防汛抗旱工作總結(jié)及工作計劃

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2016年防汛抗旱工作總結(jié)及2017工作計劃

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2016年防汛抗旱工作總結(jié)及2017工作計劃

　　2016年防汛抗旱工作總結(jié)及2017工作計劃

　　2016年春季我省沿淮淮北地區(qū)發(fā)生始于上年秋冬的特大連旱，4月份后淮河以南又發(fā)生嚴(yán)重夏旱，干旱時間之長、范圍之廣、程度之重歷史罕見。汛期持續(xù)的強(qiáng)降雨，一度造成南洪北旱、旱澇交織的復(fù)雜、嚴(yán)峻局面，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心xx防汛抗旱工作，溫總理作出重要指示，回良玉副總理親臨xx視察指導(dǎo)。國家防總、水利部高度重視，先后派出四批工作組來皖檢查指導(dǎo)。長江防總、淮河防總、太湖防總對我省防汛抗旱工作給予精心指導(dǎo)。面對嚴(yán)重的干旱和洪澇災(zāi)害，省委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、全面部署，省防指精心調(diào)度、分類指導(dǎo)，受災(zāi)地區(qū)科學(xué)應(yīng)對、全力減災(zāi)，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和群眾飲水安全，保障了防洪和人民生命安全，保障了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，防汛抗旱減災(zāi)效益達(dá)145億元，奪取了防汛抗旱工作的重大勝利。

　　一、旱情、汛情及災(zāi)情

　　(一)旱情及干旱災(zāi)害。去年10月份至今年麥?zhǔn)�，我省淮北小麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)生了連續(xù)8個月之久的秋冬春連旱。今年4月至6月初，淮河以南水稻主產(chǎn)區(qū)又發(fā)生嚴(yán)重夏旱。

　　1、降雨異常偏少，干旱時間長�；幢钡貐^(qū)自去年10月至今年5月底平均連續(xù)無有效降雨日86天，居歷史同期第3位，部分地區(qū)最大連續(xù)無有效降雨日129～131天，居歷史同期第2位。1月1日～6月2日，全省平均降雨量僅為190毫米，較常年同期偏少6成，比1978年、1994年、2001年三個大旱年分別偏少4成、5成、4成。各區(qū)域平均降雨量除淮北外，居歷年同期最少，重現(xiàn)期達(dá)60年一遇。

　　2、河庫水位低，可用水量少。今年淮河、長江干流控制站過水量總體偏少，淮河流域較常年偏少7～8成，長江干流水位一度比常年同期低3～5米。全省先后有408條小河流斷流，739座小型水庫、9391口塘壩干涸，13座中型水庫蓄水接近死水位。100座中型水庫總蓄水量約8.0億立方米，比常年同期少3成，其中江淮之間中型水庫蓄水較常年同期少5～7成�；春右阅系貐^(qū)可用水量一度為25.08億立方米，比常年同期少5成。

　　3、受旱面積大，旱災(zāi)程度重。據(jù)統(tǒng)計，全省受旱面積4117.3萬畝，重旱517.6萬畝，其中沿淮淮北小麥主產(chǎn)區(qū)累計受旱面積達(dá)3129.7萬畝，重旱343.1萬畝;全省夏旱面積達(dá)到3014萬畝，一度有651.7萬畝水田缺水、1056.6萬畝旱地缺墑。

　　(二)汛情及洪澇災(zāi)害。我省6月9日入梅后，降雨增多，汛期發(fā)生12次主要降雨過程，局部地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重，其中6月份連續(xù)4次強(qiáng)降雨致使沿江江南地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)，7月份以后以短歷時暴雨、分散性降雨為主，多次造成局部洪澇災(zāi)害。

　　1、強(qiáng)降雨相互疊加，長江以南地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)。6月3日～19日，淮河以南地區(qū)相繼發(fā)生了四次強(qiáng)降水過程，中心區(qū)域降雨量600～800毫米，籠罩面積大于200毫米有4.68萬平方公里、大于400毫米的有1.31萬平方公里，皖南山區(qū)、沿江江南累計平均降雨量比常年同期多4成、2成，分別為歷史同期第1位、第2位，致使長江以南地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)，但淮北降雨僅為25毫米，全省呈現(xiàn)先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)、北旱南澇的交織局面。

