨詢單位只能片面迎合委托方的意愿，造價工程師就無法行使法律上賦予的權(quán)利，使造價工程師對工程造價的管理、控制成為一句空話。

　　5、造價工程師還是習(xí)慣使用“定額”，不能適應(yīng)市場競爭的需要現(xiàn)行投資估算、概算、預(yù)算、工程標(biāo)底和投標(biāo)人報價的編制和審批，都以各部門、各地區(qū)發(fā)布的工程定額和相應(yīng)的費用為基礎(chǔ)。即使在當(dāng)前有些工程項目的招標(biāo)投標(biāo)中采用了工程量清單的形式，工程造價人員還是因為以前的習(xí)慣，不能脫開“定額”計價。由于“定額”是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價定價制度，“定額”只能體現(xiàn)社會平均計價水平，不能體現(xiàn)先進(jìn)的個別成本。這種“定額”計價方式不能充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，當(dāng)然亦與國際通用作法相去甚遠(yuǎn)，不能適應(yīng)市場競爭和參與國際經(jīng)濟(jì)交流與合作的需要。

　　二、在規(guī)范建筑市場中造價

　　工程師應(yīng)發(fā)揮的作用以上是對建筑市場造價管理現(xiàn)狀的一點淺顯的看法，我們要規(guī)范建筑市場，就要改變這些不規(guī)范的做法，造價工程師應(yīng)從以下幾個方面做好工作：

　　1、政府宏觀管理。為保障建筑市場的秩序和防范風(fēng)險，政府只制定“游戲”規(guī)則。由行業(yè)協(xié)會制定準(zhǔn)入制度，進(jìn)行自律管理。凡是不符合準(zhǔn)入制度的一律取締，凡是不遵守“游戲”規(guī)則的堅決清理出場。由市場自行調(diào)節(jié)，將沒有競爭能力的淘汰出局。政府主要靠政策引導(dǎo)，進(jìn)行宏觀管理。

　　2、完善 法律 體系。造價工程師法律責(zé)任的貫徹落實，不僅取決于造價工程師，還取決于各相關(guān)方面的條件，尤其是建筑市場法制的不斷完善，使造價工程師不但有法可依，法律地位突出，造價管理和控制在法律上確定是以造價工程師為核心，使建筑市場造價管理不僅是造價工程師一方出力，而是各相關(guān)方面一起形成合力。建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，對違反法律規(guī)定的 企業(yè) 和執(zhí)業(yè)人員要嚴(yán)加處置。從而完善法律體系。

　　3、規(guī)范市場行為。造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度已經(jīng)建立，每一位造價工程師都應(yīng)該身體力行，從自身做起，不做違法違紀(jì)的事，以自己的遵紀(jì)守法的行為，推動建筑市場規(guī)范化以正常 發(fā)展 。行業(yè)協(xié)會通過制定系統(tǒng)化的規(guī)則、規(guī)范，來約束造價工程師的行為，達(dá)到規(guī)范市場的目的。加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，監(jiān)督相關(guān)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，糾正其違規(guī)行為，造價咨詢企業(yè)和造價工程師的行為規(guī)范了，各相關(guān)方面的行為也規(guī)范了，就會促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范化。

　　4、造價工程師應(yīng)加強(qiáng) 學(xué)習(xí) ，提高水平。隨著我國工程造價計價工作逐步實現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，市場形成價格”這樣的形式，對造價工程師的要求更高了，造價工程師必須是既懂技術(shù)又懂 經(jīng)濟(jì) 、既懂施工工藝又懂施工管理的全面的復(fù)合型人才。要想成為復(fù)合型人才就必須學(xué)習(xí)新的知識，掌握新技能。通過不斷學(xué)習(xí)，勇于實踐，把自己逐步造就成為復(fù)合型、知識比較全面、能勝任新形勢要求的人才。我國加入WTO以后，需要我們加強(qiáng)對國際市場的規(guī)則和國際慣例的學(xué)習(xí)。了解和掌握國際市場的規(guī)則和國際慣例， 研究 國際市場的相關(guān)計價方式，對于我們進(jìn)入國際市場或是國內(nèi)市場對外開放，都是十分重要的�？傊�造價工程師只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，豐富自己的知識面才能適應(yīng)建筑市場的高速發(fā)展，才能與建筑市場規(guī)范化與時俱進(jìn)。

