區(qū)審批規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃

　　一、以科學(xué)管理為龍頭，推進(jìn)審批再提速

　　一是繼續(xù)清理審批事項(xiàng)，夯實(shí)再提速基礎(chǔ)。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以公眾企業(yè)為中心，運(yùn)用科技手段推進(jìn)政務(wù)公開及權(quán)力公開透明運(yùn)行，牢牢把握事項(xiàng)進(jìn)駐這個(gè)關(guān)鍵，全面開展清理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。凡是上級(jí)部門取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，我區(qū)一律予以取消和調(diào)整;凡是備案的事項(xiàng)，要嚴(yán)格規(guī)范備案程序，不能以備案為名義變相審批;對(duì)已取消審批但尚需監(jiān)管的行政事項(xiàng)，要加強(qiáng)事前和事后監(jiān)管。在承接市里下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一我區(qū)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一申報(bào)條件、統(tǒng)一申請(qǐng)材料、統(tǒng)一承諾時(shí)限、統(tǒng)一辦理程序，編制審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。

　　二是落實(shí)各項(xiàng)工作要求，超前謀劃再提速。為全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署，圍繞行政審批再提速工作，出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于全區(qū)各行政審批主體部門推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速，深入開展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)的實(shí)施方案》等，設(shè)立職能工作組，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)行政審批再提速的工作目標(biāo);落實(shí)“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)要求，建立專人現(xiàn)場(chǎng)接待服務(wù)制度，落實(shí)機(jī)關(guān)干部值班制度，實(shí)行24小時(shí)在線值班制，落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”和限期辦理制，全天候?yàn)楣�眾、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù);根據(jù)市審管辦會(huì)同市監(jiān)察局出臺(tái)的《關(guān)于在市和區(qū)縣兩級(jí)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，出臺(tái)《關(guān)于在區(qū)行政許可服務(wù)中心開展規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)的意見(jiàn)》，狠抓工作落實(shí)。

　　三是全面強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)審批，落實(shí)再提速保障。以“主動(dòng)查擺問(wèn)題，全面落實(shí)整改，力爭(zhēng)整體提升”為出發(fā)點(diǎn)，制定行政審批再提速工作意見(jiàn)和方案;繼續(xù)推進(jìn)審批部門、審批事項(xiàng)、審批專網(wǎng)及首席代表的進(jìn)駐，落實(shí)簽訂《現(xiàn)場(chǎng)審批授權(quán)委托書》，履行法定程序向派駐行政許可服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱許可中心)審批事務(wù)首席代表充分授權(quán);全面推行“一審一核，現(xiàn)場(chǎng)審批”的辦理方式，現(xiàn)場(chǎng)審批落實(shí)率鞏固在95%以上;要以機(jī)構(gòu)改革重新確定“三定”方案為契機(jī)，創(chuàng)新審批部門內(nèi)部集中審批方式，將審批職能歸并整合到審批科室并整建制進(jìn)駐許可中心;不斷優(yōu)化工作流程，做好壓縮辦件自然時(shí)限和審批要件減少工作;再推出一批立等可取即辦件，切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)審批服務(wù)效率，推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速。

　　四是不斷深化告知承諾，打造再提速品牌。繼續(xù)貫徹落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于在行政審批主體部門實(shí)施告知承諾制審批的意見(jiàn)(試行)》文件精神，不斷深化告知承諾制審批，切實(shí)降低門檻，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，重點(diǎn)在擴(kuò)大服務(wù)范圍和半徑上下功夫，提升公眾企業(yè)的滿意度。