　　2、短歷時暴雨頻發(fā)，地域范圍廣。汛期(5～9月)，全省平均降雨量達(dá)817毫米，比常年同期偏多1成。其中淮北較常年同期偏少2成，江淮之間、沿江江南、皖南山區(qū)分別比常年同期偏多1成、3成、3成。短歷時暴雨頻發(fā)、強(qiáng)度大，全省共有24天52個縣市區(qū)的237個站點(diǎn)日雨量超過100毫米。6月14日休寧縣陽臺站最大1天降雨量278毫米，大連站最大7日雨量613毫米，居歷史第一位。8月26日蚌埠市懷遠(yuǎn)縣燕集站、河溜站、龍亢集站，淮南市鳳臺縣丁集站日降雨量分別達(dá)424毫米、413毫米、319毫米和232毫米，龍亢集站、萬福集站最大12小時和24小時降雨量均為有資料以來第一位，重現(xiàn)期約40年一遇。

　　3、中小河流和水庫水位偏高，防守壓力大。受強(qiáng)降雨影響，長江、新安江流域共14條中小河流發(fā)生超警戒水位洪水，其中黃湓河、秋浦河、練江三度超警戒水位;水陽江新河莊五次超過警戒水位，其中三次超過保證水位，最高超保證0.5米。佛子嶺等8座大型水庫和32座中型水庫相繼超過汛限水位，港口灣水庫出現(xiàn)建庫以來汛期最高水位134.44米，盧村水庫則出現(xiàn)歷史最高庫水位86.35米。沿江湖泊超正常水位1.42～3.54米，其中南漪湖南姥咀超安全水位1.14米;沿淮湖泊超正常水位0.16～1.28米。長江干流、淮河干支流水位持續(xù)偏低，均未發(fā)生超警洪水。

　　4、成災(zāi)幾率高，洪澇災(zāi)情重。由于降雨強(qiáng)度大，且主要發(fā)生在山丘區(qū)和中小河流區(qū)域，成災(zāi)率高。全省有61個縣(區(qū))、423個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、574.1萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡5人;農(nóng)作物受災(zāi)面積594.3萬畝，其中成災(zāi)面積220.5萬畝;倒塌損壞房屋1.13萬間，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失42.64億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失6.88億元。

　　二、全力抗旱澆灌減災(zāi)，保障糧食安全

　　面對嚴(yán)重的旱情，通過蓄、引、提、調(diào)、抽、灌等各類措施，千方百計保障小麥澆灌和水稻栽插用水，在大旱之年仍然實(shí)現(xiàn)了全省糧食產(chǎn)量“八連增”，奪取了農(nóng)業(yè)豐收。

　　(一)高度重視，及時部署。省委、政府把小麥抗旱保苗、水稻抗旱保栽工作列入重要議程，提高到保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生的高度，全力推進(jìn)抗旱工作。張寶順、王明方、余欣榮等省領(lǐng)導(dǎo)對抗旱保苗工作作出重要指示，深入受災(zāi)地區(qū)檢查指導(dǎo)。政府先后召開4次電視電話會議、8次專題會議專門安排部署抗旱保苗工作，要求淮北地區(qū)在去年12月20日前、今年2月20日、5月上旬前分別對受旱麥田澆一遍水。6月12日國務(wù)院長江中下游五省抗旱座談會后，政府再次召開電視電話會議對抗旱防汛工作進(jìn)行了再動員、再部署。受旱地區(qū)各級黨委、政府把抗旱作為農(nóng)村中心工作，牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，召開專門會議、發(fā)出緊急通知，動員各方力量，全力打好抗旱保苗、抗旱保栽攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(二)強(qiáng)化應(yīng)急，加強(qiáng)指導(dǎo)。省防指牢牢把握抗旱主動權(quán)，強(qiáng)化應(yīng)急措施，分類指導(dǎo)督查。去年12月1日啟動了淮北地區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)，今年5月29日啟動淮河以南地區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案Ш級響應(yīng)，不斷強(qiáng)化抗旱應(yīng)急措施。制定了全省抗旱工作方案，根據(jù)墑情、旱情、水源狀況及農(nóng)作物栽種進(jìn)度，對抗旱工作實(shí)行動態(tài)管理，定期通報抗旱保苗、水稻栽插進(jìn)度及可用水源狀況，針對河灌區(qū)、井灌區(qū)、井河結(jié)合灌區(qū)的不同特點(diǎn)，分類提出抗旱保苗、保栽保插具體措施。適時發(fā)布墑情信息、抗旱預(yù)警，指導(dǎo)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)引導(dǎo)抗旱澆灌栽插。政府、省防指先后派出50多批次工作組、督查組、專家組赴各地督查指導(dǎo)。全省有6個市47個縣(區(qū))啟動了抗旱應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，從組織、指揮、技術(shù)、人力、物資等方面全面強(qiáng)化抗旱救災(zāi)應(yīng)急措施。