　　5、建立造價信息體系網(wǎng)。國外工程造價信息發(fā)達(dá)，不僅政府、協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)發(fā)布有關(guān)造價信息，有些咨詢公司和新聞媒體也發(fā)布有關(guān)造價信息、工程成本數(shù)據(jù)、造價指數(shù)和 參考 文獻(xiàn) ，并從信息 內(nèi)容 、發(fā)布時間、發(fā)布渠道等方面形成了比較全面、完整的體系。而我國工程造價計價才剛從“定額”中走出來，造價信息不論從內(nèi)容到發(fā)布時間、發(fā)布渠道等方面都比較單一，信息量也很少，工程造價信息不發(fā)達(dá)，造成了造價人員對“定額”的依賴。造價協(xié)會應(yīng)廣泛收集、整理、發(fā)布造價信息，造價工程師亦有必要建立造價信息數(shù)據(jù)庫，只有掌握了大量的有用的造價信息，才能使自己應(yīng)該履行的工程造價管理和控制工作做得井井有條，才能推動建筑市場造價管理工作的規(guī)范化。

　　6、要參與建設(shè)全過程造價管理。造價工程師不僅是 計算 工程建造成本，也要考慮前期費用與運營成本，甚至要研究構(gòu)成一個項目的所有的和潛在的戰(zhàn)略資源的成本，所以造價工程師應(yīng)積極參與建設(shè)項目全過程的管理。只有參與了建設(shè)項目全過程的管理，才能實施設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工中的造價控制，也才能控制住因隨意進(jìn)行設(shè)計變更造成的工程建造成本的提高，從而推動市場向理性化、規(guī)范化的方向發(fā)展。

　　7、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》�！督ㄔO(shè)工程量清單計價規(guī)范》的頒布實施，確立了我國招標(biāo)投標(biāo)實行工程量清單計價應(yīng)遵守的規(guī)則。作為造價工程師，應(yīng)該把貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》為己任，在日常工作中以《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》為準(zhǔn)則，使自己應(yīng)該履行的工程造價管理和控制工作不違規(guī)，以保證工程量清單計價方式的順利實施。

　　8、造價咨詢企業(yè)、造價工程師要樹立良好的形象。造價工程師一定是遵紀(jì)守法、誠實守信的模范。盡管 目前 的建筑市場還很不規(guī)范，但造價工程師一定要堅持依法提供服務(wù)，不能以一己之私利去迎合委托方，而是要堅定不移地維護(hù)國家和 社會 公共利益，樹立公正的形象。用良好的形象去贏得市場，這是市場規(guī)范化的需要，亦是造價工程師立命之根本。

　　推動工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變，建立一個以造價工程師為主導(dǎo)的工程造價管理隊伍，充分發(fā)揮造價工程師的積極作用，有利于規(guī)范市場計價行為，有利于規(guī)范建筑市場秩序，以促進(jìn)建筑市場的有序競爭。

助理工程師論文2

　　一、引言

　　循環(huán)流行化床鍋爐技術(shù)是近十幾年來迅速發(fā)展的一項高效低污染清潔燃燒枝術(shù)。國際上這項技術(shù)在電站鍋爐、工業(yè)鍋爐和廢棄物處理利用等領(lǐng)域已得到廣泛的商業(yè)應(yīng)用，并向幾十萬千瓦級規(guī)模的大型循環(huán)流化床鍋爐發(fā)展;國內(nèi)在這方面的研究、開發(fā)和應(yīng)用也逐漸興起，已有上百臺循環(huán)流化床鍋爐投入運行或正在制造之中。未來的幾年將是循環(huán)流化床飛速發(fā)展的一個重要時期。

