編制委辦公室工作報告
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2012年，市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的具體指導(dǎo)下，按照省、機(jī)構(gòu)編制管理工作的總體部署和要求，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標(biāo)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，努力工作，狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng)新，較好地完成了全年的各項工作任務(wù)。
一、圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真完成各項改革工作和向上爭取機(jī)構(gòu)工作
（一）市級機(jī)構(gòu)改革通過驗(yàn)收。市政府機(jī)構(gòu)改革后，我們把工作重心轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、嚴(yán)格人員編制和合理配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上來，通過采取自查和實(shí)地檢查等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)部門執(zhí)行“三定”規(guī)定的自覺性。2012年3月，順利通過市政府機(jī)構(gòu)改革評估組檢查驗(yàn)收，達(dá)到了改革的預(yù)期目標(biāo)。
（二）鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。2011年底，我市啟動了鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革。在鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革工作中，我們按照“正確把握改革關(guān)鍵、高度重視社會穩(wěn)定”的原則，通過廣泛調(diào)研，因地制宜、科學(xué)合理設(shè)立了精簡效能的綜合性工作機(jī)構(gòu)，制定了《市鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革方案》。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束后，改革實(shí)施工作迅速推開，成立督導(dǎo)組，深入基層指導(dǎo)改革相關(guān)工作，確保圓滿完成職能理順、機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員劃轉(zhuǎn)等工作。
（三）配合推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域體制改革。在進(jìn)行大量摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。改革中，按照新標(biāo)準(zhǔn)，重新核定鎮(zhèn)街衛(wèi)生院編制，成立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化配置醫(yī)療管理和服務(wù)資源。
（四）積極向上爭取機(jī)構(gòu)設(shè)置。在機(jī)構(gòu)爭取設(shè)置上，我們牢固樹立機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)全市大局的工作思路，堅持“兩個凡是”工作原則，即凡是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要的，凡是政策法規(guī)允許的，竭盡全力、創(chuàng)造條件向上爭取。由于工作主動、溝通協(xié)調(diào)到位，使我市一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)和民生事業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)得以批復(fù)，較好發(fā)揮了機(jī)構(gòu)編制工作為全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的作用。
二、圍繞落實(shí)制度規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理
（一）堅持“三個一”審批制度。在機(jī)構(gòu)編制管理中，凡涉及職能配置和調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)立與變動、編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定與增減、經(jīng)費(fèi)形式的確定與改變、增人計劃等機(jī)構(gòu)編制事宜，都必須經(jīng)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室一個部門承辦，由編委領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，機(jī)構(gòu)編制部門一家行文。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行《編制使用核準(zhǔn)通知單》制度。在編制使用方面，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位提報的人員需求情況，經(jīng)研究審核同意的，向提報單位出具《編制使用核準(zhǔn)通知單》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)《編制使用核準(zhǔn)通知單》，辦理補(bǔ)充人員事宜。通過規(guī)范編制審批程序，有效地維護(hù)了編制審批的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（三）建立部門聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)與組織、人力資源、財政等部門的協(xié)調(diào)配合，實(shí)行進(jìn)人“兩把關(guān)”。即：只有機(jī)構(gòu)編制部門出具了《編制使用核準(zhǔn)通知單》后，組織、人力資源部門才予以辦理調(diào)動手續(xù)，財政部門才予以核撥工資和人頭經(jīng)費(fèi)，同時對人員進(jìn)行實(shí)名制管理。建立完善了編辦、組織、人力資源、財政等相關(guān)部門配套聯(lián)動的運(yùn)行體制和約束機(jī)制，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的格局。