　　(三)科學(xué)調(diào)配，力保水源。省防指把保障水源作為抗旱工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，針對不同階段、先后節(jié)點(diǎn)，采取蓄、引、提、調(diào)等措施，因地制宜解決水源問題。去年汛后，省防指通過控制淮干水位、實(shí)施湖庫動態(tài)蓄水等措施，使得去冬今春全省水利工程蓄水總體好于常年同期�；幢钡貐^(qū)旱情發(fā)生后，先后四次開動茨淮新河上橋抽水泵站提水8300多萬立方米，通過濟(jì)河引沙潁河水向潁泉區(qū)、潁東區(qū)和潁上縣補(bǔ)充抗旱用水4000萬立方米，從懷洪新河向河灌區(qū)補(bǔ)水1600萬立方米。去年10月到今年4月，各地應(yīng)急打井、洗井、淘井3萬多眼，開動各類提水機(jī)械5多萬臺套，各類水利工程供水27億立方米，對淮河流域小麥主產(chǎn)區(qū)全面澆水2～3遍，澆灌小麥9000多萬畝次。

　　5月份淮河以南水稻主產(chǎn)區(qū)發(fā)生夏旱，為有效應(yīng)對油菜茬、麥茬田及時栽插水稻，省防指提前2～3周組織發(fā)動市、縣提水灌塘灌庫，為麥?zhǔn)蘸蟠竺娣e插秧做好水源準(zhǔn)備。在抗旱保栽中，堅(jiān)持“高水高灌、低水抽灌”原則，累計投入泵站5629處、流動抗旱設(shè)備83.4萬臺套提水灌溉。省駟馬山灌區(qū)通過五級提水，將長江水輸送100多公里，灌溉江淮分水嶺高崗農(nóng)田。各類水利工程累計提供夏灌用水近50億立方米，其中多級提水18億立方米，保障了夏栽夏種順利開展。各地在抓好農(nóng)業(yè)抗旱供水的同時，始終把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位，所有蓄水工程預(yù)留生活用水，無水源保障地區(qū)采取延伸管道、多級提水、調(diào)水、打井等應(yīng)急措施，先后解決60萬多人的臨時性飲水困難。

　　(四)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合力抗災(zāi)。省直有關(guān)部門按照省委、政府的統(tǒng)一部署，密切配合，齊抓共管，全力服務(wù)抗旱保苗。省水利廳及時制定抗旱工作方案和人畜飲用水預(yù)案，優(yōu)化水源配置，千方百計把水送到田間地頭。水文部門報送墑情監(jiān)測信息33期3386組數(shù)據(jù)，省排灌總站調(diào)運(yùn)144臺套、4200千瓦省級抗旱設(shè)備支持重旱區(qū)澆灌。省農(nóng)委派出農(nóng)技人員指導(dǎo)抗旱春管。省氣象局抓好天氣監(jiān)測和預(yù)報，組織實(shí)施人工增雨。新聞宣傳部門加大抗旱宣傳力度。沿淮淮北地區(qū)60多支縣級、上千支鄉(xiāng)村級抗旱服務(wù)隊(duì)累計投入抗旱人員34萬人次，投入各類抗旱設(shè)備近2萬臺套，維修設(shè)備12萬臺套，打井4215眼，洗井3460眼，疏浚渠道141.5公里，抗旱澆灌544萬畝。

　　(五)加大投入，效益顯著。各級加大抗旱投入，保障抗災(zāi)資金需要。省防指春節(jié)前將中央特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)1.44億元下達(dá)全省72支縣級抗旱服務(wù)隊(duì)緊急采購設(shè)備，省級財政安排抗旱保苗春管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1億元重點(diǎn)用于沿淮淮北9市33個縣(市、區(qū))抗旱澆灌和小麥三類苗追施返青肥補(bǔ)助。省防指會同省經(jīng)信委、省電力公司累計下達(dá)各地1.4億千瓦時農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。全省先后有483.4萬人投入抗旱，動用14.9萬眼機(jī)電井，開啟7355處泵站、167.1萬臺套流動抗旱設(shè)施提水澆灌，動用機(jī)動運(yùn)水車1000多輛，投入抗旱用電4.49億千瓦時、抗旱用油12.6萬噸、抗旱資金28.8億元(其中中央財政1.8億元、省級財政1.69億元、市縣級財政2.47億元、群眾自籌22.89億元)，累計澆灌面積9983.5萬畝次。通過抗旱供水，保障了2728萬畝水稻栽插用水，全省挽回糧食損失491萬噸，抗旱效益達(dá)112億元。