　　二、循環(huán)流化床鍋爐的優(yōu)點

　　1、燃料適應(yīng)性廣

　　這是循環(huán)流化床鍋爐的主要優(yōu)點之一。在循環(huán)流化床鍋爐中按重量計，燃料僅占床料的1～3%，其余是不可燃的固體顆粒，如脫硫劑、灰渣等。因此，加到床中的新鮮煤顆粒被相當(dāng)于一個“大蓄熱池”的灼熱灰渣顆粒所包圍。由于床內(nèi)混合劇烈，這些灼熱的灰渣顆粒實際上起到了無窮的“理想拱”的作用，把煤料加熱到著火溫度而開始燃燒。在這個加熱過程中，所吸收的熱量只占床層總熱容量的千分之幾，因而對床層溫度影響很小，而煤顆粒的燃燒，又釋放出熱量，從而能使床層保持一定的溫度水平，這也是流化床一般著火沒有困難，并且煤種適應(yīng)性很廣的原因所在。

　　2、燃燒效率高

　　循環(huán)流化床鍋爐的燃燒效率要比鼓泡流化床鍋爐高，通常在95～99%范圍內(nèi)，可與煤粉鍋爐相媲美。循環(huán)流化床鍋爐燃燒效率高是因為有下述特點：氣固混合良好;燃燒速率高，其次是飛灰的再循環(huán)燃燒。

　　3、高效脫硫

　　由于飛灰的循環(huán)燃燒過程，床料中未發(fā)生脫硫反應(yīng)而被吹出燃燒室的石灰石、石灰能送回至床內(nèi)再利用;另外，已發(fā)生脫硫反應(yīng)部分，生成了硫酸鈣的大粒子，在循環(huán)燃燒過程中發(fā)生碰撞破裂，使新的氧化鈣粒子表面又暴露于硫化反應(yīng)的氣氛中。這樣循環(huán)流化床燃燒與鼓泡流化床燃燒相比脫硫性能大大改善。當(dāng)鈣硫比為1.5～2.0時，脫硫率可達(dá)85～90%。而鼓泡流化床鍋爐，脫硫效率要達(dá)到85～90%，鈣硫比要達(dá)到3～4，鈣的消耗量大一倍。與煤粉燃燒鍋爐相比，不需采用尾部脫硫脫硝裝置，投資和運行費用都大為降低。

　　4、氮氧化物(NOX)排放低

　　氮氧化物排放低是循環(huán)流化床鍋爐另一個非常吸引人的特點。運行經(jīng)驗表明，循環(huán)流化床鍋爐的NOX助理排放范圍為50～150ppm或40～120mg/MJ。循環(huán)流化床鍋爐NOX排放低是由于以下兩個原因：一是低溫燃燒，此時空氣中的氮一般不會生成NOX ;二是分段燃燒，抑制燃料中的氮轉(zhuǎn)化為NOX，并使部分已生成的NOX得到還原。

　　5、燃燒強(qiáng)度高，爐膛截面積小

　　爐膛單位截面積的熱負(fù)荷高是循環(huán)流化床鍋爐的另一主要優(yōu)點。其截面熱負(fù)荷約為3.5～4.5MW/m2，接近或高于煤粉爐。同樣熱負(fù)荷下鼓泡流化床鍋爐需要的爐膛截面積要比循環(huán)流化床鍋爐大2～3倍。

　　6、負(fù)荷調(diào)節(jié)范圍大，負(fù)荷調(diào)節(jié)快

　　當(dāng)負(fù)荷變化時，只需調(diào)節(jié)給煤量、空氣量和物料循環(huán)量，不必像鼓泡流化床鍋爐那樣采用分床壓火技術(shù)。也不象煤粉鍋爐那樣，低負(fù)荷時要用油助燃，維持穩(wěn)定燃燒。一般而言，循環(huán)流化床鍋爐的負(fù)荷調(diào)節(jié)比可達(dá)(3～4)：1。負(fù)荷調(diào)節(jié)速率也很快，一般可達(dá)每分鐘4%。

