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全區(qū)科技創(chuàng)新工作報(bào)告
一、基本情況
2013年以來，區(qū)政府積極營造科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)圍繞全區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施了一批重大科技項(xiàng)目，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研科技成果，培育了一批技術(shù)創(chuàng)新能力及市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)，全區(qū)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，科技管理工作多年連續(xù)被評為全省、全市先進(jìn)。區(qū)被列為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，2013年通過國家終期驗(yàn)收;2013年區(qū)通過國家科技進(jìn)步目標(biāo)考核，被列為全省依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式示范縣(市、區(qū))。
1、落實(shí)各項(xiàng)科技扶持政策，科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化
一是進(jìn)一步強(qiáng)化對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。2013年來，區(qū)政府先后出臺(tái)并完善了一批扶持力度大、政策導(dǎo)向明的科技創(chuàng)新扶持政策，如《市區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法》、《區(qū)專利申請資助專項(xiàng)資金管理辦法》和《市區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》等，著力培育創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。二是建立和完善促進(jìn)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。每年評審區(qū)本級科技進(jìn)步獎(jiǎng)，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)科技人員，2013年來，全區(qū)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)科技成果21項(xiàng)、獎(jiǎng)勵(lì)科技人員155人次、發(fā)放獎(jiǎng)金21.5萬元，激發(fā)了科技人才加強(qiáng)科技創(chuàng)新的熱情。每年表彰獎(jiǎng)勵(lì)全區(qū)加快工業(yè)發(fā)展單項(xiàng)考評獎(jiǎng)，特別設(shè)立鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和鼓勵(lì)專利投資獎(jiǎng)，不斷激勵(lì)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力。每年發(fā)放專利資助、創(chuàng)新基金立項(xiàng)項(xiàng)目配套資金等，激發(fā)科技創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。
2、完善科技管理服務(wù)機(jī)制，科技管理工作碩果累累
區(qū)政府建立了定期深入企業(yè)開展調(diào)研、幫助企業(yè)解決科技創(chuàng)新發(fā)展難題等常態(tài)化工作機(jī)制，不斷加大科技管理工作力度。培植高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目、申請專利，促進(jìn)科技供需對接。以科技項(xiàng)目為抓手，組織實(shí)施了一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目。目前，我區(qū)有高新技術(shù)企業(yè)9家，省、市級民營科技企業(yè)共30家;稀土集團(tuán)股份有限公司先后實(shí)施了國家“863”、“973”計(jì)劃各1項(xiàng)，藥業(yè)有限公司完成3項(xiàng)國家新藥重大創(chuàng)制科技項(xiàng)目和2項(xiàng)省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目;稀土集團(tuán)股份有限公司、藥業(yè)有限公司、發(fā)電設(shè)備成套制造(集團(tuán))有限公司等7家企業(yè)均實(shí)施了省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目;2013年至今，成功申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目176項(xiàng)，累計(jì)爭取科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5016余萬元，申請專利814件、授權(quán)366件。2013年，全區(qū)科技管理工作再上新臺(tái)階。全區(qū)申報(bào)市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)109項(xiàng)，立項(xiàng)78項(xiàng)，爭取科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1086萬元;申請專利304件，授權(quán)專利222件，其中發(fā)明專利申請157件、授權(quán)44件，均在全市前列。
3、創(chuàng)新科技管理宣傳與培訓(xùn)，科技人才隊(duì)伍逐步壯大
一是每年開展全區(qū)科技管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對科技型企事業(yè)單位科技人員進(jìn)行系統(tǒng)的科技管理培訓(xùn)。2013年以來，舉辦各類科技管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班7次，培訓(xùn)科技管理人員460余人次，提高了全區(qū)科技管理水平。同時(shí)，加大科技人才隊(duì)伍建設(shè)，幫助企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的高級人才、急需人才，全區(qū)科技人才隊(duì)伍不斷壯大。二是開展群眾性科技宣傳活動(dòng)，每年都開展好“科技活動(dòng)周”活動(dòng)，深入開展科技入園區(qū)、入校園、入社區(qū)、入農(nóng)村活動(dòng)。廣泛普及科技創(chuàng)新知識(shí)，積極營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。目前，全區(qū)有各類專業(yè)技術(shù)人員1.5萬余人，科技管理人員150余人，農(nóng)業(yè)科技特派員20人。各行業(yè)科技人員投身技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新實(shí)踐，認(rèn)真組織做好科技成果鑒定，主動(dòng)申請參評科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，及時(shí)把自主創(chuàng)新成果申請為專利，推動(dòng)了全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)
大力培育科技創(chuàng)新主體，組織申報(bào)省優(yōu)勢科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，積極爭取扶持資金，加快科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為抓手，扶持開展綜合性科技攻關(guān)，積極找尋科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化能力。截止2013年底，我區(qū)有國家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)1家，國家高新技術(shù)企業(yè)9家，省級技術(shù)研究中心11個(gè)，省級創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)。企業(yè)與各類高校、有資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)建立的合作研發(fā)平臺(tái)31個(gè)，產(chǎn)業(yè)孵化基地3個(gè)。科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的涌現(xiàn)和壯大，推動(dòng)了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
5、爭取多元化科技投入，科技經(jīng)費(fèi)逐年提高
充分把握國家、省、市科技政策，積極組織企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目，爭取科技經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)積極爭取政府加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的投入、扶持力度，緩解科技型中小企業(yè)科研工作的資金瓶頸問題。2013年，全區(qū)研發(fā)投入8.76億元，為2005年的18倍;區(qū)本級財(cái)政科技投入1917萬元，其中：科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)62萬元，較2005年增長55%;國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)78項(xiàng)，爭取經(jīng)費(fèi)1086萬元;發(fā)放專利資助、創(chuàng)新基金立項(xiàng)項(xiàng)目配套資金共計(jì)16萬元�？萍冀�(jīng)費(fèi)、政府投入起到了“四兩撥千斤”的作用，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用日益增強(qiáng)，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)61.2%。