　　三、奮力防汛排澇抗災(zāi)，保障防洪安全

　　針對突發(fā)性洪澇災(zāi)情，通過強(qiáng)化組織指揮、預(yù)報預(yù)警、科學(xué)防控和人員轉(zhuǎn)移等措施，保障了各類工程安全度汛，及時排除了澇漬積水，第一時間轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，實(shí)現(xiàn)了既定的防汛工作目標(biāo)，防汛減災(zāi)效益達(dá)33億元。

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，靠前指揮。省委、政府高度重視防汛抗洪工作，先后召開全省防汛抗旱、省防指成員會議、防汛防臺風(fēng)電視電話會議等，全面部署防范工作。張寶順書記多次對防汛抗洪工作作出重要批示，親自調(diào)度安排，并深入皖南山區(qū)等洪澇災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)檢查指導(dǎo)工作。省委常委、副省長、省防指總指揮余欣榮多次主持召開防汛會商會，研究部署防汛抗洪、群眾轉(zhuǎn)移安置等工作。受災(zāi)地區(qū)各級黨政負(fù)責(zé)人、防汛責(zé)任人深入一線，靠前指揮，帶領(lǐng)廣大干部群眾投入防汛抗洪救災(zāi)。

　　(二)以防為主，超前準(zhǔn)備。省防指堅(jiān)持以防為主、積極防御的原則，將防御水旱災(zāi)害作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來抓。春節(jié)剛過，就向各地發(fā)出了做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作的通知，按照“縣級排查、市級抽查、省級督查”的原則，處置堤防、水庫險工隱患400多處，完成104處堤防開口復(fù)堤任務(wù);修訂完善省級防洪、供水等預(yù)案31個，將防御山洪災(zāi)害、防范臺風(fēng)暴雨預(yù)案延伸到村、組。組建省級防汛機(jī)動搶險隊(duì)13支600人、市級搶險隊(duì)39支9300人、縣級搶險隊(duì)795支6.4萬人，開展以人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移、堤壩搶險為主要內(nèi)容的演練240場次、2.34萬人參加演練。針對縣鄉(xiāng)黨委換屆，防汛抗旱新手較多的實(shí)際，培訓(xùn)市縣行政負(fù)責(zé)人82人、新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長1804人。補(bǔ)充了一批防汛物資，長江、淮河流域4處省級防汛倉庫、154個儲備點(diǎn)儲備各類防汛用袋910萬條，砂石、塊石79萬噸，土工布、編織布297萬平方米，沖鋒舟、橡皮船429艘等。

　　(三)加強(qiáng)指導(dǎo)，緊急應(yīng)對。省防指建立并逐步完善有關(guān)成員單位聯(lián)合會商機(jī)制，為防汛抗旱指揮調(diào)度提供決策支持。防汛緊急時期，每天召集國土、民政、農(nóng)委、氣象、水文等部門進(jìn)行會商，研判形勢，分區(qū)域、分流域、分工程提出防汛意見。根據(jù)局地強(qiáng)降雨特點(diǎn)，及時發(fā)出通知，分類指導(dǎo)水庫、山塘、中小河流的防汛和山洪等地質(zhì)災(zāi)害防御及城鄉(xiāng)排澇工作。特別是針對6月份沿江江南地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)，政府、省防指審時度勢，迅速調(diào)整工作思路，由主抓抗旱向防汛抗洪轉(zhuǎn)變，及時啟動防汛應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)，省國土、民政部門分別啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)，共有5市38個縣(市、區(qū))啟動防汛防臺風(fēng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，強(qiáng)化各項(xiàng)防汛抗洪救災(zāi)應(yīng)急措施，保證抗洪搶險工作的高效有序開展。汛期省防指共發(fā)布防汛預(yù)警38次、汛情通告12次，省國土部門共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警35次。水利、國土、民政等部門先后派出10多個工作組、專家組指導(dǎo)各地防汛抗洪救災(zāi)。