　　7、易于實現(xiàn)灰渣綜合利用

　　循環(huán)流化床燃燒過程屬于低溫燃燒，同時爐內(nèi)優(yōu)良的燃盡條件使得鍋爐的灰渣含炭量低(含炭量小于1%)，屬于低溫?zé)�透，易于實現(xiàn)灰渣的綜合利用，如作為水泥摻和料或做建筑材料。同時低溫?zé)�透也有利于灰渣中稀有金屬的提取�?/p>

　　8、床內(nèi)不布置埋管受熱面

　　循環(huán)流化床鍋爐的床內(nèi)不布置埋管受熱面，因而不存在鼓泡流化床鍋爐的埋管受熱面易磨損的問題。此外，由于床內(nèi)沒有埋管受熱面，啟動、停爐、結(jié)焦處理時間短，可以長時間壓火等。

　　9、燃料預(yù)處理系統(tǒng)簡單

　　循環(huán)流化床鍋爐的給煤粒度一般小于13mm，因此與煤粉鍋爐相比，燃料的制備破碎系統(tǒng)大為簡化。

　　10、給煤點少

　　循環(huán)流化床鍋爐的爐膛截面積小，同時良好的混合和燃燒區(qū)域的擴(kuò)展使所需的給煤點數(shù)大大減少。既有利于燃燒，也簡化了給煤系統(tǒng)。

　　三、關(guān)于鍋爐燃燒調(diào)整的體會循環(huán)流化床鍋爐效率的高低在于：

　　1、循環(huán)的速度

　　①循環(huán)速度是以一次風(fēng)量來控制，在一定量的給煤量，風(fēng)量給大時，床溫會降低，燃燒效率降低，造成溫度場的不勻，制約鍋爐的熱效率，同時造成可燃物排放增加，排渣管容易堵塞，時間稍長隨著料層增加，流化不良，料層與風(fēng)帽連接中有一定厚的大料存在，長時間不能及時排掉大料使大料逐步大面積冷卻，形成死區(qū)與比較細(xì)的燃料分層燃燒，及時壓火處理也很難避免結(jié)焦事故。

　�、谠谝欢ńo煤量，一次風(fēng)量過小，當(dāng)然不低于流化風(fēng)量，床溫在理論上當(dāng)然會提高，但是它的循環(huán)速度降低，部分受熱面的溫度場相對降低，爐膛內(nèi)燃料顆粒摩擦力相對降低，稀相區(qū)煙氣灰濃度也要減少，傳熱效果受到影響，因此風(fēng)量小也直接影響鍋爐效率。

　�、埏L(fēng)量加大的同時給煤量到一定時不能再給，因為煤進(jìn)

　　入爐內(nèi)燃燒，燃盡是有一定過程的，隨著料層的高度和燃料的燃盡程度制約，同時在燃燒不充分情況下時間稍長造成排渣管堵塞，容易造成事故發(fā)生。

　�、芤欢ㄘ�(fù)荷下低風(fēng)量運行，燃燒也完全燃盡，排渣也困難，因為接近風(fēng)帽處的部分大顆粒總處于靜止態(tài)，大部分的大料不能帶動它們流化，容易結(jié)小焦坯，造成排渣困難，以及后續(xù)的一系列問題。

　　2、溫度場均勻控制。

　　溫度場均勻與否在于循環(huán)灰量，循環(huán)速度，二次風(fēng)的進(jìn)入，料層高度等等;旋風(fēng)分離器分離效率越高，返料量越多。料層高度，循環(huán)速度都調(diào)整到最佳范圍內(nèi)，如各溫度溫差過大，說明還沒有達(dá)到最佳調(diào)整效果，找原因，精心細(xì)調(diào)，這樣任務(wù)是使溫度場均勻。

