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縣地方稅務局2017年下半年工作計劃
2017年是“十三五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年。為準確把握全縣稅收經(jīng)濟發(fā)展形勢，促進五年規(guī)劃的全面開展，順利實現(xiàn)年初縣局黨組確定的地方稅收工作目標，圓滿完成市局和縣委、縣政府下達的各項地方稅收工作任務，今年上半年，我局緊緊依靠市局黨組和縣委、縣政府的正確領導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹省局黨組提出的“內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象，打造陽光地稅”的工作總目標和“依法治稅、陽光辦稅、科技管稅、征管強稅、人才興稅、著力培稅、服務促稅”的總要求，立足實際，采取措施，狠抓落實，各項工作運行態(tài)勢良好，為圓滿完成全年地方稅收工作任務奠定了堅實的基礎。
一、上半年工作主要情況
2017年，市局下達我縣地方稅收入計劃任務11610萬元，比去年實際完成的9528萬元增加2082萬元，增長21.85%�？h政府下達我局的地方稅收收入是11041萬元(其中縣級收入9516萬元，上劃中央、省級兩個所得稅1525萬元)，比去年實際完成數(shù)9528萬元增長16%。面對繁重而光榮的任務，縣局黨組超前思考，積極籌劃，認真貫徹省、市、縣財稅工作會議和地方稅務工作會議精神，圍繞年初確定的工作目標和要求，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以組織收入為中心，大力實施科學化、精細化、規(guī)范化管理，不斷推進依法治稅進程，切實加強機關(guān)內(nèi)部管理，著力轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，努力提高行政效能，優(yōu)化納稅服務，全面推進我局各項工作的縱深發(fā)展。
(一)大力組織地方稅費收入
2017年，全縣地稅干部始終把組織收入作為稅收工作的第一要務，認真分析和準確掌握全縣經(jīng)濟運行走勢，密切關(guān)注經(jīng)濟稅源變化動態(tài)，深入開展稅源調(diào)查，不斷強化稅收分析和預測管理，采取一系列有力措施，卯足干勁，務實創(chuàng)新，力爭做到組織收入工作機制更趨科學完善，收入質(zhì)量進一步提高，收入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，收入規(guī)模與發(fā)展成果相協(xié)調(diào)，有效強化稅收征管，努力克服各種減收因素的影響，努力挖潛增收。截止6月20日，全縣共累計組織入庫各項地方稅費收入6672萬元，同比增收341萬元，增長5.39%。其中地方稅收4644萬元，同比增收1116萬元，增長31.63%;社會保險費1780萬元，同比減收800萬元，下降31.00%;地方教育附加154萬元，同比增收56萬元，增長57.14%;文化事業(yè)建設費1萬元，同比減收2萬元，下降66.67%;散裝水泥專項資金8萬元，同比減收2萬元，增長20%;工會經(jīng)費和建會籌備金85萬元，同比減少28萬元，下降24.78%。
(二)圍繞稅收工作大局，扎實做好各項征管基礎工作
進一步規(guī)范個體工商戶稅收定額管理工作。一是開展個體工商戶的稅源清查，全面清理漏征漏管戶，對征管信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)進行認真核實，對增加、減少經(jīng)營項目進行認真梳理核實，及時調(diào)整，摸清稅源底數(shù)，做好按月管戶巡查工作，督促新開業(yè)的納稅戶及時辦理稅務登記，積極進行稅收政策宣傳;二是稅收管理人員分片區(qū)、分行業(yè)、分戶采集個體業(yè)戶的店面地段、經(jīng)營人數(shù)、經(jīng)營規(guī)模等資料信息，作為定額核定的參考依據(jù)，盡量使核定定額接近實際水平，不斷增強稅收定額核定工作的科學性和準確性;三是根據(jù)所采集的納稅人涉稅信息，按照業(yè)主自報、同行比對、街道人氣等因素綜合評定，集體研究討論后，合理核定納稅人的定額，經(jīng)領導簽字把關(guān)，并通過辦稅服務廳對外公示，接受納稅人的監(jiān)督;四是加強事后審核工作，明確責任，杜絕“人情稅”、“關(guān)系稅”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，促進和諧地稅建設。
(三)稅收征管質(zhì)量進一步提高