　　4、科學(xué)調(diào)控，降低風(fēng)險。省防指、省水利廳密切監(jiān)控江河湖庫水位變化，合理調(diào)度水利工程，充分發(fā)揮防洪工程的攔、分、調(diào)、蓄功能，降低防洪風(fēng)險。6月份皖南地區(qū)發(fā)生連續(xù)強(qiáng)降雨，調(diào)度宣城市陳村水庫、港口灣水庫提前泄洪，預(yù)留庫容，成功攔蓄了青弋江、水陽江上游洪水，削減了洪峰流量分別為87%、78%。為降低水陽江洪水位，開啟雙橋閘、馬山埠閘向南漪湖分洪，最大分洪流量達(dá)976立方米每秒，有效減輕了水陽江防洪壓力。8月26日，淮南、蚌埠局部發(fā)生特大暴雨，省防指及時調(diào)度淮河干流蚌埠閘、懷洪新河四方湖引河閘、新老胡洼閘、西壩口閘等加大下泄流量，預(yù)泄水量近2億立方米，降低河道水位，加快了煤礦塌陷區(qū)等區(qū)域排澇進(jìn)度。

　　5、以人為本，及時轉(zhuǎn)移。始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上、安全至上”的防御原則，及時、堅(jiān)決、徹底地做好危險區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。6月9日晚皖南山區(qū)突發(fā)特大暴雨，休寧縣組織干部連夜轉(zhuǎn)移溪口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾5300余人，石臺縣緊急轉(zhuǎn)移沿河地勢低洼處1266人、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)566人，由于轉(zhuǎn)移及時、到位，沒有造成人員傷亡�；茨稀�8.26”特大暴雨發(fā)生后，省防指及時派出工作組、專家組，協(xié)調(diào)省軍區(qū)、省武警總隊(duì)緊急出動沖鋒舟440余次，轉(zhuǎn)移被水圍困群眾3200余人，無一人員傷亡。整個汛期，強(qiáng)降雨地區(qū)累計緊急轉(zhuǎn)移安置18.77萬人，在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害138起、倒塌房屋8000多間的情況下，沒有發(fā)生群死群傷。

　　6、全力搶護(hù)，確保安全。按照《xx省長江淮河干支流巡邏搶險辦法》《水庫巡邏查險辦法》，突出抓好超警戒水位河流和超汛限水位的水庫的巡查防守，督促各級黨政負(fù)責(zé)人靠前指揮，各類責(zé)任人駐點(diǎn)把守，基層干部群眾對堤防、水庫等實(shí)行不間斷巡查。先后有十多萬群眾、7000多解放軍、武警及公安干警投入一線防汛抗洪，對發(fā)現(xiàn)的20多處險情，第一時間迅速搶護(hù)，確保了堤防、庫壩防洪安全。樅陽縣神靈賽湖高祖聯(lián)圩涵閘發(fā)生險情后，市、縣防指迅速調(diào)集100名搶險隊(duì)員進(jìn)行搶險，妥善處置了險情。由于長時間高水位運(yùn)行，望江縣朝陽水庫、績溪縣旺豐水庫、歙縣小溪水庫先后發(fā)生坍陷坑、漏水等險情，相關(guān)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及時深入搶險現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，及時轉(zhuǎn)移下游危險區(qū)群眾，技術(shù)專家組會同水庫管理單位及時制定搶險方案，并緊急實(shí)施應(yīng)急搶險，隨后又進(jìn)行了加固處理，保障了水庫大壩安全。由于查險到位、搶險得力，全省沒有發(fā)生水庫垮壩、堤防潰破事件，保障了防洪安全，保障了人民群眾生命安全。

　　四、2016年防汛抗旱工作啟示

　　一是水利工程是防汛抗旱物質(zhì)基礎(chǔ)，必須持續(xù)建設(shè)。在抗御這次60年一遇的秋冬春夏連旱中，近年來興建的水利工程發(fā)揮了極其重要的作用。據(jù)測算，已除險加固的病險水庫增加興利庫容約4億立方米，建成的農(nóng)村飲水安全工程有效保障淮河以南地區(qū)500多萬人的飲水安全，大中型灌區(qū)更新改造新增節(jié)水能力4億多立方米。水利工程抗旱減災(zāi)效益明顯。但我省仍存在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，淮河泄洪不暢，長江河勢不穩(wěn)，中小河流防洪能力不高，城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，山洪防御缺乏工程措施，淮河平原洼地、沿江圩區(qū)灌排能力不足等諸多問題，人民生命仍然受到大洪水威脅，非旱即澇的局面依然存在。必須大力實(shí)施“水利xx”戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)綜合水利工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)防洪排澇灌溉減災(zāi)工程能力。

