衛(wèi)生局年度工作計(jì)劃

　　xxxx年,xxxx區(qū)衛(wèi)生局將在區(qū)委、區(qū)府和市衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委“抓發(fā)展、強(qiáng)功能、重民生、促和諧”的指導(dǎo)方針，圍繞《xxxx區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與公共衛(wèi)生體系“十一五”規(guī)劃》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)以發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為推進(jìn)衛(wèi)生改革和發(fā)展的切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)xxxx衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展，為構(gòu)建和諧xxxx、健康xxxx作出新貢獻(xiàn)。

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力

　　（一）制定并實(shí)施新一輪《xxxx區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步提高本區(qū)公共衛(wèi)生的能力和水平。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，完善xxxx區(qū)公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度，確定聯(lián)席會(huì)議各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的工作職責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議，溝通信息，制定措施，部署協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)防病工作，有效構(gòu)筑全區(qū)傳染病防治工作的平臺(tái)。進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，明確衛(wèi)生各部門(mén)的功能定位和工作職責(zé)，年內(nèi)完成區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)疾病預(yù)防和控制工作。加強(qiáng)對(duì)各種重點(diǎn)傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)防，切實(shí)做好免疫規(guī)劃工作，控制各類(lèi)傳染病在本區(qū)的爆發(fā)和傳播。繼續(xù)做好“非典”、人感染高致病性禽流感等傳染病的預(yù)防和控制工作。探索制定艾滋病病毒感染者和病人的綜合管理辦法，開(kāi)展艾滋病免費(fèi)咨詢檢測(cè)、艾滋病病人免費(fèi)治療工作，年內(nèi)開(kāi)設(shè)婦幼機(jī)構(gòu)免費(fèi)自愿監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加大對(duì)性傳播和吸毒傳播干預(yù)措施的落實(shí)力度，年內(nèi)啟動(dòng)我區(qū)維持治療門(mén)診。進(jìn)一步落實(shí)肺結(jié)核病人減免治療工作，做好衛(wèi)生部結(jié)核病防治全球基金項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口結(jié)核病人的治療和管理。

　　按照《上海市預(yù)防和控制慢性病非傳染病疾病中長(zhǎng)期規(guī)劃（2001—2015年）》要求，認(rèn)真開(kāi)展中期評(píng)估，促進(jìn)我區(qū)慢性病防治工作。繼續(xù)落實(shí)市衛(wèi)生局對(duì)貧困和無(wú)業(yè)精神病人免費(fèi)提供抗精神病基本治療藥物便民利民實(shí)事項(xiàng)目。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生，開(kāi)展學(xué)生常見(jiàn)病的監(jiān)測(cè)和防治工作。認(rèn)真落實(shí)市政府“為本市3000名白內(nèi)障貧困患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)”的實(shí)事項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)婦女兒童衛(wèi)生保健工作。重點(diǎn)做好降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，提高婚前保健咨詢和婚前醫(yī)學(xué)檢查率，預(yù)防和降低嬰兒出生缺陷率。繼續(xù)加大疫苗流通領(lǐng)域的規(guī)范化管理，提高“五苗”接種及時(shí)率和覆蓋率。重點(diǎn)加強(qiáng)外來(lái)流動(dòng)人員子女的計(jì)劃免疫工作。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)職業(yè)性疾病防治工作。區(qū)衛(wèi)監(jiān)所、區(qū)疾控中心和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在完成職業(yè)病防治日常工作基礎(chǔ)上，全面完成衛(wèi)生部有關(guān)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

　　二、加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革步伐

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)衛(wèi)生綜合改革的必要性和重要性，在專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善具體實(shí)施方案。在甘泉、曹楊改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和服務(wù)模式。健全和完善“六位一體”服務(wù)功能。開(kāi)展全科團(tuán)隊(duì)家庭簽約服務(wù)，推行“中心-服務(wù)站、居民家庭”的“三站式”服務(wù)，落實(shí)和提高社區(qū)家庭健康檔案的建檔率和利用率。

　�。ㄈ�）實(shí)施收支兩條線和醫(yī)保預(yù)付制管理模式。規(guī)范和加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的收支管理，建立與收支兩條線管理相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制。

　�。ㄋ模┘涌焐鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合社區(qū)地域、服務(wù)半徑和人口分布狀況，合理配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，配合街道（鎮(zhèn)）完成全區(qū)30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)。