一是不斷強化稅收管理員制度，狠抓征管基礎工作。徹底摸清轄區(qū)稅源家底，對轄區(qū)稅源分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分行業(yè)、分稅種的稅源臺賬，對重點工程、重點企業(yè)按立項督辦的要求進行專項檢查;負責企業(yè)管理的管理員，要摸清轄區(qū)企業(yè)的戶數(shù)，定期到企業(yè)去了解、掌握情況，做好政策宣傳，搞好納稅輔導，把服務促稅落到實處，其它稅收管理員通過巡查、走訪、問詢、協(xié)查等方式收集稅源管理方面的情況，并及時采取切實可行的征管措施。嚴格按照稅收管理員制度和巡查工作制度、定期匯報制度、工作底稿制度的要求，加大對稅收管理員的日�？己�，實現(xiàn)管戶和管事有機結(jié)合和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，真正做到管理無漏洞，銜接不脫節(jié)。
二是不斷強化對重點行業(yè)、重點稅源、重點稅種的稅收征管力度。建立“依托稅政找稅源、依托征管抓收入、依托稽查堵漏洞”的工作聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)解決征管中的熱點、難點和重點問題，理順征、管、查之間的業(yè)務銜接辦法。繼續(xù)實施重點工程和重點稅源立項督查督辦制度，建立重點稅源臺帳，按照票稅兩清辦法，對重點工程實行全過程動態(tài)監(jiān)控管理，提高稅源監(jiān)控的時效性，較好地掌握了組織收入工作的主動權(quán)，有效堵塞征管漏洞，最大限度地減少了稅款的流失。深入開展調(diào)研，制定重點工程、交通運輸、煤炭資源等單項稅收管理辦法，行業(yè)稅收管理力度進一步加大。繼續(xù)加強耕地占用稅、契稅、煤炭、非煤礦山、車船稅、交通運輸、房地產(chǎn)、個人所得稅和企業(yè)所得稅等各項稅收的管理。
三是不斷強化匯算清繳申報工作。制定了具體的工作實施方案，抽調(diào)人員組成工作組，順利開展了2017年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作。截至5月30日，鹽津縣地方稅務局2017年度企業(yè)所得稅自行匯算清繳工作圓滿完成，全縣共11戶企業(yè)開展了電子申報，其中盈利企業(yè)8戶，實現(xiàn)營業(yè)收入4.15億元，應稅所得額800萬元，應納稅額200萬元。享受稅收優(yōu)惠政策2戶，小型微利企業(yè)一戶。虧損企業(yè)3戶，均屬老國企，糧食、供水、鹽業(yè)企業(yè)已連續(xù)多年虧損。根據(jù)稅收增減因素分析情況，我縣盈利企業(yè)同比比上一年度有所增長，盈利企業(yè)主要是電力企業(yè)，新華書店和物資公司，目前尚無新增盈利企業(yè)，以營業(yè)稅為主的企業(yè)還沒有取得發(fā)展突破。為切實掌握稅源變化動態(tài)，我局將著力加強與納稅企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加強稅收分析調(diào)研，強化征收管理，做到稅源清、家底明，努力實現(xiàn)挖潛增收。
四是不斷強化征管業(yè)務數(shù)據(jù)的規(guī)范管理，實現(xiàn)稅收征管科學化、精細化。充分認識征管業(yè)務數(shù)據(jù)管理的重要性，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，加強數(shù)據(jù)維護，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)稅收管理對象的變化情況更新征管業(yè)務數(shù)據(jù)，對不規(guī)范操作造成的數(shù)據(jù)信息及時進行更正和刪除，防止產(chǎn)生垃圾數(shù)據(jù)。截止目前，垃圾數(shù)據(jù)清理工作已于5月31日前完成，市局下發(fā)比對數(shù)據(jù)中基礎數(shù)據(jù)修改和完善部分共近XX條，已修改完善1600余條，在數(shù)據(jù)清理工作中共打企業(yè)管戶標識97戶，個體未達起征點標識1928戶，認定非正常戶254戶。
五是穩(wěn)步推進應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收管理工作。為不斷加強房地產(chǎn)交易的稅收管理工作，根據(jù)《財政部 國家稅務總局關(guān)于推進應用房地產(chǎn)評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的通知》要求，我局根據(jù)省、市局的統(tǒng)一部署和安排，已按要求開展了前期的宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓、成立機構(gòu)等工作，確保7月1日準時上線。
