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縣委學(xué)前教育行動(dòng)工作計(jì)劃
為切實(shí)推進(jìn)我縣學(xué)前教育健康發(fā)展，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（年—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔年〕41號(hào)）和全國學(xué)前教育電視電話會(huì)議精神，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持學(xué)前教育公益性和普惠性的原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦合格幼兒園，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦園質(zhì)量，不斷滿足適齡幼兒入園需求，辦好人民滿意的學(xué)前教育。
二、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學(xué)前教育社會(huì)公共服務(wù)體系。為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育，保障幼兒健康快樂成長。到2013年，公辦幼兒園資源進(jìn)一步擴(kuò)大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，農(nóng)村幼兒園辦園水平明顯提升，保教質(zhì)量顯著提高，師資隊(duì)伍日趨優(yōu)化，全面解決入園難問題。
1.區(qū)域內(nèi)3～5周歲幼兒教育。學(xué)前一年適齡幼兒入園率達(dá)到100%，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到85%以上。0～2周歲早期教育。制定0～2周歲早期教育工作意見，基本建立0～2周歲嬰幼兒早教服務(wù)體系。
2．幼兒園園舍建設(shè)。按照就近入園和規(guī)范辦園等要求，進(jìn)一步完善幼兒園布局規(guī)劃，加快幼兒園園舍建設(shè)，通過新建10所、擴(kuò)建17所、改建5所公辦幼兒園的途徑，各級(jí)各類幼兒園園舍、設(shè)施設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)：村級(jí)簡易幼兒園基本達(dá)到《湖南省簡易幼兒園基本條件（試行）》的要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及民辦幼兒園全部達(dá)到《湖南省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》的要求；縣城新建的城西、城北公辦幼兒園和擴(kuò)建的城南（原一幼兒園）公辦幼兒園全部達(dá)到市級(jí)示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。
3．教師隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，每年招聘幼兒教師100～120人，三年共招聘340人；每年培訓(xùn)保育員50～60人，三年共培訓(xùn)170人。年對(duì)所有教師進(jìn)行第一輪全員培訓(xùn)，2013年幼兒教師學(xué)歷合格率達(dá)85％，�？萍耙陨蠈W(xué)歷的教師達(dá)20%以上，建設(shè)一支熱愛幼教、數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。
（二）年度目標(biāo)
——年，新建3所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和城西、城北2所公辦幼兒園，擴(kuò)建7所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和城南幼兒園，改建2所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到82%，啟動(dòng)師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程，招聘幼兒教師120名，培訓(xùn)保育員60名，全面完成幼師第一輪教材教法培訓(xùn)。開展民辦幼兒園扶持規(guī)范工程和嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)工程。
——2012年，新建3所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，擴(kuò)建6所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，改建2所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到83.5%，招聘幼兒教師120名，培訓(xùn)保育員60名，幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)到80%。50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立嬰幼兒早教指導(dǎo)服務(wù)中心。
——2013年，新建2所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，擴(kuò)建3所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，改建1所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園�；就瓿赊r(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班提升建設(shè)任務(wù)。招聘幼兒教師100名，培訓(xùn)保育員50名，幼兒教師專業(yè)合格率達(dá)到85%以上，保教人員持證上崗達(dá)到85%以上，辦園條件和教育質(zhì)量明顯提升，學(xué)前一年適齡幼兒入園率達(dá)到100%，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒達(dá)到80%以上。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立嬰幼兒早期教養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)中心。
（三）推進(jìn)計(jì)劃：（見附件）
三、主要措施
（一）加快建設(shè)步伐，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。
各中心小學(xué)要從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情出發(fā)，分析人口出生趨勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)“滿足入園、規(guī)范班額、兼顧早教、確保優(yōu)質(zhì)”的要求，科學(xué)合理確定幼兒園所數(shù)和規(guī)模，修訂、完善幼兒園布局規(guī)劃，并迅速啟動(dòng)幼兒園建設(shè)工程，確保三年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)達(dá)到省合格幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。