　　二是信息化是防汛抗旱技術(shù)支撐，必須加快推進(jìn)。信息化在雨水情監(jiān)測、預(yù)警、決策、調(diào)度等各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮越來越重要的技術(shù)支撐作用。目前我省已建成的系統(tǒng)，大大提高了預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警水平，為防汛抗旱決策指揮提供了重要信息支撐。但仍存在信息采集站點(diǎn)密度不足、時效性不強(qiáng)，信息資源開發(fā)深度不夠、共享度不高，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不足、末端延伸不夠等突出問題。必須加快防汛抗旱信息化建設(shè)，近期重點(diǎn)完善信息采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)、信息預(yù)警系統(tǒng)、通信傳輸系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)，著力提高實(shí)現(xiàn)防汛抗旱信息化水平。

　　三是隊(duì)伍物資是防汛抗旱保障，必須著力加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整、政府執(zhí)政理念的變化，都直接或間接地對防汛抗旱工作產(chǎn)生影響，農(nóng)村防汛抗旱隊(duì)伍、技術(shù)力量、水利工程管理等方面呈現(xiàn)弱化趨勢�；鶎臃姥纯购店�(duì)伍、水利工程管理、經(jīng)費(fèi)和物資籌集、搶險機(jī)械征集等方面都應(yīng)根據(jù)形勢的變化和發(fā)展，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法，建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢的防汛抗旱新模式，整合現(xiàn)有人力、物資等資源，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做到有汛防汛、有旱抗旱。特別是加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級基層防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，著力解決巡堤查險、險情搶護(hù)、抗旱澆灌和技術(shù)服務(wù)等問題，使應(yīng)急隊(duì)伍成為防汛抗旱的先鋒隊(duì)、突擊隊(duì)，在基層防汛抗旱工作中起到引領(lǐng)作用，發(fā)揮示范效應(yīng)。

　　四是應(yīng)急能力建設(shè)是防汛抗旱根本，必須大力提升。各級防辦應(yīng)急能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到防汛抗旱成敗。沒有一支機(jī)構(gòu)健全、組織有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)頑強(qiáng)、能打硬仗的高素質(zhì)、專業(yè)化隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛抗旱工作只是無源之水、無本之木。目前，我省部分市縣防辦仍存在機(jī)構(gòu)不健全、編制較少、裝備落后、反應(yīng)不快、能力不強(qiáng)等問題，影響整體防汛抗旱工作高效開展。各級要積極貫徹落實(shí)國家防總《關(guān)于加強(qiáng)各級防汛防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，按照“機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍一流、管理規(guī)范、裝備先進(jìn)、反應(yīng)快速、保障有力、應(yīng)對有序、減災(zāi)有效”的目標(biāo)，逐步建成一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、敢打硬仗、能打勝仗”防辦隊(duì)伍，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防汛抗旱工作的更高要求，大力提升防辦應(yīng)急能力。

　　五、2017年防汛抗旱工作安排

　　2017年是貫徹落實(shí)中央、省委一號文件和中央、省委水利工作會議精神，加快水利改革發(fā)展的重要一年。中央、省委關(guān)于水利重大政策的出臺，對防汛抗旱工作提出了更新更高的要求。我們將牢固樹立以人為本、生命至上、安全第一的理念，以防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)為抓手，以全面扎實(shí)的汛前準(zhǔn)備為基礎(chǔ)，以突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)對為重點(diǎn)，以保障防洪供水安全為目標(biāo)，有序有力有效防御可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，最大限度減輕災(zāi)害損失，為科學(xué)發(fā)展、加速崛起、興皖富民提供強(qiáng)有力的防汛抗旱減災(zāi)保障。

　　(一)抓好汛前準(zhǔn)備，打牢防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)

　　超前開展汛前準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)抓好組織動員發(fā)動、各類預(yù)案方案修編、防汛檢查整改、防汛物資補(bǔ)充、防汛隊(duì)伍培訓(xùn)演練等工作，保證組織、工程、預(yù)案、物資、隊(duì)伍“五到位”，為開展全年防汛抗旱工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)突出應(yīng)急管理，積極防御水旱災(zāi)害