六是財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作零誤差準時上線。根據(jù)5月3日市局納稅服務平臺推廣動員會議的安排部署，我局立即進行貫徹落實，召開全局干部職工大會，組織干部職工學習了橫向聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)清理相關(guān)業(yè)務操作流程和工作規(guī)定，把財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)清理工作進行統(tǒng)籌安排。按聯(lián)網(wǎng)工作布署，對上線分批確定的納稅人和市局下發(fā)的系統(tǒng)比對整改數(shù)據(jù)分階段、分項目落實到各責任單位和具體人員，以情況通報的方式下發(fā)全局干部職工。截止6月1日中午12時，我局財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)首批上線的10戶企業(yè)和10戶個體工商戶成功實現(xiàn)網(wǎng)上申報扣款，共申報入庫稅費 230152.88元。實現(xiàn)了財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作零誤差準時上線。
七是不斷強化稅收宣傳活動，促進今年稅收宣傳工作再上新臺階。今年四月是全國第21個稅收宣傳月，我局認真按照各級對開展稅收宣傳活動的要求，以“稅收 發(fā)展 民生”為主題，根據(jù)我縣實際制定活動方案，重實效、出亮點，多措并舉開展稅收宣傳活動，將稅收相關(guān)知識送到了廣大納稅人和群眾手中，得到了社會的廣泛好評。1.發(fā)放宣傳資料。印制了發(fā)票、車船稅及規(guī)費等內(nèi)容的宣傳材料XX份，發(fā)放到行政事業(yè)單位和廣大納稅人手中，使他們及時了解到了最新的發(fā)票管理規(guī)定以及車船稅、規(guī)費的最新政策。2.制作懸掛宣傳標語。在全縣的街道和集市醒目處懸掛宣傳標語26幅，將稅法宣傳深入到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高人民群眾的稅法遵從度，讓民眾認識稅收，理解、支持稅收工作。3.設立稅費政策宣傳咨詢點。由稅收管理員到集市設立稅費政策宣傳咨詢點，面對面地解答廣大納稅人關(guān)心的稅收、規(guī)費熱點難點問題。4.入戶宣傳。稅收管理員到工商業(yè)戶商店、行政事業(yè)單位開展入戶宣傳工作。5.召開稅企座談會。組織稅收管理員進入企業(yè)，召開稅企座談會，聽取企業(yè)的意見和建議，解答和解決企業(yè)提出的問題，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。6.手機短信宣傳。向4萬多移動號用戶發(fā)送稅收宣傳短信，使稅收走進千家萬戶。 7.網(wǎng)絡媒體宣傳。利用互聯(lián)網(wǎng)、電子政務網(wǎng)和各分局的電子觸摸屏、顯示屏大力宣傳地稅工作動態(tài)和各項稅費政策。
(四)依法治稅進程穩(wěn)步推進
嚴格貫徹執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)。認真抓好城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清理和新耕地占用稅條例、企業(yè)所得稅法的貫徹落實，用好、用足、用活西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、小型微利企業(yè)、節(jié)能減排等稅收優(yōu)惠政策，加強行政審批管理，進一步規(guī)范和完善相關(guān)減免審批手續(xù)，切實維護納稅人合法權(quán)益，減輕納稅人負擔，促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。今年上半年共批準享受下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠20戶，減免稅款47.00萬元;殘疾人減免戶2戶，減免稅款0.68萬元。
做好發(fā)票管理工作。充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管過程中的源泉控管作用，繼續(xù)深入開展發(fā)票專項檢查工作，嚴厲打擊發(fā)票制假、售假等違法行為，加大貨物運輸發(fā)票的監(jiān)管力度，積極宣傳發(fā)票有獎活動，不斷增強消費者索取發(fā)票的意識，進一步強化發(fā)票領、用、存的管理，建立健全各項發(fā)票管理制度，確保各個環(huán)節(jié)管理到位。認真做好新舊發(fā)票的換版銜接工作，整個工作做到及時、高效、有序進行。
進一步強化稅收稽查職能。充分發(fā)揮稅務稽查以查促收、以查促管、以查促查的作用，大力整頓和規(guī)范稅收征管秩序，努力做到應收盡收。上半年，通過開展稅收專項檢查和發(fā)票專項檢查工作，有效的震懾了稅收和發(fā)票的違法行為，提高了納稅遵從度，規(guī)范了正常的稅收經(jīng)濟秩序。
(五)創(chuàng)新納稅服務手段，深入推進優(yōu)秀辦稅服務廳建設
