林業(yè)財(cái)務(wù)工作計(jì)劃

　　20XX年林業(yè)計(jì)財(cái)工作的總體要求是：必須始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一林業(yè)計(jì)財(cái)工作的基本方針，從宏觀和長遠(yuǎn)的高度謀劃林業(yè)發(fā)展全局，調(diào)整完善生產(chǎn)力布局，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，通盤運(yùn)籌發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，積極爭取政策和資金支持，突出重點(diǎn)注重效益，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目和資金管理，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一、真抓實(shí)干，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展再上新臺階

　　一是統(tǒng)籌做好20XX年計(jì)劃安排，抓緊落實(shí)各項(xiàng)保障措施。全力做好新增中央投資任務(wù)的完成，確保在今年2月底以前全面完成36.5億元中央投資計(jì)劃;抓緊銜接落實(shí)營造林計(jì)劃，搞好新增國家投資、預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資以及地方和社會投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保把60%以上的投資集中用于確定的重點(diǎn)區(qū)域;做好林區(qū)棚戶區(qū)改造工作，提出合理的建設(shè)任務(wù)，爭取行政性收費(fèi)減免等政策性支持。

　　二是積極爭取南方冰雪災(zāi)害和地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。爭取各級財(cái)政增加災(zāi)后林業(yè)恢復(fù)重建專項(xiàng)資金;建立落實(shí)政策性森林保險(xiǎn)和林木良種繁育補(bǔ)貼制度;對因?yàn)?zāi)形成的造林債務(wù)和基層單位職工住房毀損進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核銷，并把林業(yè)災(zāi)害救助納入相關(guān)救災(zāi)資金渠道。

　　三是加快木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好《全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》報(bào)國務(wù)院審批工作和以油茶、核桃、油橄欖為重點(diǎn)的《全國主要木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，研究提出全國木本糧油的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案;組織編制《全國山區(qū)綜合開發(fā)縣木本糧油產(chǎn)業(yè)示范實(shí)施綱要》。

　　四是搞好規(guī)劃編制，從宏觀上謀劃現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。做好林業(yè)發(fā)展“十二五”和中長期規(guī)劃基本思路編制工作;編制即將到期的重點(diǎn)生態(tài)工程后續(xù)規(guī)劃;組織實(shí)施好《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》《雨雪冰凍災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建規(guī)劃》《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃》《全國林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃》《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工程規(guī)劃》等六項(xiàng)新的專項(xiàng)工程規(guī)劃。

　　五是做好林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目儲備工作。做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、林木種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有林區(qū)森工非經(jīng)營性項(xiàng)目以及棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案的編制工作。

　　二、強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，解決和落實(shí)各項(xiàng)惠林政策

　　一是研究天然林保護(hù)工程到期后的政策措施。全面總結(jié)天然林保護(hù)工程實(shí)施以來取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，研究提出工程到期后的政策建議和資金需求;加快剝離企業(yè)辦社會職能，推進(jìn)森工企業(yè)體制機(jī)制改革，理順國有林區(qū)森林資源管理體制;健全職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和低保等社會保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　二是建立政策性森林保險(xiǎn)機(jī)制。研究森林保險(xiǎn)納入政府補(bǔ)貼的標(biāo)的、險(xiǎn)種、保費(fèi)率、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)和手段等具體措施，并選擇部分省區(qū)市開展試點(diǎn)。

　　三是落實(shí)國有林場改革相關(guān)政策。根據(jù)國務(wù)院即將批準(zhǔn)的《關(guān)于加快國有林場改革的實(shí)施意見》，將生態(tài)公益型國有林場人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入地方同級財(cái)政預(yù)算;摸清國有林場本底數(shù)據(jù)，詳細(xì)掌握林場面積、在職和離退休職工人數(shù)、職工參加社保的種類標(biāo)準(zhǔn)等基本情況。

　　四是完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。落實(shí)中央9號文件規(guī)定，建立和完善地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金;多渠道籌集資金，積極探索建立市場機(jī)制下的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　五是積極研究對策，貫徹執(zhí)行新的《育林基金征收使用管理辦法》。充分考慮育林基金改革后可能出現(xiàn)的相關(guān)問題，研究制定實(shí)施細(xì)則;將林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)禁擠占、挪用育林基金。

