教育局2012年工作計劃
2012年市教育局工作思路是：認真貫徹落實市委、市政府決策部署和《關于加快教育體制機制改革全面實現教育現代化的決定》，牢固堅持“育人為本、安全優(yōu)先、促進公平、強化服務、提高質量”的指導方針，突出改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，加快轉變教育發(fā)展方式，努力辦好人民滿意教育。
一、堅持育人為本，全面提高素質教育實施水平
1.深化育人為本基本制度建設。圍繞“育人導師、學情會商、畢業(yè)生去向考核”等12項內容，逐項建立市、縣（市區(qū)）和學校上下貫通、相互銜接能夠監(jiān)督制約的育人為本配套制度；組織開展育人制度樣板學校評選和育人制度建設成果評選，確保在全市所有中等以下學校普遍達標運行。充分發(fā)揮中小學生健康成長研究中心職能作用，加強對“八類特殊群體學生”教育，深化“五個一”成長工程和“名家進校園”等育人項目，切實加強未成年人思想道德建設。
2.深化課程改革。小學重點做好課程整合、初中重點做好初高中銜接的引橋課程建設、高中重點做好國家課程的校本化實施。深化活動育人課程建設，全面推進“勵志修身、體驗感悟、實踐探究、心理疏導與家庭教育”四大課程體系建設。制定“自主·互助·學習型”課堂標準，開展“自主·互助·學習型”課堂全員達標活動，確保新課程倡導的“三維目標”落實到每一位教師、每一堂課。在深化課程改革中新推出一批課改名校和先進教師。
3.完善招生評價制度改革。建立全面推行中考改革在實施素質教育評先樹優(yōu)中的“一票否決”制度，進一步發(fā)揮中考對學生全面發(fā)展、個性發(fā)展的保障作用。完善對普通高中學校的星級評估制度，開展五星級高中學校面向全市招收特長學生試點工作，促進普通高中多樣化、特色化發(fā)展。
4.大力開展質量監(jiān)測。加快轉變教研機構職能，切實發(fā)揮市教科院“教育質量監(jiān)測服務中心”的功能與作用，與教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心等合作，制定《xx市中小學教育質量監(jiān)測實施方案》，發(fā)揮“綠色學業(yè)質量監(jiān)測”的診斷、評價、反饋、指導作用，建立健全素質教育的質量保障體系，引導每一所學校在“輕負擔”的基礎上實現育人的“高質量”。
5.加強體育衛(wèi)生和藝術教育。結合標準化學校建設，開展全市農村小學體育、藝術器材配備達標活動。發(fā)揮中考和高考體育考試的導向作用，嚴格堅持中考錄取中體育與物理、化學等值對待的組合錄取政策，全面落實《國家學生體質健康標準》，進一步提高學生耐力，增強學生心肺功能，切實降低學生近視率。實施體育活動特色課程建設，切實提高每天校園體育活動一小時的質量。廣泛開展體育傳統項目學校、藝術教育示范學校、學生近視眼防治示范學校和食品安全示范學校建設，加強學校食品安全管理，促進學校體育、衛(wèi)生和藝術活動水平的提高。
6.加強和改進實驗教學工作。年內實現全市中小學實驗室建設標準化，建立實驗設施設備管理臺賬，對實驗教學實現有效監(jiān)控，確保全市中小學實驗課開出率達到國家課程標準，為2013年將實驗教學納入中考做好充分準備。
7.嚴格規(guī)范辦學行為。明確規(guī)范辦學行為的所有標準要求，并在所有中小學校和幼兒園公開欄進行公示，通過媒體公開，接受社會各界和學生、家長監(jiān)督。把規(guī)范辦學行為“應知應會”的法律法規(guī)和政策要求納入校長職級考核的必備內容，與所有校長簽訂規(guī)范辦學責任書，違規(guī)者按照問責辦法嚴肅處理。通過鐵的紀律和嚴厲的措施徹底杜絕教育亂收費、亂訂教輔資料、違反規(guī)定加班加點和有償家教等違規(guī)辦學行為，為深入實施素質教育創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、推進均衡發(fā)展，著力促進教育公平