　　二、以科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷完善體制機(jī)制

　　按照“在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求規(guī)范，在規(guī)范中求完善”的工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)工作中的科技比重，繼續(xù)加大為企業(yè)、公眾服務(wù)的工作力度，改進(jìn)并創(chuàng)新行政審批和服務(wù)方式，拓展服務(wù)半徑，打造“洼地效應(yīng)”，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化效能建設(shè)，創(chuàng)新審批方式，健全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　一是依托兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，完善聯(lián)合審批機(jī)制。充分依托投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施一窗接件，部門并行辦理，按時(shí)完成審批，對(duì)各類投資項(xiàng)目實(shí)施從立項(xiàng)到開工全過(guò)程的審批效能監(jiān)察登記制度，以座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推動(dòng)會(huì)等方式現(xiàn)場(chǎng)辦公、登門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，建立聯(lián)審部門服務(wù)重大投資項(xiàng)目預(yù)審和跟蹤服務(wù)機(jī)制。實(shí)行審批時(shí)間和自然時(shí)間“雙限時(shí)”，在確保項(xiàng)目全程審批時(shí)間核準(zhǔn)類項(xiàng)目31個(gè)工作日，備案類項(xiàng)目25個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將全程辦理的自然時(shí)間鎖控在 140天以內(nèi)。其中：項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案階段控制在15天內(nèi)(其中備案類項(xiàng)目控制在4天內(nèi));規(guī)劃階段控制在90天內(nèi);開工許可階段控制在35天內(nèi);依托企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批綜合服務(wù)平臺(tái)，為公眾、企業(yè)提供全面咨詢、全程導(dǎo)辦和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù);將企業(yè)變更事項(xiàng)中的.適宜類型，納入企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批流程辦理。把兩個(gè)平臺(tái)打造成為各有重點(diǎn)，協(xié)同并行，平穩(wěn)快捷的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺(tái)。

　　二是以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，建立幫辦領(lǐng)辦機(jī)制。凡進(jìn)入聯(lián)合審批程序辦理的投資項(xiàng)目，提供全程審批無(wú)償幫辦服務(wù)，與聯(lián)合審批綜合服務(wù)窗口專人領(lǐng)辦服務(wù)和聯(lián)審效能監(jiān)察登記制互為銜接，為申請(qǐng)人提供全面咨詢服務(wù)、全程導(dǎo)辦服務(wù)和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成投資項(xiàng)目審批幫辦領(lǐng)辦服務(wù)機(jī)制。

　　三是繼續(xù)加強(qiáng)效能建設(shè)，完善綜合考核機(jī)制。建設(shè)科技，必須突出科學(xué)管理及運(yùn)用科技手段，提升效能建設(shè)水平這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要抓好“強(qiáng)化效能建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面提升、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的系列主題活動(dòng)，按照市《通知》的要求，對(duì)區(qū)政府關(guān)于《區(qū)行政許可服務(wù)中心行政審批效能綜合考評(píng)辦法(試行)的通知》重新修訂，完善考核細(xì)則，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理，從而實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)，從好到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而搶占效能高地，探索適合自身的審批服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

　　四是落實(shí)企業(yè)照后服務(wù)，完善全程服務(wù)機(jī)制。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為中心，完善全程服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)好區(qū)政府《關(guān)于建立區(qū)審批后期全程服務(wù)(照后服務(wù))暨企業(yè)信用評(píng)估機(jī)制的意見(jiàn)(試行)》精神，以企業(yè)設(shè)立聯(lián)審網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，做好企業(yè)信息采集、屬地服務(wù)、部門銜接、重點(diǎn)幫扶工作，力爭(zhēng)在樓宇經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。打破常規(guī)，提前介入，對(duì)有需求的服務(wù)事項(xiàng)可以根據(jù)所涉部門的情況，召集相關(guān)單位開展專項(xiàng)聯(lián)審。繼續(xù)落實(shí)好企業(yè)工商注冊(cè)登記費(fèi)返還政策;對(duì)擬外遷企業(yè)提前介入，及時(shí)解決企業(yè)存在的問(wèn)題，減少企業(yè)外遷因素，做好企業(yè)外遷挽留工作;配合區(qū)財(cái)政局、稅務(wù)局開展減免返還困難企業(yè)房地稅、土地使用稅工作;堅(jiān)持政務(wù)公開工作制度，不斷加強(qiáng)《區(qū)政府信息公開查閱服務(wù)中心》各項(xiàng)工作，確保信息查閱中心良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三、以科技創(chuàng)新為手段，不斷優(yōu)化投資環(huán)境

