強化理財意識工作報告
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財政是經(jīng)濟的核心，經(jīng)濟是政治的基礎。稅收是財政收入的主要來源，財稅工作在國家政治經(jīng)濟生活中起著十分的重要作用，在國家政權(quán)中占有重要地位。一直來，各級黨政領導對財稅工作都十分關注，但由于財稅工作難度大，尤其是我們這些落后地區(qū)，經(jīng)濟總量小，財政總收入遠遠少于財政總支出，可供財力十分有限，支出剛性很強，財政收支平衡一直處于比較困難的境地，特別是近年來由于出口退稅政策變化和部分企業(yè)稅收上劃等原因，財政平衡難度還在不斷加大，不少黨政主要領導都感到財政壓力很大，每天為“錢”發(fā)愁。所以努力提高理財水平，是黨政主要領導的重要課題，也是目前走出財政困境的正確選擇。
一、強化理財意識，明確財政工作思路。
把財政工作重點放在大力發(fā)展地方經(jīng)濟，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，增強財政實力，實現(xiàn)預算平衡目標上來。在具體工作中首先要加快增收節(jié)支保平衡的意識。堅持量入為出、保平衡、多創(chuàng)收，堅持稅中求進、保吃飯、定人心，堅持突出中心保重點、壓一般，樹立過“緊”日子的思想。大力宣傳和提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，確保增收節(jié)支措施得到落實，確保預算平衡目標得到實現(xiàn)。其次是樹立公共財政意識。公共財政是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。其核心內(nèi)容是財政要以生產(chǎn)建設型轉(zhuǎn)移到公共財政上來，財政過去投資到競爭性領域的錢也要逐步轉(zhuǎn)出來，轉(zhuǎn)到個人和企業(yè)辦不了或不能辦的公共需要上來。
如教育文化、科學等公益設施和公共安全上來。再次樹立經(jīng)濟發(fā)展的效益意識。要時刻牢記“效益”兩字，樹立投入與產(chǎn)出理念，使最少的投入實現(xiàn)最大的產(chǎn)出。當前要把經(jīng)濟發(fā)展的重心以注重數(shù)量、規(guī)模、速度轉(zhuǎn)向注重效益和質(zhì)量。積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力培育新的財源增長點，推進效益農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。四是樹立依法治稅的意識，做到應收盡收，不收過頭稅，不能亂開減免稅收口子，稅收征管也要堅持公平、公正、透明，真正做到勤征細管，堵塞漏洞，狠抓納稅大戶、重點稅種的征管。堅持拾漏補缺，著重抓好零散稅收的征管，聚小稅為大財。
二、強化綜合財政管理，增強政府調(diào)控能力。
1、加大預算約束，硬化預算管理。嚴格執(zhí)行預算法，始終堅持財政預算、決策制度和預算執(zhí)行情況報告制度。按照適度從緊的財政政策編制預算，對單位年度正常支出實行“定編定員、包干使用、超支不補、節(jié)余留用”的辦法。對財政供養(yǎng)人員的管理，全面推行“增人計劃卡”和事業(yè)單位錄用工作人員考試考核制度，嚴把進人關。對車輛購置嚴格執(zhí)行黨政機關、事業(yè)單位公務用車的定編限額和�？貙徟贫�。對公費招待實行定標、定單的制度，把這些居高不下的非生產(chǎn)性支出降下來，增強政府宏觀調(diào)控能力。
2、對預算內(nèi)外資金實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。一定要明確預算外資金是財政性資金，而不是部門和單位的自有資金，其所有權(quán)和使用權(quán)只能屬于政府，應由財政部門代表政府來行使管理權(quán)。要全面實行收支兩條線管理，對行政性收費、各項基金、罰沒收入、國土收入實行票款分離，收入全額直接解繳財政專戶，真正達到“收入稅收化、支出預算化、管理規(guī)范化、督查經(jīng)�；�”。
3、完善政府采購制度。逐步擴大政府采購范圍，嚴格政府采購管理，達到節(jié)約資金，提高效率的目的。
4、加強基本建設財務的統(tǒng)一管理。把全縣所有公建項目納入財政管理，嚴格控制各部門盲目搞和超越財力搞建設的情況。嚴格建設項目立項審批制度和竣工項目審計制度，嚴控控制對超規(guī)模建設、超預算投資行為發(fā)生。努力提高資金使用效益，進一步節(jié)約財政資金。
5、加大財政國庫統(tǒng)一支付力度。加強會計核算中心職能，把各單位的資金納入財政這個“大籠子”，實現(xiàn)開戶、核算、撥付三統(tǒng)一，堵塞資金跑冒滴漏等問題。
6、強化對財政資金的.有效監(jiān)督。積極發(fā)揮財政、審計監(jiān)督檢查職能，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。重視監(jiān)督網(wǎng)絡建設，加強財政、審計、稅務、監(jiān)察等部門的聯(lián)系協(xié)作，建立聯(lián)席會議制度，及時溝通信息，實現(xiàn)資源共享，避免重復檢查，節(jié)約監(jiān)督成本。大力開展重點資金專項檢查，確保財政資金的安全和有效使用。加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立規(guī)范的財政自我約束機制。
三、大力發(fā)展經(jīng)濟，穩(wěn)固地方財源。
要有效地增加地方可用財力，關鍵要大力發(fā)展經(jīng)濟，保證財源。