8.實施特殊群體學生重點關愛工程。重點關注孤殘兒童、外來務工子女、留守兒童、自閉癥兒童、家庭經濟困難學生等弱勢群體的特殊需求。加強對中職和特殊教育學校助學金和救助金發(fā)放的監(jiān)管，切實做好學前教育資助的評審認定和發(fā)放工作，做好大學生生源地信用助學貸款和還款工作。整合社會救助力量，全面規(guī)范對各級各類學校的救助政策，形成統一、規(guī)范、有序的救助機制，確保不讓一名貧困學生因家庭經濟困難而失學。
9.實施學前教育普及工程。嚴格落實國務院關于學前教育“預算有科目、新增有傾斜、投入有比例”的要求。逐縣市區(qū)嚴格落實學前教育發(fā)展3年行動計劃，確保年內新進在編幼兒教師人數不低于新進教師總數的15%，完成268所普惠性標準化幼兒園新建、改擴建任務，努力提高學前教育普及率。全面建立市、縣、鎮(zhèn)三級銜接的幼兒園所、教師、幼兒學籍等信息管理系統。開展縣域內學前教育生均公用經費撥款機制的探索，探索實施市級以獎代補、縣鎮(zhèn)兩級合理分擔的非公辦幼兒教師工資和社會保障管理辦法，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。組織實施幼兒園保教規(guī)范，著力規(guī)范幼兒園辦園行為。
10.實施義務教育均衡發(fā)展工程。強化對中心城區(qū)和各縣市區(qū)中小學（幼兒園）布局規(guī)劃的督導落實，嚴格執(zhí)行教育部門前置審核制度，確保每一處房地產開發(fā)項目在開工建設之前首先落實住戶子女的就學學位。嚴格實施中心市區(qū)義務教育學�？鐓^(qū)擇校經費補償制度。制定中心市區(qū)和縣市城區(qū)年度班額控制方案，按照“一校一策”原則，明確目標，采取針對性措施，有效破解“大班額”問題。采取以獎代補辦法，鼓勵中心市區(qū)加大義務教育學校學區(qū)機制探索，通過“擇校熱點校”和相關學校建立共同發(fā)展機制，實現市區(qū)優(yōu)質學校和薄弱學校一體化辦學。加快推進縣市區(qū)城鄉(xiāng)義務教育學校共同體、教育聯盟等辦學體制改革，確保各縣市區(qū)的城區(qū)優(yōu)質公、民辦學校與農村鎮(zhèn)街學校全面開展辦學合作，提高農村學校的辦學質量，實現由“有學上”到“上好學”的轉變。
11.實施中小學標準化建設工程。不折不扣地完成2012年度中小學校舍安全工程建設任務。以圖書、儀器、課桌凳、熱水熱飯、住宿設施和信息化教學設備的配備為重點，與各縣市區(qū)簽訂《普通中小學辦學條件標準化目標責任書》，逐縣逐校進行年度標準化學校達標驗收，年內省教育示范縣、省推進義務教育均衡發(fā)展工作先進縣基本完成普通中小學辦學條件標準化建設任務，確保全市400所農村小學率先達到標準化要求。
12.實施“數字化教育應用”工程。以促進教學方式和學生學習方式變革為目標，制定信息化教育教學應用實施方案和評估標準，為每個農村小學培養(yǎng)1名信息技術整合教學“帶頭人”和1名信息化設備維修“明白人”，確保“班班通”設備完好率和使用率均達到100%。建立全市城鄉(xiāng)區(qū)域一體化“數字錄播系統”，制作中小學各學科數字化網絡系列公開課，建立100個“名師網絡工作室”，1000個“城鄉(xiāng)教師網絡協助組”，形成具有xx特色的基礎教育信息化課程資源支撐體系。完成中小學數字圖書館二期工程，初步建立市級物理、化學、生物、地理虛擬實驗室中心，以信息化促進教育均衡化和現代化。
13.實施科普教育推進工程。探索用購買服務的方式，盤活全國科普教育專家資源，邀請中科院院士，推薦100名大學知名教授、專家走進全市中小學，開展“大家拉小手”、“科學家面對面”科普報告活動。舉辦中小學生網上科技節(jié)和“科普大篷車開進農村小學校園活動”，在義務教育學校建立一批諾貝爾少年科學院分院，全面增強中小學生的科學思維和創(chuàng)新能力。繼續(xù)保持中小學生科技創(chuàng)新系列競賽成績在全國的領先水平，學生參與率達到90%以上。