鹽津縣政務服務中心地稅分中心授牌成立以來，我局以分中心成立為契機，積極將納稅服務工作融入全縣的政務服務大局，嚴格執(zhí)行首問責任制、一次告知制、限時辦結(jié)制、責任追究制、投訴舉報制等管理規(guī)范，不斷改進和優(yōu)化納稅服務措施，深入推進優(yōu)秀辦稅服務廳建設。一是繼續(xù)做好發(fā)票預約上門服務。二是為納稅人提供短信提醒服務，建立納稅服務提醒制度。三是提供跟蹤服務。對納稅人咨詢事項，凡是當場無法立即答復的，留下納稅人的聯(lián)系方式，按照首問責任制的要求，由第一責任人整理歸納全面的資料后回復納稅人。四是為一分局辦稅服務大廳購置了二臺電腦，為納稅人上網(wǎng)申報提供了極大的方便，真正體現(xiàn)了以納稅人為本的理念，為納稅人帶來了一個實實在在的方便。
(六)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“四群”教育活動
繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“四群” 教育活動是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是加強和改進黨的建設，推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的一項重要的經(jīng)常性工作。按照縣委和市局黨組的安排部署，今年我局緊密結(jié)合工作實際，制定了《鹽津縣地方稅務局“四亮四評”實施方案》，《四群教育活動實施方案》，將創(chuàng)先爭優(yōu)工作與其它工作相結(jié)合，在全局窗口單位開展“四亮四評”主題實踐活動，促進各窗口單位不斷拓展服務理念，創(chuàng)新服務模式，提高服務質(zhì)量，健全完善服務激勵、監(jiān)督機制，把做好服務、推動發(fā)展貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，體現(xiàn)在優(yōu)化服務的具體工作中，真正把窗口服務工作做成人民群眾滿意工程，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，進一步樹立鹽津地稅良好社會形象。組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)“十萬黨員進農(nóng)家，萬名干部下基層”幫扶活動，充分發(fā)揚地稅黨員干部的共產(chǎn)黨員先進性，起好帶頭表率作用。
(七)深入推進地稅文化建設，爭創(chuàng)省級文明單位
一是利用大門過道兩邊開辟的宣傳專欄，每月舉辦一期“地稅動態(tài)”圖片展，各股室輪流出版一期黑板報，及時宣傳近期工作情況、傳達稅收政策、了解生活常識、展示單位文化理念，充分展現(xiàn)全縣地稅干部職工團結(jié)友愛、朝氣蓬勃、積極向上的精神風貌，獲得了很好的社會評價。二是深入推進“好文章大家讀”活動，與縣委“愛讀書、讀好書、善讀書”的三讀活動相結(jié)合，倡導廣大干部職工多讀書，讀好書，極大地豐富廣大干部職工的工作和生活認識。三是為確保省級精神文明單位創(chuàng)建工作申報成功，全縣地稅系統(tǒng)干部職工從自身做起，從部門做起，全員參與，上下一心、群策群力，采取有力措施，狠抓精神文明創(chuàng)建工作的貫徹落實。
(八)干部隊伍建設進一步加強
我局繼續(xù)堅持以人為本的理念，進一步加大干部隊伍建設的力度，努力打造一支團結(jié)、合作、進取的團隊。一是始終以執(zhí)行民主集中制為重點，維護班子團結(jié)，不斷提高班子領導水平和執(zhí)政能力。積極發(fā)揮各級領導干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的示范帶頭作用，加大領導干部下基層指導工作的力度。以競爭機制選拔干部，充分調(diào)動系統(tǒng)內(nèi)老中青干部的工作積極性。
(九)陽光政府四項制度得到深入貫徹落實
繼續(xù)貫徹落實省局提出的實施陽光工程，號召所有地稅干部職工做陽光人，說陽光話，辦陽光事，深入貫徹落實陽光政府“四項制度”。我局將落實陽光政府“四項制度”同工作督查督辦制度、巡查工作制度結(jié)合起來，加大貫徹落實和跟蹤檢查力度，及時在政府信息公開平臺，鹽津網(wǎng)部門通道、政府信息網(wǎng)上公開部門職責、重大涉稅事項、重點承諾事項、重點工作通報等信息，公開了舉報投訴電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，并針對納稅人反映的下崗再就業(yè)、西部大開發(fā)、節(jié)能減排等熱點稅收優(yōu)惠政策以及發(fā)票開具、使用等經(jīng)常性問題，及時進行了辦理回復。
(十)綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進