　　3、燃料顆粒度

　　燃料顆粒粗細(xì)也能增加爐膛內(nèi)灰濃度、循環(huán)灰量，增加傳熱效果，節(jié)約燃料，提高鍋爐熱效率�？傊�，我認(rèn)為溫度場均勻，循環(huán)灰量速度適當(dāng)，煙氣灰濃度高，熱效率就越高。

　　四、結(jié)束語

　　循環(huán)流化床技術(shù)是國際上公認(rèn)的最有前途的潔凈煤燃燒技術(shù)，為處理高硫煤和劣質(zhì)煤及滿足嚴(yán)格的大氣排放標(biāo)準(zhǔn)帶來了美好的前景，一定會成為鍋爐行業(yè)的主導(dǎo)方向。

助理工程師論文3

　　摘要:針對清水河橡膠壩群管護(hù)工作存在的問題,分析原因,提出對策,促進(jìn)河道管護(hù)工作順利開展,改善生態(tài)環(huán)境,打造綠色河道。

　　關(guān)鍵詞:存在的問題,對策研究

　　一、概述

　　清水河屬海河流域永定河水系上游，洋河上的支流。發(fā)源于崇禮縣樺皮嶺南麓，主要由東溝、正溝和西溝3條溝組成。三溝自然條件基本相似，而地貌差別較大，主要表現(xiàn)在植被上，西溝多為裸露的巖石，植被最差。三溝匯合后流經(jīng)張家口市大境門外與元寶山西溝匯合，穿越張家口市區(qū)和宣化姚家房鎮(zhèn)至清水河村西南2.5km處注入洋河。河道全長109km,流域面積2380km2。流域地處冀西北山間盆地，全境山巒起伏，溝壑縱橫，地勢由東北向西南傾斜，海拔高程在800～20xxm之間，河道縱坡為8‰～10‰，多年平均流量3.36m3/s，年平均降雨量為409.4毫米。6～9月份降雨量占全年降雨量的80%以上，多局部暴雨,是一條多泥沙季節(jié)性河道。河道比降大，流域植被差;冬春季河道內(nèi)流量很小，汛期山洪暴發(fā)，水流湍急陡漲陡落，暴漲暴跌;含沙量大，推移質(zhì)比例高，破壞性大，結(jié)冰期、枯水期長。

　　20xx～20xx年，清水河市區(qū)段進(jìn)行了綜合治理，修建了5道攔砂壩和31道橡膠壩，蓄水長度達(dá)23.5km，蓄水量523萬m3，蓄水面積247萬m2。通過橡膠壩蓄水, 使清水河由過去單一的行洪功能改變?yōu)楝F(xiàn)在集防洪、蓄水、美化環(huán)境等功能為一體的綜合性水利工程，極大地改變了城市環(huán)境，特別是為城市建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。雖清水河按照2200m3/s標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清淤襯砌，行洪能力有所提高。但由于近幾年河道蓄水造成淤積，同時仍有部分卡口和堤防薄弱地段，現(xiàn)狀清水河市區(qū)段河道整體行洪能力不足40年一遇。為更好的管護(hù)清水河，改善生態(tài)環(huán)境，打造綠色河道，針對清水河橡膠壩群管護(hù)工作存在的問題，談一點個人看法。

　　二、存在的問題

　　1 、清水河蓄水區(qū)景觀要求與中心城區(qū)防洪安全的矛盾

　　蓄水后的清水河波光凌凌，河岸景觀連綿，山、水、橋相映成輝，樓、景、人靜美如畫，形成了“山與水、綠與水、人與水”生態(tài)與文化并舉的城市景觀長廊。但30座橡膠壩在行洪主河道上蓄水，橡膠壩汛期運行存在巨大的危險。因此，河北省水利水電第二勘測設(shè)計研究院在《張家口市中心城區(qū)清水河環(huán)境治理三期工程項目設(shè)計報告》中明確指出橡膠壩汛期調(diào)度運用原則：汛期橡膠壩全部塌壩行洪，汛后及時充壩攔蓄洪水尾水。要維持河道的蓄水景觀，就需要橡膠壩保持一定的高度蓄水大，這就大大降低了河道行洪能力，如果上游洪水到來之前塌壩不及時，洪水就可能上岸，為了行洪安全，保證中心城區(qū)防洪安全，又需要降低橡膠壩蓄水高度，就會影響清水河蓄水景觀。因此造成河道景觀蓄水與中心城區(qū)防洪安全之間的矛盾。

