優(yōu)化稅收服務(wù)是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的動力工作報告
新《稅收征管法》第一次將稅收服務(wù)納入稅收征管行政行為的重要組成部分，并為納稅服務(wù)工作的確立提出了法律上的依據(jù)和要求。結(jié)合稅收特點，充分發(fā)揮國稅職能作用，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這不僅可以融洽征納關(guān)系，也是優(yōu)化稅收環(huán)境的需要。因此，優(yōu)化稅收服務(wù)成為當(dāng)前基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部應(yīng)認(rèn)真做好的一項重要工作。
一、當(dāng)前基層稅務(wù)機關(guān)在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上存在的不足
經(jīng)濟是稅收的基礎(chǔ)，企業(yè)是社會經(jīng)濟的細胞，只有有了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，才能有充滿生機和活力的企業(yè)，也只有有了企業(yè)的健康發(fā)展，才能推動國民經(jīng)濟和稅收的高速增長。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，既是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，也是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部義不容辭的責(zé)任。
近幾年來，館陶縣國稅局在全縣行風(fēng)評議中連續(xù)奪冠，在為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展方面，作了大量卓有成效的工作，取得了令人矚目的成績，但也應(yīng)清醒地看到成績面前的不足，在為納稅人服務(wù)方面仍有不盡人意的地方。近期，為進一步改進我們的服務(wù)工作，我們深入轄區(qū)企業(yè)和納稅人中間，進行了廣泛調(diào)研，經(jīng)過在與納稅人面對面的座談和交心，一些納稅人坦誠地道出了他們在服務(wù)上的新的要求和國稅部門在納稅服務(wù)上需要完善的地方：一是執(zhí)法問題。希望不要再出現(xiàn)以往殺雞取卵，竭澤而漁的虛收。在以往季度、半年、年終等重要時間階段，基層征收機關(guān)存在重任務(wù)輕服務(wù)現(xiàn)象，這也是歷年來國稅一些領(lǐng)導(dǎo)和干部的一種思維定式，至今給納稅人留下陰影。二是“管理者”思想的問題。納稅人反映，隨著全縣國稅行風(fēng)建設(shè)的深入持久的開展，基層國稅機關(guān)和稅務(wù)干部以往那種“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，在為納稅人的服務(wù)態(tài)度上有了很大改進，但一些基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部公仆意識仍然不牢固，管理者思想仍然存在。主要表現(xiàn)在“管理者”思想作怪，唱高調(diào)擺架子，遇到納稅人需要解決的實際問題，官腔十足，有管理身份的優(yōu)越感。三是支持幫扶力度還需要加大。一個時期以來，國稅機關(guān)支持地方經(jīng)濟發(fā)展做了大量的工作，也取得了較大的成績，但在執(zhí)行國家各項稅收優(yōu)惠政策上，對生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)和下崗職工幫扶上沒有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。四是稅法宣傳和服務(wù)手段、形式、內(nèi)容上單調(diào)。納稅人迫切希望稅務(wù)機關(guān)提供更加便捷的稅收信息反饋和政策指導(dǎo)咨詢，形式和內(nèi)容上要繼續(xù)創(chuàng)新，使納稅人真正從現(xiàn)代化的信息服務(wù)中受益。
面對新形勢下納稅人對我們稅務(wù)機關(guān)的高要求，我們要認(rèn)真對待，認(rèn)真研究解決稅收服務(wù)中存在的問題，采取切實可行的具體措施，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進地方經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
二、基層國稅機關(guān)搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必須做到“三個轉(zhuǎn)變”“三個促進”
搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部必須樹立公仆意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以規(guī)范公正的執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)、真正從思想上和感情上拉近稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間的距離，做到三個轉(zhuǎn)變：
