2013文教衛(wèi)體委員會工作報告

　　XX年，文教衛(wèi)體委員會在市政協(xié)常委會議和主席會議的領導下，根據(jù)市政協(xié)九屆二次會議提出的要求，圍繞市委、市政府的中心工作和文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面的問題，切實履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，以求真務實的精神認真組織委員進行專題調(diào)研、知情視察和咨詢服務等活動，努力提高參政議政的質(zhì)量和履行職能的水平。

　　一、XX年主要工作回顧

　　一年來，文教衛(wèi)體委員會完成常委會調(diào)研課題2項，并形成視察報告2份。完成本委重點課題1項，并形成調(diào)研報告1份。參加調(diào)研的本委委員 38 人次;組織各類專題視察及座談、行風建設通報會20次，參加活動的委員307人次;接待省政協(xié)教文委員會、醫(yī)衛(wèi)體委員會視察組和兄弟市政協(xié)學習考察團7批103人次。

　　(一)科學安排，全力以赴，搞好常委會課題調(diào)研

　　我委今年以來自覺服從政協(xié)機關的統(tǒng)一部署，始終把常委會協(xié)商課題作為視察調(diào)查的重點任務，做到全力以赴，精心策劃，從而形成內(nèi)容較為翔實的視察報告。

　　根據(jù)市政協(xié)第六次常委會關于“做強做大民營企業(yè)、加速民營經(jīng)濟發(fā)展”協(xié)商專題調(diào)研的統(tǒng)一部署，我委牽頭組織了對海門、啟東市的民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行了視察調(diào)研。調(diào)研組聽取了海門、啟東兩市政府領導有關情況通報和有關部門的意見，分別走訪了27家民營企業(yè)“百強”企業(yè)，與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和企業(yè)負責同志就提高民營企業(yè)核心競爭力進行了座談。針對制約我市民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展的因素和存在的問題，提出了進一步解放思想，徹底清理傳統(tǒng)觀念;因地制宜，加強產(chǎn)業(yè)引導;規(guī)范各類收費行為，嚴格控減企業(yè)負擔;創(chuàng)新機關服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;引導企業(yè)提高自身素質(zhì)，不斷增強核心競爭力等五條建議。在此基礎上，我委起草、修改、形成了《關于海門、啟東部分民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告》，并參加了第六次常委會的大會交流。

　　8月上中旬，根據(jù)市政協(xié)第七次常委會“擴大就業(yè)，加快富民步伐”的協(xié)商課題，我委與學習文史委員會、港澳臺僑委員會組織部分常委、委員對我市大中專畢業(yè)生就業(yè)問題進行了視察調(diào)研。調(diào)研組分別召開了市教育局、市人才服務中心、南通大學和7所地方高職、中職院校負責同志的座談會，赴如皋市、如東縣聽取了當?shù)卣�府領導有關情況通報及相關部門、學校的意見，赴南通經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與部分三資企業(yè)、民營企業(yè)人事專職干部進行了座談，聽取他們選擇、錄用大中專畢業(yè)生的情況以及用人等方面的建議。實地視察了大中專畢業(yè)生夏季“雙選”市場，邀請10多名已就業(yè)和未就業(yè)畢業(yè)生就學校教育中專業(yè)設置、知識結構、人才市場對大中專畢業(yè)生就業(yè)導向、用人單位選人用人中存在的問題等進行了廣泛的交流。調(diào)研組還赴常州市進行了學習考察。我委根據(jù)調(diào)研組成員討論的總體框架拿出了我市大中專畢業(yè)生就業(yè)問題的視察調(diào)查報告初稿，并登門到教育局、人事局、財政局、勞動和社會保障局等部門征求意見，幾易其稿，最終形成了《關于我市大中專畢業(yè)生就業(yè)問題的調(diào)研報告》，參加了第七次常委會的大會交流，并送市政府及有關部門研究參考。