　　2、淤積嚴(yán)重，水體富營養(yǎng)化，水草長勢兇猛

　　因清水河上游沒有調(diào)節(jié)控制性工程，加上上游水土保持工作仍在治理階段，洪水季節(jié)對橡膠壩群蓄水區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重的淤積，另外春秋季節(jié)基流不足，使橡膠壩群蓄水區(qū)的水體不能得到更換，每到夏季來臨，受高溫影響蓄水區(qū)的水體富營養(yǎng)化提高，導(dǎo)致蓄水區(qū)內(nèi)水草瘋漲，嚴(yán)重影響著城市景觀。

　　3、城市管網(wǎng)改造不徹底

　　張家口市政府開始對城市管網(wǎng)進(jìn)行整治, 有效遏制了水質(zhì)污染。但由于財力有限，基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，改造不徹底。每遇市區(qū)下雨仍然有大量城市污水和垃圾通過雨污合流管道外溢直接排往河道(以清水河橡膠壩7#蓄水區(qū)、9#蓄水區(qū)、11#蓄水區(qū)最為嚴(yán)重。其他13#、14#、15#蓄水區(qū)等較為次之)，加重了清水河水質(zhì)的惡化。

　　4、戰(zhàn)線長、管護(hù)任務(wù)重

　　張家口市清水河河務(wù)管理處現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)是在職職工228人。其中女同志69人，50歲以上的31人。平均每人管理1.08萬m2(合16.2畝)的水域面積,3.5萬m2(合0.23畝)的親水平臺的衛(wèi)生保潔，管護(hù)任務(wù)非常重。

　　5、水政執(zhí)法手段軟、難度大、缺乏有效地監(jiān)管依據(jù)

　　水行政執(zhí)法主體沒有強(qiáng)制手段,在執(zhí)法過程中級別低、環(huán)節(jié)多、唯一合法有效的途徑是申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。針對清水河管護(hù)的現(xiàn)狀，20xx年6月，管理部門就向張家口市人民政府法制辦公室遞交了《張家口市清水河管理辦法》(初稿)的立法工作，期盼盡快出臺清水河管理辦法地方性法規(guī)，但由于張家口市屬中小型城市，地方人大機(jī)關(guān)沒有立法權(quán)，而遲遲未出。因此,清水河河道執(zhí)法工作一直以規(guī)勸為主。

　　6、運行費用不足

　　參考水利部、財政部20xx年7月29日發(fā)布的水辦307號文件《關(guān)于水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，依據(jù)《張家口市市直部門預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合清水河31座橡膠壩現(xiàn)狀及設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行計算，每年運行資金400多萬元。由于工程設(shè)備存在一定的缺陷，運行維護(hù)費用較大，造成管理經(jīng)費不足。