　�。ㄎ澹┘哟笊鐓^(qū)公共衛(wèi)生預(yù)防經(jīng)費(fèi)、社區(qū)衛(wèi)生硬件建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的投入和管理，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正常運(yùn)行。

　�。�六）加快全科醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)公共衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。通過(guò)規(guī)范化培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)等途徑，加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)師的培養(yǎng)力度。

　�。ㄆ撸┱�合區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心與區(qū)域內(nèi)醫(yī)療中心的“雙向轉(zhuǎn)診”制度。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)二、三級(jí)醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人才、技術(shù)、信息等資源縱向整合，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的診療水平。

　�。ò耍�實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。按照社區(qū)衛(wèi)生綜合改革的規(guī)定，調(diào)整內(nèi)部科室設(shè)置，改革職工分配機(jī)制。

　　三、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，提高醫(yī)療服務(wù)水平

　　（一）繼續(xù)深入開(kāi)展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)。把維護(hù)群眾利益，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境作為主要內(nèi)容。一要提高醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)療安全，鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量，保證醫(yī)療服務(wù)的安全性和有效性；二要改進(jìn)服務(wù)流程，改善就醫(yī)環(huán)境，方便病人就醫(yī)；三要提高服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，注重誠(chéng)信服務(wù)，增進(jìn)醫(yī)患溝通，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系；四要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支管理，完善分配辦法，控制醫(yī)藥費(fèi)用；五要嚴(yán)格醫(yī)藥費(fèi)用管理，杜絕不合理收費(fèi)；六要加強(qiáng)思想道德教育，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，推進(jìn)精神文明建設(shè)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的質(zhì)控監(jiān)管。完善原有臨床專(zhuān)業(yè)質(zhì)控小組的功能，新建1—2個(gè)臨床專(zhuān)業(yè)質(zhì)控小組，加大專(zhuān)業(yè)質(zhì)控督查力度。健全醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制度，健全并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療行為規(guī)范和診療護(hù)理常規(guī)等各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、因病施治。開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則實(shí)施細(xì)則的培訓(xùn)，貫徹落實(shí)《處方管理辦法》，加強(qiáng)臨床用藥不良反應(yīng)的檢測(cè)工作。

　�。ㄈ�）在完成日常醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)干部保健工作。xxxx年新增干部病房20張，在人民醫(yī)院病房綜合大樓建設(shè)中規(guī)劃干部病房50張。

　　四、加強(qiáng)學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)

　　（一）要繼續(xù)以“科教興區(qū)，科教興醫(yī)”為抓手，大力開(kāi)展學(xué)科建設(shè)。加大衛(wèi)生科技經(jīng)費(fèi)的投入，加大臨床科研和人才梯隊(duì)建設(shè)力度，年內(nèi)創(chuàng)設(shè)xxxx區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)自主創(chuàng)新科技研究項(xiàng)目，進(jìn)行新一輪區(qū)屬科研課題招標(biāo)立項(xiàng)，繼續(xù)加大對(duì)學(xué)科帶頭人梯隊(duì)和優(yōu)秀醫(yī)務(wù)青年骨干的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)學(xué)科、特色專(zhuān)科、專(zhuān)病的評(píng)估考核。

　�。ǘ�）發(fā)揮藥劑學(xué)校、醫(yī)學(xué)會(huì)和人才培訓(xùn)中心等在衛(wèi)生專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)中的作用。積極采用外送培養(yǎng)和內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合，加大公共衛(wèi)生人才，醫(yī)學(xué)管理人才、全科醫(yī)學(xué)人才、護(hù)理人員的培養(yǎng)力度。

　　（三）充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防治社區(qū)常見(jiàn)病、多發(fā)病和醫(yī)療保健服務(wù)中的積極作用。發(fā)揮區(qū)中心醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥培訓(xùn)基地作用，對(duì)真如、長(zhǎng)風(fēng)、曹楊三家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中標(biāo)“上海市社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目”進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　五、依法行政，加強(qiáng)全行業(yè)管理

　�。ㄒ唬┖侠硪�(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生布局。一方面要在桃浦等醫(yī)療資源相對(duì)缺乏的地區(qū)進(jìn)行醫(yī)療布點(diǎn)，解決群眾看病困難的問(wèn)題。另一方面，要引入和培育優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，發(fā)揮市、區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，共同打造建設(shè)上海西北部醫(yī)療中心，進(jìn)一步提高xxxx區(qū)的醫(yī)療實(shí)力。