　　圍繞“主動(dòng)查擺問(wèn)題，全面落實(shí)整改，力爭(zhēng)整體提升”的工作要求，樹立科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持真抓實(shí)干。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，搶占效能高地。

　　一是充分依靠科技進(jìn)步，打造網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步增加科技投入，擴(kuò)大通過(guò)“行政審批服務(wù)網(wǎng)”申報(bào)辦理審批事項(xiàng)比例，全面落實(shí)審批系統(tǒng)升級(jí)改造工程的各項(xiàng)要求，突出科技含量，增加區(qū)級(jí)行政審批主體部門網(wǎng)上申報(bào)辦理事項(xiàng)的數(shù)量和實(shí)際辦件量。一方面，通過(guò)增加科技投入，對(duì)行政審批網(wǎng)進(jìn)行全面提升改造，完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，規(guī)范網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)，進(jìn)一步擴(kuò)大行政審批服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)上申報(bào)辦理量，在全市統(tǒng)一的“行政審批管理與行政效能監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)”上規(guī)范辦件;另一方面，在許可中心門戶網(wǎng)站建立在線互動(dòng)平臺(tái)，開辟網(wǎng)上辦事窗口，建立外網(wǎng)業(yè)務(wù)受理和信息反饋、內(nèi)網(wǎng)事項(xiàng)辦理的信息交互機(jī)制，實(shí)現(xiàn)門戶網(wǎng)站由“信息發(fā)布窗口”向“在線辦事窗口”轉(zhuǎn)變，打造網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　二是加強(qiáng)黨員教育管理，不斷提高全員素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持班子成員帶頭學(xué)習(xí)，完善理論學(xué)習(xí)制度，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在勤政廉政、真抓實(shí)干上下功夫。堅(jiān)持和完善黨支部及黨員教育管理制度，探索加強(qiáng)黨員管理和發(fā)揮作用的新途徑。以提高黨員干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為切入點(diǎn)，嚴(yán)格要求、真心關(guān)愛(ài)全體工作人員，加強(qiáng)工作人員的崗位培訓(xùn)和崗位交流，關(guān)心窗口人員的成長(zhǎng)和進(jìn)步。強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織開展政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座;建立特約監(jiān)督員制度，發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用;扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。

　　三是構(gòu)建規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)科技進(jìn)步意識(shí)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以深入開展“建設(shè)科技，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)為契機(jī)，深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，圍繞《通知》的要求，結(jié)合區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)深入開展“建設(shè)科技，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的安排意見(jiàn)》文件精神，深入開展 “強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，摒棄不良陋習(xí)”(習(xí)慣于“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，不講求工作程序;習(xí)慣于“背對(duì)背”，不講求工作規(guī)范;習(xí)慣于“空對(duì)空”，不講求工作實(shí)效)系列主題活動(dòng)，自覺(jué)樹立工作高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、大局意識(shí)，要有愿為人先的追求，敢為人先的魄力，能為人先的實(shí)力，努力培育許可中心文化內(nèi)涵，提煉文化精髓，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，推進(jìn)進(jìn)駐部門窗口規(guī)范化建設(shè)和工作人員標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作;充分利用政務(wù)網(wǎng)，積極推行無(wú)紙化辦公;認(rèn)真做好等級(jí)大廳的管理和評(píng)定工作，加大協(xié)調(diào)力度，做好許可中心內(nèi)外環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，創(chuàng)造溫馨和諧的審批服務(wù)環(huán)境。

　　四是依托現(xiàn)代傳媒，努力提升區(qū)域影響。進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展的氛圍。要以現(xiàn)代傳媒為依托，加大宣傳工作力度，繼續(xù)辦好《 》專欄和區(qū)有線臺(tái)《 》專題，充分利用各種媒體宣傳我區(qū)招商引資、服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，介紹行政審批工作的好做法、好典型，努力打造“洼地效應(yīng)”，構(gòu)建最佳投資軟環(huán)境。

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