1、從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。正確處理服務(wù)與管理的關(guān)系。在以往的工作中，稅務(wù)機關(guān)的管理力度要遠遠大于服務(wù)力度。但隨著法制化大環(huán)境的形成和納稅人納稅意識的不斷提高，稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部的工作重心需要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為納稅人做好深入細致的稅法宣傳和服務(wù)。從近年來查出的很多納稅問題看，大多數(shù)屬過失性違法，而按照新《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，對過失、故意違法的處罰都是一樣的，這樣一來，納稅人反映就比較強烈。這里面雖然有稅法設(shè)置的原因，但其中一個很重要的原因就是稅務(wù)機關(guān)工作還不到位，壓濾機濾布為納稅人進行納稅服務(wù)和納稅指導(dǎo)還有缺陷。從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，就是要求基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部，在新的形勢下，走出原來征收干部完任務(wù)、稽查干部找毛病的思維模式和誤區(qū)，承擔(dān)起為納稅人在納稅方面釋疑解難的義務(wù)和責(zé)任，真正從思想上轉(zhuǎn)變觀念，站在納稅人角度上換位思考，為納稅人提供更多的有用信息服務(wù)和稅法咨詢。
2、從傳統(tǒng)手段向信息手段轉(zhuǎn)變。為納稅人提供信息性服務(wù)，是基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部一項重要工作。上半年，我們已在全縣500多戶納稅人中進行了問卷調(diào)查和發(fā)放了征求意見卡，從納稅人反饋的意見看，他們最企望的是基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部能為納稅人多提供有價值的信息服務(wù)。信息服務(wù)對納稅人之所以重要，就在于它可以減少納稅人過失性違法，降低納稅人的納稅風(fēng)險，同時也減少了稅收征管難度。過去，我們在信息性服務(wù)上也做了大量的工作，每月、季度、半年和年終按區(qū)域和行業(yè)劃分，給納稅人開輔導(dǎo)課，講解稅收政策，聽納稅人反映疑難問題，免費向納稅人發(fā)放有關(guān)稅收資料等。隨著信息化時代的到來，稅收信息服務(wù)必須更加及時快捷，提高信息服務(wù)的時效性。因此，我們國稅局下半年已在辦稅服務(wù)大廳安置了稅收政策觸摸屏，宣傳最新的稅收政策、法規(guī)，國稅局各所、科室的職能分工等，使納稅人能在第一時間內(nèi)全面快捷地了解所需各種信息。
3、從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部應(yīng)想納稅人所想，急納稅人所急，注意傾聽納稅人的呼聲，切實解決納稅人在納稅中存在的問題。要特別關(guān)注在工作實踐中國家政策沒有考慮到，納稅人又有反映的一些問題。國家的稅收政策，通常是針對一些共性的問題制定的，對于稅收工作中遇到的特殊性問題，凡納稅人有反映的，基層稅務(wù)機關(guān)作為執(zhí)行單位，就應(yīng)主動及時向上級機關(guān)匯報，主動肩負(fù)起服務(wù)的責(zé)任。做到“符合政策的堅決辦、手續(xù)齊全的立即辦、行動不便登門辦、有困難的幫助辦、復(fù)雜事情協(xié)調(diào)辦、份外事情協(xié)助辦”，及時解決納稅人提出的問題，做納稅人的貼心人。
搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，還應(yīng)以行風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、基層規(guī)范化管理為依托實現(xiàn)“三個促進”：
1、以文明創(chuàng)建促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣泛開展?fàn)巹?chuàng) “文明稅務(wù)所”“最佳辦稅服務(wù)廳”“青年文明號”競賽活動，進一步加大創(chuàng)建文明稅務(wù)分局（所）、文明辦稅服務(wù)廳力度。把辦稅服務(wù)廳和基層稅務(wù)分局變?yōu)榧{稅人的溫暖之家，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，真正從感情上拉近與納稅人的距離。
2、以行風(fēng)建設(shè)促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進一步提高對行風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識，明確 “讓社會滿意，讓企業(yè)滿意，讓納稅人滿意”的目標(biāo)，自我加壓，找準(zhǔn)問題，以查促糾。通過在企業(yè)和人大代表、政協(xié)委員中聘請?zhí)匮O(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)察員的方式，定期征求他們對行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。對查找出的問題進行分析、整理，認(rèn)真進行對照檢查，舉一反三，找出原因，限期改正。
3、以基層規(guī)范管理促進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把規(guī)范管理的重點放到漏征漏管、一般納稅人認(rèn)定、專用發(fā)票發(fā)售管理、重點稅源管理、小規(guī)模納稅人定額等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細化各項制度和責(zé)任。加大對易發(fā)生問題的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。