　�。ǘ�）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)。要依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生行為和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。嚴(yán)格醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入要素，不斷規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格查處非法行醫(yī)、非法采供血、違法醫(yī)療廣告、“醫(yī)托”等違法行為。要加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、學(xué)校幼托機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品、飲水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理。加強(qiáng)資產(chǎn)清理和財(cái)務(wù)運(yùn)作監(jiān)管力度。繼續(xù)深化后勤社會(huì)化改革運(yùn)作模式，抓好安全生產(chǎn)和內(nèi)部保衛(wèi)工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)程序，促進(jìn)廉政建設(shè)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)。加快推進(jìn)人民醫(yī)院病房綜合大樓、新長(zhǎng)征社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、xxxx區(qū)老年護(hù)理醫(yī)院和眼牙病防治所改擴(kuò)建工程等基建項(xiàng)目建設(shè)，確保工程的安全、質(zhì)量和進(jìn)度。

　�。ㄎ澹┱�確處理醫(yī)患矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)做好醫(yī)患糾紛的排查和化解工作。進(jìn)一步完善醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的工作機(jī)制。

　�。�六）深入推進(jìn)新一輪建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)及完成35項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)和開(kāi)展14項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)活動(dòng)。積極推進(jìn)健康社區(qū)、健康小區(qū)、健康單位、健康家庭的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)“2030”雙失青年及教師、學(xué)生心理健康服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)人人”及“五個(gè)一”重點(diǎn)活動(dòng)。開(kāi)展以“迎世博、講衛(wèi)生、建健康之城”為主題的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),鞏固提高國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，推進(jìn)衛(wèi)生示范社區(qū)、有害生物控制示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展。

　�。ㄆ撸┓�(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。繼續(xù)完善基本醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)和完善醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理，完善區(qū)域內(nèi)醫(yī)保費(fèi)用總量控制的方式、機(jī)制，確保醫(yī)保費(fèi)用總額的合理增長(zhǎng)。強(qiáng)化對(duì)供需雙方醫(yī)療行為、費(fèi)用使用的監(jiān)管力度，確保醫(yī)�；�金合理使用。進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化醫(yī)保社會(huì)化服務(wù)。

　　（八）加強(qiáng)血液安全管理工作。成立自愿無(wú)償獻(xiàn)血推進(jìn)委員會(huì)，積極推進(jìn)自愿無(wú)償獻(xiàn)血，建立一支1000人以上的自愿無(wú)償獻(xiàn)血者應(yīng)急隊(duì)伍，爭(zhēng)取xxxx年全區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血比例大于85％。

　　六、啟動(dòng)新一輪主題活動(dòng)，推進(jìn)精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

　　貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部群眾積極投入“抓發(fā)展、促和諧”新一輪主題實(shí)踐活動(dòng)，全面推進(jìn)衛(wèi)生各項(xiàng)工作，提升精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。

　　大力開(kāi)展公民道德建設(shè)活動(dòng)。組織開(kāi)展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，積極引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)職工，堅(jiān)持“以病人為中心”，自覺(jué)做維護(hù)人民群眾健康的忠誠(chéng)衛(wèi)士。充分運(yùn)用于井子職業(yè)道德教育示范實(shí)踐基地，組織開(kāi)展職業(yè)道德教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步完善職工的醫(yī)德檔案。

　　加大正面典型宣傳工作力度。依托媒體和各種平臺(tái)，宣傳報(bào)道xxxx衛(wèi)生改革發(fā)展成果，特別要宣傳報(bào)道各單位和廣大醫(yī)務(wù)人員克服困難，積極采取措施，努力解決人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題的先進(jìn)做法和典型事例。

　　堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，結(jié)合醫(yī)院管理年活動(dòng)，鞏固深化“雙優(yōu)”成果，推進(jìn)落實(shí)“溫馨服務(wù)，便捷服務(wù)”各項(xiàng)舉措，加大文明單位創(chuàng)建力度，深入開(kāi)展志愿者活動(dòng)。

　　堅(jiān)持糾建并舉，以糾促建，加強(qiáng)衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格收費(fèi)管理、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、加大源頭治理、深化政務(wù)、院（�；蛩�）務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。

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