（四）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制。在機(jī)構(gòu)編制管理中不斷創(chuàng)新辦法，努力破解嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制與滿足事業(yè)發(fā)展需要之間的一些突出矛盾和問題。在不突破總量的前提下，堅持從嚴(yán)從緊審批機(jī)構(gòu)編制，重點(diǎn)向涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、公共服務(wù)、保障和改善民生等領(lǐng)域傾斜。2012年為食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)置了食品藥品稽查大隊，進(jìn)一步強(qiáng)化對食品藥品監(jiān)管。同時為檢察院、法院等單位增設(shè)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在制定2012、2012年度事業(yè)單位增人計劃時，對“六大產(chǎn)業(yè)”、教育、衛(wèi)生、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、廣電中心等單位給予重點(diǎn)傾斜，以滿足重點(diǎn)領(lǐng)域人員的需求。
三、圍繞抓管理強(qiáng)監(jiān)督，全面規(guī)范事業(yè)單位工作
（一）“三個到位”認(rèn)真做好事業(yè)單位法人年檢工作。在事業(yè)單位年檢工作中，我們通過“三到位”即：及時安排到位、嚴(yán)格審查到位、后續(xù)管理工作到位，順利完成了436個單位法人年檢任務(wù)，年檢合格率達(dá)到了100%。年檢結(jié)束后，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求對年檢檔案進(jìn)行分類歸檔，使檔案管理逐步走向精細(xì)化、規(guī)范化軌道。
（二）“三個結(jié)合”強(qiáng)化事業(yè)單位法人監(jiān)管。通過采取日常管理與專項監(jiān)管相結(jié)合、登記管理與其他管理相結(jié)合、法人監(jiān)管與法定代表人監(jiān)管相結(jié)合的方式，全方位多角度加強(qiáng)對事業(yè)單位法人的.監(jiān)督和管理。今年根據(jù)市統(tǒng)一部署，從8月開始，用了近2個月的時間，集中力量對全市事業(yè)單位進(jìn)行了專項監(jiān)督檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)39家事業(yè)單位不同程度存在問題，經(jīng)采取現(xiàn)場整改或下達(dá)整改通知書的形式，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，達(dá)到以檢查提意識、促規(guī)范的目的。
（三）“五個堅持”穩(wěn)步搞好事業(yè)單位清理規(guī)范工作。工作中按照堅持總量控制、動態(tài)管理；堅持政事分開、事企分開；堅持分類管理、強(qiáng)化公益；堅持精簡效能、資源整合；堅持綜合平衡、因地制宜的原則，邊摸底邊規(guī)范，做到成熟一個清理規(guī)范一個，有條不紊推進(jìn)清理規(guī)范工作開展。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確領(lǐng)會上級清理規(guī)范文件精神的基礎(chǔ)上，通過整理文件、查閱資料、單位自查等方式對所有事業(yè)單位的歷史沿革、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員組成、經(jīng)費(fèi)形式、工作職能進(jìn)行全面了解掌握。同時，采取與機(jī)構(gòu)編制日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式對事業(yè)單位基本情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。重點(diǎn)對全市189家自收自支事業(yè)單位經(jīng)營情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，并根據(jù)存在的問題，對機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)形式、編制分配提出了調(diào)整方案。
四、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力做好招商引資工作
在做好本職工作的同時，努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，全力做好招商引資工作。通過用心捕捉信息、盡心協(xié)調(diào)解決問題、真心搞好全程服務(wù)，當(dāng)好招商引資“三員”，著力提高招商引資成功率。
（一）當(dāng)好招商引資的“宣傳員”。利用親戚朋友回家過春節(jié)、同學(xué)聚會等機(jī)會廣泛宣傳我市的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，用心捕捉招商信息。
（二）當(dāng)好招商引資的“協(xié)調(diào)員”。主動協(xié)調(diào)項目推進(jìn)中遇到的有關(guān)問題，幫助企業(yè)排憂解難，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對項目的支持，為項目順利推進(jìn)掃清障礙。
（三）當(dāng)好招商引資的“服務(wù)員”。我們實(shí)行項目“一對一跟蹤、一條龍服務(wù)、一竿子到底”制度。對每個項目，都確定一名領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)，確保引進(jìn)一個，投產(chǎn)一個。對“老”項目，我們通過定期走訪、座談等方式深入企業(yè)，加強(qiáng)溝通交流，幫助解決生產(chǎn)中遇到的難題。對新引進(jìn)的項目，努力做好全程服務(wù)，以真誠取信于投資者，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引投資者。