三、促進地方經(jīng)濟發(fā)展，必須結(jié)合稅收特點，充分發(fā)揮國稅職能作用
1、做好規(guī)范執(zhí)法的稅官�；鶎佣悇�(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部只有依法治稅，規(guī)范執(zhí)法，才能為企業(yè)創(chuàng)造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。只有在服務(wù)中全面掌握納稅企業(yè)的'生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展情況，才能贏得企業(yè)對稅收工作的支持、參與和配合。比如，按照稅收優(yōu)惠政策，一些福利企業(yè)和出口企業(yè)的稅收，應(yīng)即征即退或先征后退。數(shù)年來，我局就把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與落實稅收優(yōu)惠政策相結(jié)合，在嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，凡符合政策規(guī)定應(yīng)退稅的企業(yè)，都做到主動為企業(yè)退稅。幾年來，已為20余戶（次）企業(yè)直接減免（含免抵稅款）、先征后退、即征即退稅款上百萬元，為企業(yè)的良好發(fā)展提供了資金保障，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
2、做好鋪路搭橋的“紅娘”�；鶎佣悇�(wù)機關(guān)有較寬的信息渠道，稅務(wù)人員在工作中對整個稅源情況比較清楚。因此，在服務(wù)中要及時為納稅人傳遞溝通有價值的經(jīng)濟信息，為企業(yè)發(fā)展適銷對路的產(chǎn)品提供信息幫扶，增加企業(yè)效益。要把服務(wù)重點放在為困難企業(yè)和下崗職工尋求信息幫扶上，使其能盡快擺脫困境。幾年來，我局堅持深入轄區(qū)宣傳國家的有關(guān)稅收政策，為納稅人提供經(jīng)營銷售信息達200多條，送法上門上千次。
3、做好保駕護航的衛(wèi)士。要從稅源實際出發(fā)，充分發(fā)揮稅收的職能作用，在與各項稅收政策相吻合的同時，盡力讓納稅人享受到應(yīng)該享受的優(yōu)惠政策，要用足用好國家的各項優(yōu)惠政策，凡符合國家稅法，符合稅收管理權(quán)限規(guī)定等原則，積極主動為企業(yè)提供政策咨詢，做到既用政策調(diào)控稅收，又用政策扶植稅源，為企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。
4、做好獻計獻策的參謀。稅收工作既是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的扛桿，又是宏觀控制微觀搞活的工具�；鶎佣悇�(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部要充分發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿作用，濾布發(fā)揮自身優(yōu)勢，選擇對經(jīng)濟發(fā)展和稅收增長有重大影響的項目，做為重點幫促對象。我局?jǐn)?shù)年來一方面充分發(fā)揮稅源大戶駐廠員的作用，積極參與企業(yè)謀劃，為企業(yè)培訓(xùn)財會人員，搞好成本核算；另一方面把下崗職工做為當(dāng)前的一項重點幫扶對象，采取送溫暖、送信息、送優(yōu)惠，為下崗職工再就業(yè)提供方便，搞好服務(wù)。
5、做好稅收政策的宣傳員。把納稅人最關(guān)心的問題作為當(dāng)前稅收宣傳的重點，如：稅務(wù)登記證辦理、一般納稅人認(rèn)定、年審、撤戶，哪些企業(yè)和產(chǎn)品可享受國家的稅收優(yōu)惠政策等方面。為做好此項工作，僅今年稅收宣傳月期間，我局就印制了15000多份《稅收征管法》、《稅收征管法實施細則》、一般納稅人認(rèn)定須知、優(yōu)惠政策等宣傳單，派出100名（次）干部，分成12 個稅法宣傳小組，深入到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展稅法進社區(qū)宣傳活動，在宣傳中針對納稅人關(guān)心的問題，把下崗職工在就業(yè)、個體戶起征點等優(yōu)惠政策作為宣傳側(cè)重點，作為主要宣傳內(nèi)容，使群眾和納稅業(yè)戶明白了哪些個體戶可以享受優(yōu)惠政策，也給我們的管理工作減少了不少麻煩。
6、做好地方政府和各職能部門的協(xié)調(diào)員。凡年初上級下達稅收計劃、季度、年終任務(wù)進展完成情況，工作有重大舉措，我們國稅機關(guān)都主動及時向地方政府領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，使他們隨時隨地掌握國稅的工作情況，以取得對國稅工作強有力的支持。主動協(xié)調(diào)好與公安、工商、地稅、檢察、法院等系統(tǒng)的關(guān)系，確保關(guān)系融洽，互相協(xié)作，互相支持。為此，我局與縣檢察院聯(lián)合成立了預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室，與公安局聯(lián)合成立了公安室，對群眾舉報的各類稅務(wù)違法案件都做到及時互通情況，定期交換意見，各方合作非常融洽愉快;定期請縣委、政府、人大代表對國稅工作進行督導(dǎo)，使社會各界對國稅既加強了監(jiān)督，也增加了了解。
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