全力抓好綜治維穩(wěn)工作�？h局繼續(xù)與股室、分局簽訂綜治責任書，落實責任，各分局、各部門把綜治維穩(wěn)和“創(chuàng)建平安鹽津地稅”作為一項重要工作抓好抓實，從思想意識和認識上繃緊“安全無小事”這根弦，全面檢查、整改安全隱患，特別是檢查用電線路和設備、區(qū)內(nèi)火災隱患及被盜隱患。認真落實好領導帶班和二十四小時值班制度，堅決執(zhí)行好緊急重大事項報告制度，強化對重點部門和重點部位的安全管理，特別在車輛管理上，加強安全教育，堅決做到喝酒不開車、開車不喝酒、出車不熬夜、不違章駕駛、不違章超車、不超速行駛、嚴禁病車上路，各部門聯(lián)動確保單位平安，部門穩(wěn)定。
(十一)黨風廉政建設深入開展
一是繼續(xù)與各分局、股室簽訂了黨風廉政建設責任書，進一步細化了考核內(nèi)容，提高可操作性，增強落實黨風廉政建設責任制考核的力度和深度。二是按照“一崗雙責”的工作要求，把黨風廉政建設和各項任務細化分解到各個領導、各個部門，認真落實領導干部掛鉤聯(lián)系制度，加強對稅收執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政裁量權(quán)的監(jiān)督和對重大議事決策過程及其程序的監(jiān)督檢查, 確保了黨風廉政建設責任制落到實處，確保了干部隊伍沒有出問題。三是開展警示教育和整改建制專項工作。四是抓制度建設和落實。進一步建立健全了《工作規(guī)則》、《經(jīng)費管理制度》、《財產(chǎn)管理制度》、《局務會議制度》、《車輛管理制度》、《工作紀律制度》，制定了《黨風廉政建設考核細則》，切實做到用制度管人約事。五是加強對領導干部以及重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，抓好領導干部履行黨風廉政建設責任制，重大事項報告、禮品禮金登記、收入申報以及 “三談兩述” 等工作制度的落實，切實加強領導干部廉潔自律建設工作。
二、存在的主要問題和不足
一是部分干部事業(yè)心、責任感不夠強，工作思路不清，措施不力，工作質(zhì)量和效率不高，工作缺乏創(chuàng)新意識;二是與內(nèi)部各部門之間的協(xié)作、溝通不夠主動，對重點稅源的監(jiān)控力度還有待進一步加強;三是干部隊伍整體素質(zhì)和能力有待進一步提高，復合型人才匱乏;四是稅收收入任務的高增長與稅源不足的矛盾比較突出，給完成全年任務帶來了空前困難和壓力。
三、下半年工作計劃
根據(jù)2017年全縣地方稅務暨黨風廉政建設工作會議精神和工作安排，下半年，我局要深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，按照“內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象，打造陽光地稅”的工作指導思想和“依法治稅、陽光辦稅、科技管稅、人才興稅、著力培稅、服務促稅”的總體工作要求，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，扎實做好稅收工作，確保完成全年各項工作任務。主要做好以下九個方面的工作：
(一)全力組織收入，確保全年目標任務的順利實現(xiàn)
認真開展稅源調(diào)查，加強收入預測分析，準確掌握全縣稅源分布和存量增減變化情況。抓好重點行業(yè)、重點工程的稅收征管。加強重點稅源和主要稅種的稅源監(jiān)控，堅持立項督辦，專人負責，重點管理，強化預撥款和決算階段的管理，做到票稅同清。
加強稅務登記管理和欠稅管理。建立健全各類征管臺帳，完善與工商、國稅等部門的信息共享機制，加強溝通協(xié)調(diào)，搞好信息交換，做好納稅人戶籍比對管理工作，從中清理查找漏征漏管戶，努力做到家底清，底數(shù)明，情況準，著力解決征管不到位的問題。強化對各行業(yè)大、小稅源征管，抓大不放小。加強欠稅管理，加大欠稅清收力度，嚴格控制新欠，努力實現(xiàn)挖潛增收。
加大對委托代征單位的業(yè)務指導和檢查。按照代征代扣代繳的相關(guān)要求，完善有關(guān)手續(xù)。配合審計部門對代征代扣手續(xù)費開展專項檢查，征管部門和各分局要按照要求先自查，對存在問題進行整改。特別是要加強保險機構(gòu)代收代繳車船稅的管理，確保稅款安全入庫。
抓好“五險一金”、工會經(jīng)費和建會籌備金、殘保金的征收工作。強化費源的監(jiān)控和收入分析，完善代征手續(xù)和對賬制度，加強與社保、縣總工會、殘聯(lián)等部門的合作配合，做好對煤炭、建筑等高危行業(yè)的擴面征收工作。
(二)實施部門和機關(guān)工作人員目標考核
為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，強化工作職責，確保政令暢通，按照客觀、公正、公平、公開的要求，堅持獎罰分明、激勵先進、促進工作的原則，2017年將在全縣開展績效考核工作，把“七個稅”的總要求和工作職責、工作任務，工作要求、工作紀律等結(jié)合起來，全部細化量化到部門和到具體工作人員，實行月考或季考，定期通報，以此促進各項工作的落實和推進工作創(chuàng)新。
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