　　《關于我市大中專畢業(yè)生就業(yè)問題的調(diào)研報告》送達有關部門后，得到市人事局、市人才服務中心的高度重視。市人才服務中心對調(diào)研報告提出的建議逐條分析，為最大限度促進畢業(yè)生充分就業(yè)，在充分醞釀的基礎上，決定采納調(diào)研報告中的相關建議，組建大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會，。經(jīng)過近一個月的籌備，11月26日，南通市大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會正式揭牌，聘請施景鈐副主席為顧問。該協(xié)會由人才服務中心、高校、企業(yè)等5家單位共同發(fā)起建立，現(xiàn)有理事單位30家，另有近30家企業(yè)及用人單位正申請入會。成立的協(xié)會，將每年進行畢業(yè)生生源信息及需求信息統(tǒng)計發(fā)布，對畢業(yè)生的就業(yè)動態(tài)跟蹤調(diào)查，在用人單位和高等院校之間發(fā)揮橋梁作用，對新形勢下開展畢業(yè)生工作進行前瞻性理論研究，為政府有關部門決策提供服務。

　　(二)突出重點，注重實效，組織新型農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)研

　　推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療是今年我委確定的與各縣(市)區(qū)政協(xié)文教衛(wèi)體委員會聯(lián)動的重點調(diào)研課題。去年，市政府根據(jù)省政府的要求和全省農(nóng)村五件實事會議精神，從提高農(nóng)民健康水平、全面建設小康社會的高度出發(fā)，結合我市幾十年來傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療的特點，提出了XX年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率不低于70%的目標，并列為政府為民辦的12件實事之一。為進一步了解和推進全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作進程，確保市政府提出的目標任務的完成， 10月中旬，我委組織醫(yī)衛(wèi)界部分委員，分別到海安縣、海門市，就今年以來實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的進展情況、工作中的矛盾和困難以及實現(xiàn)市政府提出的今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率70%的目標的措施和建議進行了實地調(diào)研。10月底，我委召集6縣(市)2區(qū)政協(xié)文教衛(wèi)體委負責同志就調(diào)研情況專題進行了交流與探討。

　　從調(diào)研情況和全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的進展來看，截止10月底，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為62%，與市政府確定的今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率70%的工作目標還有相當大的差距。為此，我委及時形成了《關于海安海門新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的調(diào)研報告》，提出了五點建議：

　　一是建立健全工作考核機制。繼續(xù)將新型農(nóng)村合作醫(yī)療列入政府工作的重中之重，加大行政督查力度。建議市政府召集通州、啟東兩市主要領導，尤其是通州市，要統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，促使通州、啟東兩市主要領導痛下決心、果斷決策，盡快研究出臺XX年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案。二是廣泛開展多層面的宣傳工作。把農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作的宣傳擺上十分突出的位置，正確引導農(nóng)民確立互助共濟意識，提高廣大農(nóng)村居民自覺參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。三是加大資金投入和監(jiān)管力度。建議市政府在原有市級財政“1+1”補助的基礎上將補助標準提高到3-4元，以充分體現(xiàn)公平性原則。市政府要督促各地盡快落實人員編制，進一步明確辦公和業(yè)務經(jīng)費的來源渠道，人員經(jīng)費要全額列入財政預算。四是科學合理調(diào)整工作方案。要在堅持“保大為主”的同時，適度考慮、兼顧“保小”的問題，“低水平、廣覆蓋”。五是建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金。除合作醫(yī)療統(tǒng)籌資金以外，在縣一級還要建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金，作為合作醫(yī)療制度的補充形式。

　　調(diào)研報告報送市政府后，引起了市政府領導的重視。季金虎副市長作了詳盡的批示。他認為調(diào)研報告針對性、可操作性均很強，請市衛(wèi)生局、市編辦、各縣(市)區(qū)政府有關負責同志認真閱研。他還根據(jù)調(diào)研報告中提出的建議要求強化四個方面的工作：1、啟東市已著手啟動，通州市要加強督促，盡快啟動;2、各縣(市)區(qū)人民政府要按規(guī)定落實人員編制和必須的開辦經(jīng)費。至于市級補助標準問題，請丁大衛(wèi)市長、袁靜波副市長定奪;3、市衛(wèi)生局要按計劃召開一次研討會，主要是交流運作方案，以取長補短，迅速完善;4、市衛(wèi)生局要主動與市委宣傳部配合，進一步做好宣傳工作。

