流動人口計劃生育管理工作報告

另外，本街道農村剩余勞動力流動到區(qū)域外的今年共 人，其中育齡婦女 人，已婚育齡婦女 人。由于流動人口量大且流動性強，給我街道人口與計劃生育工作帶來相當大的難度，街道計劃生育部門在認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)外，完善管理，突出服務，出臺了一系列制度、規(guī)范，創(chuàng)造性地開展工作，積極探索流動人口管理、教育、服務相結合的新路子，取得了較為明顯的成效。我們的具體做法是：

一、加強領導，健全網絡，為做好流動人口屬地化管理提供有力保障。

流動人口的管理和服務是當前計劃生育工作中的難點，也是重點工作，我街道流動人口多，流動性強已成為社會發(fā)展的一種趨勢。為實現(xiàn)流動人口屬地化管理，首先，我們于xx年初，成立了以黨工委副書記為組長，分管計衛(wèi)副主任為副組長，計生、綜治、衛(wèi)生、財政等共同協(xié)作的領導小組，下設辦公室，由7名同志分別負責具體工作。隨后，下屬16個行政村、3個社區(qū)居民委分別建立了流動人口綜合服務站共19個，按照人口500:1的比例，共配備專管員71名，其中女性16名，該支隊伍在行政上由街道統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配，分到各村開展管理工作，在業(yè)務上主要負責流動人口的清查和定期走訪，分別接受綜治科、派出所、計生辦的指導和考核，并及時提供相關情況及反饋信息。二是完善計生管理網絡體系。我們在每村建立了計生管理辦公室，配備了1名計生管理員，并結合實際工作需要，配備5——9名計生聯(lián)絡員，各自然村分別設立一個服務點，加強對計生工作的管理和經常性的監(jiān)督檢查。同時，由街道綜治辦牽頭，每村流動人口專管員隊伍中，明確1名同志負責流動人口計生管理工作。三是完善工作責任機制。街道、村級管理網絡建立后，我們又出臺了村級綜治室考核辦法，把流動人口管理工作納入街道社會經濟發(fā)展總體目標中進行考核，與村(社區(qū))年終評優(yōu)、績效考核掛勾，由街道財政撥款，解決流動人口綜治管理室的管理經費及管理員福利待遇，明確計生相關責任人在流動人口計劃生育工作中應該承擔的責任。

二、統(tǒng)一思想，形成共識，全面貫徹落實現(xiàn)居住地為主的管理原則。

1、部門協(xié)調，綜合治理，建立流動人口管理聯(lián)動機制。

考慮到外來流動人口的社會復雜性，我們在具體管理過程中，堅持人口與計生、綜治、衛(wèi)生等各部門齊抓共管，各方面力量整體聯(lián)動的方式，充分發(fā)揮社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計生安全等作用，形成社會綜合治理“大合唱”的濃厚氛圍，避免部門之間各自為政，頻繁上門清查驗證等，干擾流動人口正黨生活及工作，使他們消除抵觸情緒，主動參與、配合街道計劃生育各項工作。

2、加強檢查，落實考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲制度。

去年街道建立綜治管理員隊伍以來，街道即把流動人口管理服務納入黨政考核指標，計入年終各村(社區(qū))的考核獎勵中。今年區(qū)綜治委下達了街道流動人口管理目標考核細則，并指出計生工作具體事項，在外來育婦《婚育證》查驗、管理服務率、《暫住證》填寫及流動人口基本情況方面明確了詳細指標，我們根據區(qū)級考核細則，將目標責任分解到各村(社區(qū))，與各村簽訂年度社會治安綜合治理與計生工作目標管理責任書，實行月報告，季檢查，半年一考評的方法，每月計入個人年終獎金，利用經濟、行政手段并舉的方法，嚴格兌現(xiàn)獎懲制度，推動流動人口管理工作，提升服務水平。

3、多管齊下，互通信息，從源頭上加強流動人口管理。

一是對流動人口實行“一證式”管理，在《暫住證》中登記計生內容，便于流動人口的管理和服務。二是抓好出租房管理(即房東管房客)。對街道房屋出租及承租人情況進行登記，流動人口專管員和村計生管理員進行經常性的走訪，及時更改租房信息，發(fā)現(xiàn)流動人口的違法情況及時反饋到街道。二是強化企業(yè)計生管理。與各企業(yè)簽訂責任狀，要求其配備流動人口計劃生育兼職管理人員，落實其查驗、宣傳、免費服務、提供信息和配合執(zhí)法的責任。要求企業(yè)認真把好流動人口用工關，切實做到“無證不用工”。三是采取集中居住管理模式。流動人口數(shù)量較多的企業(yè)如雅戈爾、洛茲、廣博等企業(yè)，統(tǒng)一建造職工宿舍，供外來職工集中居住，以方便對流動人口的管理，落實好計劃生育專兼職管理員，既方便企業(yè)對職工的管理，又加強了流動人口的計劃生育管理與服務。四是與流動人口戶籍所在地保持經常性的聯(lián)系，由各村計生管理員及流動人口專管員負責，定期向流動人口戶籍地獲取消息，防止“無證、假證”現(xiàn)象的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)情況立即報告街道計生辦。對流動人口每一個無證生育報告，認真記好筆錄，做好登記，并把情況通報其戶籍所在地人口計生部門并。

三、拓寬服務領導，提高服務質量，滿足流動人口對計劃生育服務的需要。

為滿足外來流動人口對計劃生育和生殖健康服務的需求，正確引導流動人口自覺實行計劃生育，并為其提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、生活實際困難等方面的服務，我們進一步豐富了計劃生育服務的內容，在加大服務力度的同時，改善服務態(tài)度，提高服務質量，推行人性化服務措施。

1、免費發(fā)入“一袋一卡”。上半年我們通過各村(社區(qū))計生管理員共發(fā)放流動人口資料袋23000個，此舉既得到了外來育齡群眾的歡迎，又方便了流動人口各種證件的查驗。同時，對居住在本街道一個月以上的流動人口，繼續(xù)發(fā)放“×××區(qū)外來育齡婦女計劃生育免費服務卡”，使流動人口享受與戶籍人口同樣的待遇。

2、實行免費生殖健康檢查服務。上半年，街道計生服務站共為流動人口實施免費查環(huán)查孕共2978人次，查病 人。對沒有采取避孕節(jié)育措施的，指導其落實有效的措施，對意外妊娠的，幫助及時終止妊娠，使流動人口育齡婦女在本街道享受到與當?shù)赜�齡群眾同等的服務和優(yōu)待、優(yōu)惠政策。

3、免費實施四項手術。今年以來，街道全面實施流動人口育齡婦女四項手術免費服務，外來育齡婦女憑有效證件向村計生管理員領取免費服務卡，到衛(wèi)生院實施四項手術，不向流動人口育齡婦女收費。

4、營造良好的服務氛圍。為方便流動人口享受計生服務，街道對已辦理了《暫住證》、《流動人口婚育證》的流動人口實施市民待遇，形成外來人口與戶籍人口“同宣傳、同教育、同管理、同服務”的工作方針，用優(yōu)質的服務贏得群眾市場，真正把外來人口管理落實到現(xiàn)居住管理為主的工作格局中。

四、存在問題：

一是流動人口規(guī)模大，流動性強，造成底子難以摸清。二是得不到戶籍地的有力支持，造成管理、處罰難以落實。三是違法流動人口不提供真實情況，導致基層干部管理事倍功半，疲于奔波。四是流動人口假冒他人參加孕環(huán)情檢查的現(xiàn)象增多。

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