三、強化公共服務，努力滿足群眾多樣化教育需求
14.大力發(fā)展民辦教育。制定和完善支持民辦教育發(fā)展新的優(yōu)惠政策，推進優(yōu)質民辦教育學校集團化、品牌化發(fā)展，不斷擴大優(yōu)質教育資源。加快民辦普通高中建設步伐，促使高中補習學校按照規(guī)范的民辦機制運行，實現每個縣市都舉辦一所民辦普通高中的辦學目標。嚴格規(guī)范民辦教育學校招生秩序，嚴禁民辦義務教育學校招生進行紙筆測試和依據競賽成績錄取學生，鞏固全面實施素質教育成果，推動民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
15.切實增強職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展能力。大力加強基礎能力建設，提高職業(yè)教育普及率。建設10個職業(yè)教育特色品牌專業(yè)和公共實訓競賽基地。充分發(fā)揮連續(xù)3年建設30個特色品牌專業(yè)對人才培養(yǎng)、服務主導產業(yè)的輻射帶動影響力。創(chuàng)建3—5所國家級職業(yè)教育改革發(fā)展示范校，組織好國家和省、市職業(yè)技能大賽工作，繼續(xù)保持在全國、全省的領先優(yōu)勢。成立職業(yè)教育名師工作室，充分發(fā)揮特聘教師作用，打造職業(yè)教育核心競爭力。轉變職業(yè)教育教研機構職能，大力開展校企合作，把學校人才培養(yǎng)與企業(yè)需求緊密銜接起來，提高人才培養(yǎng)的針對性和實效性，年內力爭使學科專業(yè)與主導產業(yè)的符合率達到50%以上。
16.大力推進政務、校務信息公開。建立教育信息公開考核監(jiān)督機制，充分發(fā)揮網絡、報紙、電視等媒體的作用，通過召開新聞發(fā)布會、建設公共信息平臺等方式，確保各級教育部門、所有學校把 “教育收費、作息時間、學生資助、招生考試”等涉及群眾切身利益的教育政策信息全部面向社會進行公開，接受人民群眾監(jiān)督。加強xx教育信息港建設，將其打造成行政辦公、審批備案、信息公開、互動交流、溝通民意的平臺。加強教育輿情引導，牢牢把握積極向上的輿論導向，切實保障群眾知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權。整合教育內部和外部宣傳力量，打造推出“素質教育、校長職級制、中考、督導評估、技能大賽、校企合作、活動育人課程、育人為本基本制度、民辦教育創(chuàng)新、轉變部門職能”等在全國全省具有重要影響力的十大教育亮點和品牌。
17.做大做強教育惠民服務平臺。深化教育惠民服務中心運行機制改革，把“咨詢投訴、社會培訓、資助救助、信息服務、校企合作、出國留學、人才交流”等17個分中心進行實體化運作，明確組織結構，賦予職能權限，建立起管理運行、考核評價機制，真正落實“一個電話、一個窗口、一站式服務到位”，著力滿足人民群眾多樣化、個性化教育需求。每年梳理出10大教育咨詢熱點問題，由科室分類整理按照時間要求主動公開；每年梳理出亟需規(guī)范的10類教育問題，實行局領導、科室包靠制度，落實目標考核責任制，實行問題跟蹤銷號制度和激勵機制，建立起從一個具體問題的投訴舉報到一類問題解決的長效機制。
四、落實安全優(yōu)先，全力構建平安和諧校園
18.開展安全標準化學校達標活動。按照《xx市校園安全建設標準》要求，在全市各級各類學校開展安全標準化學校達標活動，確保年內基本實現安全標準化學校全覆蓋。建立全市統一的安全標準化學校信息庫，實施“安全標準化學校”在市級以上評先樹優(yōu)中的前置審核制度，與校長職級硬掛鉤。對不達標學校亮黃牌，向社會公布，限期整改達標。全面落實《全市學校安全穩(wěn)定事故問責辦法》，對每一起安全責任事故都要嚴肅問責，讓“人人落實安全責任”有基本的制度保障。