1、突出抓好工業(yè)經(jīng)濟，壯大支柱財源。工業(yè)是我縣財政收入最主要的來源，所以要把工業(yè)經(jīng)濟當作重中之重來抓。近年來我縣工業(yè)經(jīng)濟通過了廣大干部群眾的共同努力有了長足地發(fā)展，但仍然存在工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，競爭力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量低，發(fā)展后勁不足等問題。為此，一要努力改善投資環(huán)境。要更新思想觀念，牢固樹立發(fā)展意識，努力在全縣上下營造一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓經(jīng)濟的良好氛圍。大力改善基礎設施，優(yōu)化投資發(fā)展硬環(huán)境。積極向上爭取項目，努力改善交通、通訊電力等基礎設施條件，使之吸收更多項目、資金、人才到我縣創(chuàng)業(yè)。二要大力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進一步完善技術改造激勵政策，增加資金扶持力度，引導企業(yè)增加技改投入，提高企業(yè)技術裝備水平，增強市場競爭能力。三要扶優(yōu)扶強。培育大企業(yè)不僅可以帶動大批中小企業(yè)的發(fā)展，提高整個區(qū)域綜合競爭力，而且可以大大提高區(qū)域知名度。根據(jù)我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際情況，集中力量扶持好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導行業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮這批企業(yè)的規(guī)模功能，聯(lián)合和帶動相關中小企業(yè)橫向配套件、縱向產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作，逐步發(fā)展一批“小而專、小而精、小而特”的企業(yè)群體，形成分工合理、專業(yè)協(xié)用、共同發(fā)展的企業(yè)框架。四要建設工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是促進要素集聚、強化產(chǎn)業(yè)支撐、推進城市化的重要載體。抓好工業(yè)園區(qū)可有效地增加財政收入。目前我縣新碧、五東、壺鎮(zhèn)三大工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。關鍵是進一步理順管理體制，加強領導，提升入園企業(yè)檔次和做好招商引資工作，使園區(qū)真正成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。
2、大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。分稅制改革后，營業(yè)稅成為地方財政收入的一個重要組成部分，因此無論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，還是從當前的財稅體制看，都要盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)的只注重抓生產(chǎn)型財源建設向抓消費型財源和生產(chǎn)型財源并重轉(zhuǎn)變。按照建設現(xiàn)代化旅游休閑城市要求，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，把旅游業(yè)作為未來縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和新興財源來培育。要高標準、高起點制訂《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及其他重點景區(qū)的詳細規(guī)劃，加強風景旅游資源的保護管理和旅游行業(yè)的管理，多渠道吸引社會資金，參與旅游開發(fā)。大力改造景區(qū)基礎設施。多渠道、多形式拓展旅游市場，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)筑“一業(yè)帶百業(yè)”的發(fā)展格局，積極發(fā)展?jié)M足游客吃、住、行、游、購、娛等需求的第三產(chǎn)業(yè)。深入開發(fā)旅游農(nóng)特產(chǎn)品、系列性旅游產(chǎn)品等，使旅游業(yè)真正成為經(jīng)濟增長點和稅收增長點。
3、大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定基礎財源。要加快效益農(nóng)業(yè)發(fā)展必須充分發(fā)揮獨特的氣候、生態(tài)環(huán)境和地理優(yōu)勢，大力發(fā)展以綠色食品為特色的優(yōu)勢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，實施名牌帶動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平和效益。為此，首先要用好財政支農(nóng)資金，把資金用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用于扶持農(nóng)業(yè)技術推廣，用于基地建設。其次加強政策引導。在資金、用地等方面采取傾斜政策，積極推進資源型工業(yè)發(fā)展，壯大骨干財源，如石材加工、小水電、竹制品加工、礦產(chǎn)加工和綠色食品加工等行業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財源優(yōu)勢。
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