　　(三)集思廣益，群策群力，撰寫集體提案和反映社情民意

　　XX年2月，為了讓孤殘兒童擁有一流的生活、學習、活動及康復等設施，南通市政府在該市新區(qū)動工建設新兒童福利院，并將其列為為民辦實事工程。經(jīng)過近兩年的施工，去年年底福利院主體工程基本竣工，但是門前約200米的道路、排污、供水等問題難以協(xié)調(diào)，始終得不到妥善落實，造成新兒童福利院已建成卻無法投入使用。該院領導致信程亞民主席，反映新兒童福利院所面臨的困難。程亞民主席對此非常重視，批示市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會了解情況，幫助該院與有關部門溝通，推動困擾兒童福利院門前道路這一問題的盡快解決。春節(jié)前夕，我委在實地走訪、與院領導商討、座談的基礎上，形成了《及早建設兒童福利院至工農(nóng)路道路建議》的集體提案，呼吁政府特事特辦，確保在今年6月1日之前為兒童福利院建設一條長約200米的通達工農(nóng)路的道路，并為兒童福利院接通排水、排污管道，以使孤殘兒童能夠在兒童節(jié)前入住新院。市建設局接到我委提案后，立即到現(xiàn)場踏勘并進行了研究，專題向市政府作了書面報告，建議提前實施福利院門前路段，以解決兒童福利院進出交通和污水排放。市政府主管副市長批示同意工農(nóng)路至福利院路段先行實施。為了確保“六一”前完成，市政府及有關部門采取了超常規(guī)措施，市建設局與所在村組協(xié)商租用集體土地、籌措近300萬元資金先行動工，經(jīng)過兩個月的緊張施工，寬24米的道路及地下管網(wǎng)全部完工，從而保證了兒童福利院的按時搬遷。

　　我委還把反映社情民意工作作為專委會工作的重要內(nèi)容之一，在視察過程中，注意收集各類信息，篩選有價值的及時上報。今年，我委及我委委員撰寫的社情民意信息被《政協(xié)信息》專報采用6篇，如《應盡快確定南通師范學校升格搬遷用地問題》、《動工建設崇川路東延段迫在眉睫》、《以南通職業(yè)大學為基礎組建本科層次高職院�！贰ⅰ吨袊�體育博物館南通分館應增加徐紅艷的事跡介紹和圖片》、《“空混氣”價格過高，用戶反響比較強烈》、《在城鄉(xiāng)結合部設立禽類屠宰加工場的建議》等。其中有的社情民意信息引起了市政府及有關部門的重視，推動了相關問題的妥善解決。如《“空混氣”價格過高，用戶反響比較強烈》報送后，為給老百姓一個滿意的答復，市物價部門對燃氣企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營狀況，通過審計報告、價格認證報告進行了確認，并就調(diào)價方案反復論證、召開聽證會、廣泛征詢社會各界意見。考慮到群眾承受能力和“空混氣”熱值比價關系，經(jīng)市政府常務會議討論通過，最終決定作適度下調(diào)，“空混氣”價格由每立方米5元調(diào)降為4.5元。據(jù)物價部門分析，按“空混氣”一年多的運行情況來看，每月每戶平均用氣量約8立方米，照這次降價幅度計算，每戶每月少繳4元，全年可少繳48元，全市17000用戶每年可少支出80余萬元。

　　(四)發(fā)揮界別優(yōu)勢，結合小組特點，認真組織視察、咨詢、聯(lián)誼活動

　　去年，我們根據(jù)本委的工作特點，針對社會普遍關心的問題，靈活調(diào)整年初制定的計劃，有選擇地組織委員進行參觀視察和咨詢活動，為委員知情出力、擴大知情面、積極參政.

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