1．加快實(shí)施幼兒園的“擴(kuò)容”工程。我縣大部分幼兒園的規(guī)模不能滿足當(dāng)前和即將到來的人口出生高峰期的需要，必須增加占地面積和建筑面積。各中心小學(xué)要盡快完成幼兒園的擴(kuò)容（擴(kuò)建、改建或新建）建設(shè)，確保2013年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園建成符合《湖南省幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》的幼兒園。
2．推進(jìn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。配套幼兒園作為教育事業(yè)的政策性投資，屬國有教育資產(chǎn)，由當(dāng)?shù)卣唤逃块T舉辦公辦幼兒園。
3．利用閑置校舍改建幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后富余教育資源要優(yōu)先用于幼兒園建設(shè)，盤活資金也必須優(yōu)先用于幼兒園建設(shè)。
4．鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式創(chuàng)辦幼兒園。對(duì)符合規(guī)劃，提供面向大眾、收費(fèi)合理的普惠性服務(wù)民辦幼兒園，要積極扶持。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)方面與公辦幼兒園具有同等地位。同時(shí)，民辦幼兒園必須接受教育行政部門的統(tǒng)一管理。
（二）優(yōu)化人員配置，切實(shí)提高幼兒園保教人員素質(zhì)。
1．嚴(yán)格落實(shí)幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均應(yīng)取得崗位任職資格，持證上崗�，F(xiàn)尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，要通過在職培訓(xùn)的方式取得任職資格，逾期仍未獲得任職資格的一律不得上崗。嚴(yán)把保教人員入口關(guān)，新進(jìn)人員必須具備相應(yīng)任職資格。
2．積極拓寬幼教師資來源渠道。根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要，采取政府給編制的辦法，面向師范院校學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，每年通過招考擇優(yōu)錄取100～120名公辦幼兒教師，逐漸滿足幼兒園師資的需求；對(duì)中小學(xué)富余的年老體弱教師進(jìn)行學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，挑選170名轉(zhuǎn)入學(xué)前教育，充實(shí)學(xué)前教育保育員隊(duì)伍。積極研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀中學(xué)畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。
3．努力提升幼兒教師整體素質(zhì)。完善幼兒教師在職培訓(xùn)體系，年對(duì)全縣幼兒園教師和園長進(jìn)行第一輪全員培訓(xùn)。以后實(shí)行每五年一周期的教師和園長全員培訓(xùn)�？h人民政府按義務(wù)教育階段師資培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)安排專用經(jīng)費(fèi)，支持幼兒園園長和教師培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)與農(nóng)村師資對(duì)口交流工作，建立教師“結(jié)對(duì)”和園長流動(dòng)制度。加強(qiáng)幼兒園名園長和名教師的培養(yǎng)。
（三）深化教育改革，全面提高保教質(zhì)量。
1．全面貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，積極推進(jìn)幼兒園課程改革。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持游戲?yàn)橹�，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。科學(xué)安排幼兒一日活動(dòng)，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。
2．以點(diǎn)帶面，區(qū)域推進(jìn)學(xué)前教育改革。建立城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口支援機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)“園對(duì)園”的合作助教項(xiàng)目。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，逐步構(gòu)建起覆蓋全縣的學(xué)前教育信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為學(xué)前教育工作者和家長提供信息化學(xué)前教育服務(wù)平臺(tái)。
3．加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合，關(guān)注幼兒健康發(fā)展。建立由衛(wèi)生和教育部門等共同參與的幼兒健康水平監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，定期向家長發(fā)布幼兒健康發(fā)展?fàn)顩r。建立“醫(yī)生進(jìn)幼兒園”工作與服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保健教師和家長科學(xué)育兒的指導(dǎo)。
（四）注重內(nèi)涵發(fā)展，加快實(shí)施示范幼兒園創(chuàng)建工程。
各幼兒園要努力提高保教質(zhì)量和辦園水平，加快推進(jìn)幼兒園教育改革步伐，促進(jìn)幼兒園規(guī)范化、特色化發(fā)展。三年內(nèi)，創(chuàng)建10所市級(jí)示范性（含農(nóng)村）幼兒園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真制定幼兒園創(chuàng)建推進(jìn)計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范性幼兒園。
（五）通過多種渠道，普及對(duì)0～2周歲嬰幼兒的科學(xué)育兒指導(dǎo)。
基本建立0～2周歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)體系。統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、計(jì)生和婦聯(lián)等部門的力量，建立面向0～2周歲嬰幼兒的家長和看護(hù)人員普及科學(xué)育兒指導(dǎo)的管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。建立和完善以幼兒園為中心，以社區(qū)為依托，向家庭輻射的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)體系。