在2011年成功引進(jìn)龍鼎復(fù)發(fā)果業(yè)項目的基礎(chǔ)上，今年上半年又成功引進(jìn)了渤海騰飛塑編項目。在鞏固、發(fā)展已引進(jìn)項目的同時，提前謀劃明年招商引資工作，確保做到項目一個接一個不斷檔。
五、圍繞加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升整體工作水平
（一）以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主線，提高日常管理水平。完善了首問責(zé)任制、學(xué)習(xí)、考勤、廉潔自律和機(jī)關(guān)干部行為規(guī)范等制度，通過抓制度落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)的日常管理，規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常行為。建立“AB”角工作制度，有效避免了工作缺位和空崗現(xiàn)象，同時也為鍛煉新人、培養(yǎng)業(yè)務(wù)“多面手”、提高辦事效率帶來積極影響，確保了工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、規(guī)范高效。還制定了《市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，加強(qiáng)對日常交辦工作任務(wù)及崗位目標(biāo)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況的督查力度，逐步形成剛性的、常態(tài)化的內(nèi)部督查考核機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)效果。為做好“雙結(jié)對、雙促進(jìn)”工作，我們制定了《包村聯(lián)戶制度》，并針對所聯(lián)村和戶實(shí)際情況制定了具體幫扶方案，用情、用心做好幫扶工作。在幫助蘭高鎮(zhèn)圈楊村順利完成“兩委”換屆選舉后，又投資4000元為其修繕了辦公場所、新修建垃圾池2個，并邀請市果樹站技術(shù)人員進(jìn)村開展了2次果樹種植技術(shù)輔導(dǎo)講座。在七一、中秋節(jié)等重要節(jié)日，積極組織干部開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動，在給予聯(lián)戶經(jīng)濟(jì)幫助的同時，還想方設(shè)法協(xié)調(diào)民政部門幫助村特困戶解決生活上的困難，受到了基層干群的好評，拉近了干群關(guān)系，收到了良好的效果。
（二）以“機(jī)關(guān)課堂”為載體，鍛造全能型干部。通過多種形式抓鍛煉，培養(yǎng)“會說”型干部。采取“現(xiàn)場演講”“現(xiàn)場點(diǎn)評”等形式，給機(jī)關(guān)干部提供鍛煉的機(jī)會，從根本上解決年輕干部不敢上臺、不敢說話等問題。通過多思考勤練筆，培養(yǎng)“會寫”型干部。先后四次派人到省、市學(xué)習(xí)信息寫作，并制定了嚴(yán)格信息調(diào)研考核制度，通過采取分解目標(biāo)、量化任務(wù)、動態(tài)管理、嚴(yán)格獎懲等措施，信息寫作和調(diào)研水平有較大提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年我辦共上報調(diào)研報告5篇，中央機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站發(fā)表信息24篇，省級機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站和刊物發(fā)表信息48篇，市級機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站發(fā)表信息8篇。通過多調(diào)研勤實(shí)踐，培養(yǎng)“會干”型干部。在“會說”、“會寫”的基礎(chǔ)上，要求全體人員熟練掌握業(yè)務(wù)知識，做機(jī)構(gòu)編制工作的行家里手；鼓勵全體人員帶著問題深入基層，搞好調(diào)研，在實(shí)踐中提高工作能力。
（三）以“四德”建設(shè)為契機(jī)，全力打造和諧型機(jī)關(guān)。通過開辟“四德”宣傳欄、傳達(dá)學(xué)習(xí)文件、專題討論等多種形式，全方位、多角度對“四德”教育進(jìn)行宣傳，使全體干部在耳濡目染中受到德育理念的熏陶和感染。開展了業(yè)務(wù)技能先鋒崗、愛崗敬業(yè)先鋒崗、作風(fēng)務(wù)實(shí)先鋒崗等先鋒崗位評選活動，通過深入挖掘工作生活中的道德亮點(diǎn)，樹立道德榜樣、宣傳先進(jìn)事跡，推動“四德”活動深入開展。組織開展了拓展訓(xùn)練、參觀學(xué)習(xí)等活動，在活動中增強(qiáng)干部團(tuán)隊意識和協(xié)作意識，努力打造和諧團(tuán)體隊伍。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到目前機(jī)構(gòu)編制工作還存在需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。一是調(diào)查研究還不夠深入，參謀助手作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；二是思想還不夠解放，創(chuàng)新意識需要進(jìn)一步提高。下步將通過推行干部到一線調(diào)研、問題在一線解決的“一線工作法”，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制調(diào)研工作，努力為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效服務(wù)。工作中勇于打破思維定勢和依靠經(jīng)驗(yàn)解決處理問題的做法，大膽創(chuàng)新，敢于出新招，解難題，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作再上新臺階，努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定保駕護(hù)航。
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