　　突出抓好“三預(yù)”、會商、調(diào)度、巡查、搶險、排澇、灌溉等各個環(huán)節(jié)的工作，全力應(yīng)對水旱災(zāi)害。強(qiáng)化預(yù)報預(yù)測預(yù)警，及時發(fā)布防汛抗旱預(yù)警、啟動應(yīng)急響應(yīng);強(qiáng)化防洪灌溉調(diào)度，統(tǒng)籌防汛、排澇與抗旱，兼顧防洪與供水安全;強(qiáng)化巡查防守?fù)岆U，努力保障防洪安全。

　　(三)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，提高應(yīng)急保障水平

　　推進(jìn)防汛抗旱信息化建設(shè)，完成防汛抗旱信息化近期建設(shè)工程初設(shè)及報批工作，爭取省水利數(shù)據(jù)中心、防汛抗旱數(shù)字模型和防汛抗旱決策支持系統(tǒng)啟動部分單項(xiàng)工程建設(shè)。推進(jìn)山洪災(zāi)害防治工程措施建設(shè)，全面完成全省31個縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，開展山洪溝整治建設(shè)前期工作。推進(jìn)防汛堤頂?shù)缆肪S護(hù)建設(shè)，按照“突出重點(diǎn)、急需先修”的原則，積極爭取先期維修一批損毀嚴(yán)重的重點(diǎn)堤防堤頂?shù)缆贰?/p>

　　(四)立足實(shí)戰(zhàn)需要，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

　　根據(jù)國家防總《關(guān)于各級防辦防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)的意見》，研究制定各級防辦應(yīng)急能力建設(shè)考核辦法，著力推進(jìn)各級防辦應(yīng)急能力建設(shè)。研究建立防汛抗旱督察制度。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱專門機(jī)構(gòu)。積極整合防汛搶險隊(duì)與抗旱服務(wù)隊(duì)，不斷提高隊(duì)伍裝備水平，推進(jìn)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)向鎮(zhèn)、村級延伸。加強(qiáng)防辦隊(duì)伍建設(shè)，大力開展崗位練兵、業(yè)務(wù)流程訓(xùn)練，探索崗位交替工作法，培養(yǎng)一專多能、一崗多用的多面手、復(fù)合型人才，打造高素質(zhì)防辦隊(duì)伍。

　　附件：

　　1、20xx年10月1日至2016年6月2日雨量圖

　　2、xx省汛期雨量圖

　　3、xx省淮河干流主要站特征值統(tǒng)計表

　　4、xx省淮河支流主要站特征值統(tǒng)計表

　　5、xx省長江干流主要站特征值統(tǒng)計表

　　6、xx省長江支流主要站特征值統(tǒng)計表

　　7、xx省沿江、沿淮湖泊水文特征值

　　8、2016年沿江、沿淮湖泊水位、蓄水量比較

　　9、2016年汛期大型水庫蓄水量比較表

　　10、xx大型水庫來水量與歷史同期比較表

　　11、農(nóng)業(yè)旱情統(tǒng)計表(年報)

　　12、農(nóng)業(yè)旱情統(tǒng)計表(夏旱)

　　13、農(nóng)業(yè)抗旱情況統(tǒng)計表(年報)

　　14、洪澇災(zāi)害基本情況統(tǒng)計表

　　2016年防汛抗旱工作總結(jié)及2017工作計劃

　　2016年，我省遭受洪澇、臺風(fēng)暴雨和干旱等多種自然災(zāi)害，局部洪澇干旱災(zāi)害嚴(yán)重。國家防總、水利部高度重視我省防汛抗旱工作，在防御“�？迸_風(fēng)關(guān)鍵時刻，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷，副部長劉寧分別致電省委主要負(fù)責(zé)同志和省防指負(fù)責(zé)同志，了解我省臺風(fēng)防御情況，對防臺風(fēng)防汛抗洪工作給予指導(dǎo)。按照國家防總統(tǒng)一指揮，在省委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省防指精心調(diào)度、分類指導(dǎo)，受災(zāi)地區(qū)科學(xué)應(yīng)對、有效防抗，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和群眾飲水安全，保障了防洪和人民生命安全，保障了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，防汛抗旱減災(zāi)效益達(dá)154.8億元，奪取了防汛抗旱工作的全面勝利。

　　一、雨情、水情及災(zāi)情

　　(一)汛情和洪澇災(zāi)害。今年汛期，全省平均降雨量677毫米，比常年同期偏少1成，其中淮北、江淮之間偏少2成，大別山區(qū)偏少1成，沿江江南、皖南山區(qū)與常年同期持平。但降雨時空分布極不均勻，南多北少。雨水情主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