二、存在問題
1、企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新能力不足
以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未真正建立，目前區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)的企業(yè)，主要是以稀土、藥業(yè)等為代表的發(fā)展規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)。一定數(shù)量的民營企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)，把企業(yè)發(fā)展定位在量產(chǎn)擴(kuò)能上，以科技進(jìn)步為主的發(fā)展壯大之路，還沒有成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主流。新增、新培植的科技創(chuàng)新意愿強(qiáng)、能力強(qiáng)的企業(yè)不多，科技創(chuàng)新對我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)相對不足，科技創(chuàng)新發(fā)展仍有很長的路要走。
2、科技人才隊(duì)伍建設(shè)力度不夠
一是科技人才結(jié)構(gòu)不合理。區(qū)內(nèi)具有創(chuàng)新能力特殊專長的人員數(shù)量不足，高層次、領(lǐng)軍人才及復(fù)合型創(chuàng)新人才缺乏等問題較突出。二是科技人才流失嚴(yán)重。各類專業(yè)人才往往因?yàn)槿狈^好的研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)造條件受限、生活待遇較低而流失嚴(yán)重。
3、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)管理體制不順暢
區(qū)內(nèi)企業(yè)與各類高校、科研機(jī)構(gòu)建立的合作研發(fā)平臺(tái)有31個(gè)，但受制于各種因素，“產(chǎn)、學(xué)、研”合作平臺(tái)的管理體制不盡順暢，科技資源沒有充分共享，區(qū)內(nèi)企業(yè)利用合作研發(fā)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的成本較高，直接影響產(chǎn)學(xué)研合作及科技成果轉(zhuǎn)化。
4、科技投入缺口仍然較大
一是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、新增可用財(cái)力均有限，且新增的剛性支出壓力較大，科技支出雖逐年增加，但按上級對各縣(市、區(qū))科技支出應(yīng)以當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出的1.1%安排，政府科技投入仍顯不足。二是一些企業(yè)對科技創(chuàng)新投入積極性不夠高，企業(yè)投入產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)升級的經(jīng)費(fèi)有限。
三、下步打算
1、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力
深入開展“科技入園”是推動(dòng)科技進(jìn)步工作的主抓手，區(qū)政府將進(jìn)一步以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極推進(jìn)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，力爭沙河工業(yè)園申報(bào)為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步突顯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，實(shí)現(xiàn)科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2、注重引導(dǎo)，強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)
加快高層次科技人才培養(yǎng)是推動(dòng)科技進(jìn)步工作的動(dòng)力。區(qū)政府將進(jìn)一步樹立人才資源是第一資源理念，完善創(chuàng)新型人才激勵(lì)措施，加快創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。一是設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，建立促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，對在技術(shù)、研發(fā)等方面做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極引進(jìn)高端創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是重視對現(xiàn)有科技人才的培養(yǎng)、使用和管理，創(chuàng)新人才激勵(lì)和保障機(jī)制，充分挖掘、管理好現(xiàn)有科技人才，充分激發(fā)科技人才的潛能，留住高端人才，讓各類人才各得其所、才盡其用。
3、搭建平臺(tái)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力
提高產(chǎn)學(xué)研合作水平是推動(dòng)科技進(jìn)步工作的支撐。區(qū)政府將進(jìn)一步積極找尋區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。以水西有色冶金基地和沙河工業(yè)園為平臺(tái)，進(jìn)駐科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技服務(wù)方式，整合項(xiàng)目、技術(shù)、人才等資源，促進(jìn)科技與企業(yè)有效對接。積極鼓勵(lì)和支持高等院校和科研院所與科技企業(yè)合作，完善產(chǎn)、學(xué)、研合作平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推動(dòng)稀土、藥業(yè)、金環(huán)磁選等骨干企業(yè)創(chuàng)建國家級企業(yè)技術(shù)中心和設(shè)立院士工作站、博士后科研工作站。支持稀土、生物制藥、汽車零部件等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建或升級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。
4、加大投入，建立多元化科技投入體系
建立全社會(huì)科技投入體系是推動(dòng)科技進(jìn)步工作的源泉。區(qū)政府將進(jìn)一步把科技投入放在公共財(cái)政的重要位置，增加科技創(chuàng)新支持力度，激發(fā)企業(yè)自覺增加科研投入，不斷進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造升級。完善科技投入政策體系，加強(qiáng)引導(dǎo)和激勵(lì)全社會(huì)增加科技投入，促進(jìn)全社會(huì)資源參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，強(qiáng)化科技與財(cái)稅、金融合作，引導(dǎo)和支持創(chuàng)業(yè)投資，銀行信貸多層次資本市場等參與和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
5、強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)全區(qū)科技創(chuàng)新再上新臺(tái)階
區(qū)政府將以蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī)，圍繞“五區(qū)建設(shè)”總目標(biāo)，充分激活科技創(chuàng)新要素，著力提高科技服務(wù)水平。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任，加大科技宣傳，組織每年一度的科技活動(dòng)周，抓好科技三下鄉(xiāng)活動(dòng)。突出重點(diǎn)，選好主題，創(chuàng)新政策，有效組織企業(yè)單位申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，培育創(chuàng)新型科技企業(yè)，開展科學(xué)進(jìn)步獎(jiǎng)評審?fù)扑]工作，加大產(chǎn)學(xué)研科技交流合作，大力實(shí)施專利戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)申請專利，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，帶動(dòng)開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新在推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。
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