（六）加強(qiáng)民辦園管理，促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展。
理順民辦園的管理體制，建立“縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”的幼兒教育管理體制，對(duì)民辦幼兒園堅(jiān)持由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理的原則；科學(xué)布局全縣民辦幼兒園，對(duì)民辦幼兒園的審批堅(jiān)持“布局合理、條件具備、保教規(guī)范”的基本原則，全縣保持27所民辦幼兒園的規(guī)模，確保教育資源不浪費(fèi)；規(guī)范民辦幼兒園管理，對(duì)規(guī)范辦園、實(shí)施普惠性辦園的民辦幼兒園，各級(jí)政府積極支持發(fā)展；組織公辦幼兒園與民辦幼兒園開展多形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助薄弱民辦幼兒園提高辦園水平。建立民辦幼兒園資質(zhì)、保教質(zhì)量“年檢”和年度公示制度，對(duì)辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的、不能規(guī)范辦園的、無證（含未按規(guī)定年檢）的幼兒園要限期整改，整改不到位的堅(jiān)決取締。
（七）強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立幼兒園安全防護(hù)體系。
高度重視幼兒園安全保障工作。加強(qiáng)幼兒園周邊環(huán)境綜合治理、車輛接送和食品衛(wèi)生工作；加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，按規(guī)定配備衛(wèi)生保健人員、保安人員等；健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生；實(shí)行安全屬地管理，公安、交通、教育、工商、文化、衛(wèi)生等部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，100%的幼兒園要成為縣平安校園。
（八）多渠道加大投入，建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
建立財(cái)政支持、舉辦者投資、幼兒園家長繳費(fèi)、社會(huì)捐資、幼兒園自籌等多元投資機(jī)制。從年起，縣人民政府設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高，按100元/生.年預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)，并逐年提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年—2013年分別投入2360萬元、1180萬元、680萬元，用于推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的提升改造工程；完善學(xué)前教育的收費(fèi)政策，在調(diào)查幼兒園辦學(xué)成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，由教育、財(cái)政、物價(jià)部門共同研究，建立和完善公辦幼兒園辦學(xué)成本分擔(dān)機(jī)制；鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，建立學(xué)前教育扶困資助制度。
（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把學(xué)前教育事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，把實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃擺上政府重要議事日程。
1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，制定和落實(shí)幼兒園建設(shè)的政策舉措，組織實(shí)施好幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)；機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合學(xué)前教育發(fā)展的需要合理確定公辦幼兒園教職工的編制；財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策；城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地；人力資源和社會(huì)保障部門要認(rèn)真執(zhí)行幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策；價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理；公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境；衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作；民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理；婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。
2.加強(qiáng)計(jì)劃宣傳。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，深入宣傳學(xué)前教育政策法規(guī)、基本要求和科學(xué)規(guī)律，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)我縣學(xué)前教育又好又快發(fā)展。
3.建立督查機(jī)制�？h政府教育督導(dǎo)室對(duì)本計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，把涉及學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的幼兒園建設(shè)、教育經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍、教育質(zhì)量等方面納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直相關(guān)部門落實(shí)教育責(zé)任考核重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，高效推進(jìn)，確保學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
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