19.突出抓好校車安全工作。出臺校車配備、管理、使用辦法，全面落實政府有關部門的監(jiān)管責任。年內配備標準校車2000輛，實現新型校車全覆蓋，建立起學生安全無憂的上下學綠色通道。探索校車配備、運營獎補辦法，推廣先進縣市區(qū)的校車配備、管理經驗，實現校車安全有序運營。
20.狠抓校園安全保障體系建設。充分發(fā)揮市校園安全指導服務中心的作用，2012年實現校方責任險在中等以下學校和幼兒園全覆蓋，形成市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村四級網格化的校園安全隱患排查、整改快速反應機制。切實抓好“校園安保體系、學生飲食衛(wèi)生保障體系、校車管理體系、校園周邊環(huán)境綜合治理體系”建設，全面形成校園安全穩(wěn)定長效機制。
21.完善教育考試安全機制建設。逐步推進和完善國家教育考試標準化考點建設，國家教育考試全部考點的保密室、考務室、考場實現國家、省、市、縣、考點聯網監(jiān)控，逐步完善考試網上巡查系統、作弊防控系統、身份驗證系統，確保國家教育考試平安順利。充分發(fā)揮招生考試的資源優(yōu)勢，加強各類招生考試信息整合開發(fā)，以高考升學指導為重點，為考生提供全方位、個性化的優(yōu)質服務。
22.認真落實黨風廉政建設責任制。嚴格執(zhí)行“一崗雙責”制度，對“三重一大”問題堅持集體研究、民主決策。加強對重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)的教育、監(jiān)督，把學校、單位主要負責人、分管人事、財務和具體從事人財物管理的崗位作為重點崗位，把人事、財務、招生、教輔資料征訂、儀器圖書配備、學生保險、評先樹優(yōu)等工作過程確定為關鍵環(huán)節(jié)。以對個人負責的態(tài)度，對每個科室和直屬單位、學校梳理出廉政風險點，對每個風險點都制定出制度規(guī)則進行規(guī)范，為全市教育事業(yè)科學發(fā)展營造風清氣正的良好環(huán)境。全面加強教育行風建設，不斷提高群眾滿意度。
五、深化改革創(chuàng)新，保障教育事業(yè)科學發(fā)展
23.深化校長教師專業(yè)化成長機制建設。全面落實深化校長職級制改革的各項政策，啟動“教育家成長輔導團”工程，評定新一輪校長職級，確定第一批懂教育、會管理、業(yè)績公認的特級校長。扎實開展“學校安全常識、課程領導力、規(guī)范辦學政策法規(guī)、育人為本基本制度建設”四項校長應知應會培訓，全面提高校長自主辦學能力。深化中小學教師職稱制度改革，充分發(fā)揮崗位分級競聘對教師專業(yè)發(fā)展的激勵作用。組建教育人才交流服務中心（中小學校長管理辦公室），不斷鞏固校長職級制改革和中小學教師職稱改革成果，建立校長職級制和中小學教師職稱評聘規(guī)范化、制度化運行機制，為專家辦學提供堅強有力的組織、制度保障。
24.完善師德考核和教師培訓機制建設。改進師德考核前置考評辦法，充分發(fā)揮對育人為本的根本保障作用。對全市師訓干訓工作進行統籌管理，完善教育培訓券制度，建立對縣市區(qū)和市直學校教師全員培訓考核評價辦法，提高教師培訓效能，力爭年內推出在省內外具有一定影響力的100名名師、20名名校長。以貫徹落實國家、省《教育規(guī)劃綱要》和市委、市政府《關于加快教育體制機制改革全面實現教育現代化的決定》為重點，在暑假期間集中開展教師“育人為本”能力全員培訓，牢固確立“以人為本”的價值追求，加強教育國際交流，提升xx教育國際化水平。規(guī)范外籍教師管理，確保外事安全。