　　三、加強(qiáng)河道管理工作

　　1、上游修建蓄水工程，加大水土保持的治理力度

　　目前，針對清水河蓄水工程的現(xiàn)狀，在清水河上游正溝與東溝匯合處建有一處三間房測汛站，三間房測汛站距0#橡膠壩24.05km,如東溝正溝來水，可為清水河橡膠壩塌壩爭取2小時的運行時間;在清水河上游西溝處建有一處啕北營測汛站，啕北營測汛站距0#橡膠壩13.35km,如西溝來水，可為清水河橡膠壩塌壩爭取1.5小時的運行時間;今年，還將在距0#橡膠壩42.5km處清水河上游正溝紅旗營、距0#橡膠壩24.23km處清水河上游西溝擺察新建2個測汛站，他們都將為橡膠壩群的塌壩爭取3～4小時、2小時的運行時間。 要真正從根本上解決張家口市的防洪和清水河橡膠壩淤積的問題，就必須在清水河上游興建調(diào)節(jié)控制性的水庫工程，通過水庫的調(diào)蓄和控泄，提高市區(qū)清水河的防洪標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)張家口市遠(yuǎn)期防洪目標(biāo)，達(dá)到百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。借助國家加大對水利的投入良機(jī)，更廣泛地對清水河上游進(jìn)行水土保持治理，徹底解決清水河上游橡膠壩群蓄水區(qū)的泥沙淤積問題。

　　2、徹底改造市政管網(wǎng)，保證清水河的水質(zhì)安全

　　建議政府對排向清水河河道內(nèi)的各種管線進(jìn)行徹底的改造，杜絕向清水河內(nèi)排放任何有污染的水體。

　　3、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實際操作培訓(xùn)，加大機(jī)械的管護(hù)力度

　　根據(jù)職工學(xué)歷、年齡、能力等條件對應(yīng)合適的崗位，把那些素質(zhì)好,能力強(qiáng)的骨干人員留在河道管理崗位上，采取走出去和請進(jìn)來、進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式,提高河道管理方面的業(yè)務(wù)知識水平。

　　實踐證明，單憑人力解決蓄水區(qū)保潔的問題可謂杯水車薪，運用機(jī)械化設(shè)備勢在必行。如水草收割機(jī)等設(shè)備，加大橡膠壩機(jī)械管護(hù)的工作力度，解決戰(zhàn)線長、任務(wù)重的問題。

　　4、出臺《張家口市清水河河道管理辦法》地方性法規(guī)，依法管護(hù)清水河。

　　建立健全水政執(zhí)法機(jī)構(gòu),使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。加大宣傳力度，讓群眾對水法規(guī)有所理解，建議省有關(guān)部門制定相關(guān)政策，盡快出臺《張家口市清水河河道管理辦法》地方性法規(guī)，做到有法可依，有章可循。

　　5、拓展收費范圍，強(qiáng)化收費體系，實現(xiàn)“以河養(yǎng)河”的目標(biāo)

　　張家口清水河河務(wù)管理處從1999年開始征收《河道工程堤防維護(hù)管理費》，從最初年收取幾萬元直至現(xiàn)在近500萬元，這也是河務(wù)管理處的主要資金來源，不足的部分由地方財政予以補(bǔ)貼。但由于納費單位的認(rèn)識不夠，所以收繳存在一定的難度，相當(dāng)部分干脆不交或少交。

　　如果由稅務(wù)、工商部門代收《河道工程堤防維護(hù)管理費》(河北省廊坊市、秦皇島市已經(jīng)由稅務(wù)部門代收《河道工程堤防維護(hù)管理費》)，收費的額度會大幅的增長，據(jù)測算，收費額每年可達(dá)20xx萬元。如果再擴(kuò)大征收項目和范圍(如車輛)，預(yù)計年收費可達(dá)5000萬元，這樣不但可以解決橡膠壩管護(hù)的經(jīng)費，同時，也可以為財政增加收入，一舉兩得。在解決了中心城區(qū)防汛安全和蓄水景觀矛盾之后對清水河23.5km的水面進(jìn)行開發(fā)，冬季增加河面滑冰體育項目、夏季增加游泳及航運體育項目，真正實現(xiàn)清水河集景觀、娛樂一體化，達(dá)到“以河養(yǎng)河”的目的。

　　四、結(jié)語

　　清水河管護(hù)面臨挑戰(zhàn),也面臨發(fā)展,隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐進(jìn)程的加快,隨著市政府對河道管護(hù)工作的支持和重視,清水河管護(hù)工作必將得到加強(qiáng)與發(fā)展。