　　六是努力爭取建立林業(yè)補(bǔ)貼制度。建立林木良種繁育補(bǔ)貼制度，并選擇部分省區(qū)市開展試點(diǎn);將油茶生產(chǎn)機(jī)械納入財(cái)政農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍，研究制定對種植油茶等木本油料作物的補(bǔ)貼政策。

　　七是完善林業(yè)用油量的測算、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和匯總。核實(shí)營造林、森林管護(hù)面積、木竹生產(chǎn)量等用油量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對林業(yè)因成品油價(jià)格調(diào)整影響增加的成本，由中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予全額補(bǔ)貼。

　　三、嚴(yán)格管理監(jiān)督，進(jìn)一步提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益

　　一是加大林業(yè)資金監(jiān)管力度，切實(shí)提高管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化中央新增林業(yè)投資和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的監(jiān)管;從項(xiàng)目安排的源頭抓起，細(xì)化落實(shí)工程各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任制;加強(qiáng)對工程招標(biāo)、物資采購、作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)批、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

　　二是做好林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。對林業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行周密部署，全面完成對省級林木種苗示范基地的竣工驗(yàn)收工作。

　　三是加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化管理。完善林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)及管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，在項(xiàng)目立項(xiàng)及可行性研究、編制實(shí)施方案、工程建設(shè)及檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)出臺一系列的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　四是嚴(yán)格部門預(yù)算專項(xiàng)資金的使用和管理。嚴(yán)格按項(xiàng)目申報(bào)指南要求和財(cái)政支持方向，組織項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目審核;及時(shí)完整地將項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)下達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)單位，嚴(yán)防資金的滯留和截留;配合做好財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算的績效考評試點(diǎn)工作，提高資金的使用效益。

　　四、樹立全球意識，全面提高林業(yè)對外開放合作水平

　　一是堅(jiān)定信心應(yīng)對危機(jī)。分析研究國際金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的影響，在對外開放合作中不斷提高全行業(yè)的國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;及時(shí)了解掌握林產(chǎn)品對外貿(mào)易受國際金融危機(jī)的影響，做好監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對工作，努力實(shí)現(xiàn)20XX年林產(chǎn)品外貿(mào)總額突破800億美元的目標(biāo)。

　　二是加強(qiáng)“引進(jìn)來”，不斷提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量，注重引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理理念。做好世界銀行貸款五期、亞洲開發(fā)銀行貸款一期和歐洲投資銀行貸款項(xiàng)目的前期籌備工作;利用新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，做好利用外資重點(diǎn)領(lǐng)域的備選項(xiàng)目規(guī)劃;防止低水平重復(fù)引進(jìn)，避免引入消耗大量資源、產(chǎn)品附加值低、高能耗、高污染的項(xiàng)目。

　　三是堅(jiān)持“走出去”，統(tǒng)籌兩種資源、兩個(gè)市場，保障我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對森林資源的需求。重視林業(yè)海外開發(fā)工作，加快實(shí)施林業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，組織有條件有實(shí)力的企業(yè)在俄羅斯、東南亞、非洲、南美洲和大洋洲開展森林資源開發(fā)和培育工作，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利條件;積極穩(wěn)妥地做好云南中緬邊境木材問題，黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古對俄開發(fā)等問題的林業(yè)對外談判工作。

　　五、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)財(cái)部門的保障作用

　　刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨對林業(yè)工作的方針政策，學(xué)習(xí)國家林業(yè)局黨組的工作部署和要求，并結(jié)合實(shí)際深入貫徹落實(shí);強(qiáng)化宏觀意識，緊緊抓住國家應(yīng)對危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的新機(jī)遇，探索加快林業(yè)發(fā)展的新舉措;加強(qiáng)調(diào)查研究，深入林業(yè)生產(chǎn)第一線，及時(shí)掌握林業(yè)發(fā)展的態(tài)勢和問題;加強(qiáng)信息調(diào)度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，增強(qiáng)對林業(yè)發(fā)展全局的掌控能力;完善計(jì)財(cái)隊(duì)伍的制度建設(shè)，從計(jì)財(cái)工作規(guī)程、項(xiàng)目管理、資金安全、檢查監(jiān)督、廉政勤政建設(shè)等方面強(qiáng)化建章立制，加強(qiáng)計(jì)財(cái)隊(duì)伍的制度化、規(guī)范化管理。

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