25.深化職業(yè)教育辦學體制改革。全面推進國家級職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，加快構建現代職業(yè)教育體系。進一步完善市級政府統籌職業(yè)教育發(fā)展機制，調動各級各類職業(yè)教育學校辦學積極性。研究出臺支持駐濰高校招收xx籍中職學生的政策，促進中高職一體化發(fā)展。探索職業(yè)教育股份制辦學，加強資源整合，做強做大山東海事職業(yè)學院。充分發(fā)揮駐濰高校聯席會議制度和魯臺職業(yè)院校長論壇機制，服務駐濰高校發(fā)展。開展“兩院院士xx職教行”活動，引進高層智力促進xx高等教育發(fā)展。依托駐濰高校力量，組建職業(yè)教育研究院，深化與中國職業(yè)教育政策研究院的合作，集中破解制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機制性障礙，探索人才培養(yǎng)模式改革，充分發(fā)揮駐濰高校的規(guī)模優(yōu)勢，打造山東半島高技能人才培養(yǎng)基地。
26.進一步拓展教育綜合督導的功能和作用。完善現有督導機制，充分發(fā)揮省、市教育督導評估的督促指導、改進提升功能，建立省督導“市政府決策、部門共同推進”的問題解決機制；建立市督導發(fā)現問題的領導與科室分工研究解決機制。召開市教育督導委員會工作會議，研究迎接省督導存在的主要問題及解決措施，確定市政府對縣市區(qū)、市直有關部門、市屬高校教育督導方案。加強督學的培訓工作，提高履職的素質和能力。突出抓好縣級督學責任區(qū)職責的落實，研究制定市級督學工作激勵機制和問責連帶機制。
27.提高教育經費使用效益。把資源配置與事業(yè)價值追求結合起來，充分發(fā)揮市級教育經費對事業(yè)發(fā)展的引領和導向作用，確保每一筆經費的管理、使用都具有明確的價值取向、目標追求和預期效果。研究公用經費支出結構，確定不同類別學校、不同支出項目的支出比例并進行績效評價，確保教育經費重點向農村學校、偏遠學校傾斜。建立審計報告制度，引入第三方審計，加強資金監(jiān)管，確保資金安全。建立每年向局常務會提報直屬學校、單位審計報告制度，重點說明財務收支、貸款還貸、福利發(fā)放和基建投資等情況，實施嚴格的監(jiān)控制度，全面推進教育經費的科學化、精細化管理。
28.完善局機關運行機制。加強規(guī)章制度體系建設，用制度保障所有政策運行指向教育核心價值追求，指向維護群眾利益和提供公共服務。嚴格落實機關工作常規(guī)，確保工作規(guī)范有序；對科室涉及到學校、校長、教師、學生、家長利益的政策運行事項全部梳理規(guī)范，流程運轉，陽光操作。改革項目考核評價方式，委托第三方機構進行考核，讓項目問題涉及的利益相關者參與評價，確保項目確定的任務目標全部實現。嚴格落實“會議接待、辦班培訓、檢查評比、獎勵用人、收費收支”等“五統一”規(guī)定，嚴格落實“失誤誡勉制度”和有關評先樹優(yōu)中的“前置審核”制度。加強對重大教育改革事項落實督查，對“校長職級制、中考改革、師德考核、教學能手評選、政府教學成果獎評選、教育惠民機制建設”等七大改革事項建立專門督查臺賬，每一項改革都組建專門班子進行深化研究，建立探討完善、改進提高、總結推廣機制，確保各項重大教育改革扎實推進。
29.深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。把創(chuàng)先爭優(yōu)與中心工作有機結合，按照“全國文明單位”和省“人民滿意的公務員集體”的標準要求，立足崗位實際，確定爭創(chuàng)目標。人人制定年度成長計劃，明確年度目標，廣泛開展讀書活動，加強調查研究，積極參加實踐鍛煉。開展豐富多彩的文體活動，促進機關干部的身心健康。大力開展先進科室和最有成就感工作項目、金點子等評選，營造濃厚的以人為本、干事創(chuàng)業(yè)、崇尚簡單、勇于創(chuàng)新、事爭一流、風清氣順的機關文化，以辦人民滿意教育的優(yōu)異成績，迎接黨的十八大的勝利召開。
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