　　一是梅雨期時間較長，梅雨量總體偏少。今年我省6月22日入梅，比正常年份(6月16日)晚6天，7月21日出梅，比常年(7月10日)晚11天，梅雨期30天，比常年梅雨時間多5天。梅雨期間降雨量全省232毫米，比常年同期偏少2成，其中江淮之間207毫米、皖南山區(qū)235毫米，比常年梅雨期降雨量分別偏少2成和4成。

　　二是臺風(fēng)“�？闭嬉u擊，降雨強(qiáng)度大，影響時間長。第11號強(qiáng)臺風(fēng)“�？庇�8月8日20時前后進(jìn)入我省東南部后，對我省宣城、黃山、池州等市正面襲擊。9日05時“海葵”的中心位于我省涇縣境內(nèi)，8日至11日在我省南部徘徊少動，螺旋云帶完整，云系覆蓋廣，對我省的影響長達(dá)5天，為歷史少見。 8月7～11日(5天)累計降雨量大于100毫米的有7.34萬平方公里，占我省總面積的52.7%。大于50毫米的有11.3萬平方公里，占我省總面積的.81%。黃山區(qū)五里橋水庫站779毫米，最大12小時降雨348毫米，最大24小時降雨434毫米，最大三天降雨718毫米，均大于有水文記錄以來最高值。

　　三是支流洪水上漲迅猛，部分河庫水位高。受局部強(qiáng)降雨和“海葵”臺風(fēng)暴雨影響，大沙河、西河、永安河、堯渡河、黃湓河、秋浦河、青通河、漳河、青弋江、水陽江等14條中小河流發(fā)生超警戒水位洪水，其中黃湓河和水陽江部分河段超保證水位，南漪湖雙橋閘和馬山埠閘相繼開閘分洪。磨子潭等8座大型水庫、毛尖山等31座中型水庫及1000多座小型水庫超汛限水位。

　　受上游來水影響，我省長江干流水位一直維持較高水位，6月14日開始，長江安慶站以下河段開始相繼多次超設(shè)防水位，其中安慶站3次超設(shè)防水位，超設(shè)防水位時間長達(dá)55天;蕪湖站3次超設(shè)防水位，超設(shè)防水位時間長達(dá)56天;馬鞍山站持續(xù)超設(shè)防水位長達(dá)120天。

　　四是干流汛情總體平穩(wěn)，局部洪澇災(zāi)害重。我省長江、淮河干流汛情總體平穩(wěn)，整個汛期沒有出現(xiàn)超警戒水位的洪水。但受局部強(qiáng)降雨和“�？闭嬉u擊影響，部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計，全省受災(zāi)人口645萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置23.4萬余人，因地質(zhì)災(zāi)害等因素死亡2人，農(nóng)作物受災(zāi)面積723.4萬畝，受澇面積556萬畝，因?yàn)?zāi)經(jīng)濟(jì)損失51.35億元，其中水利工程經(jīng)濟(jì)損失10.88億元。

　　(二)旱情和干旱災(zāi)害。今年我省先后發(fā)生兩次階段性旱情，分別為6月下旬至7月初的沿淮淮北地區(qū)的夏種時期和7月底至8月初的淮北地區(qū)、江淮之間大部及沿江部分丘陵山區(qū)水稻孕穗關(guān)鍵期，旱情持續(xù)時間雖不長，但影響大。主要特點(diǎn)如下：

　　一是降雨偏少，用水時間集中，蓄水消耗量大。5月1日至6月底，全省平均降水量124毫米，較常年同期偏少4成，其中淮北地區(qū)26毫米，比常年同期偏少8成，降雨量偏少居有資料以來歷史同期第1位。由于夏種特別是水稻栽插用水量大，地表蓄水消耗大，可用水量日趨減少。進(jìn)入7月份，全省普遍降雨，雖然旱情得到解除，但降雨量仍然偏少，河湖庫塘蓄水沒有得到補(bǔ)充，7月底至8月上旬，水稻及旱作物進(jìn)入孕穗揚(yáng)花，加之持續(xù)高溫，用水量猛增，沿淮淮北部分地區(qū)、滁州和六安等地用水十分緊張，滁州市定遠(yuǎn)、鳳陽縣、明光、天長市水庫蓄水銳減，部分小水庫已近干涸，六安史河灌區(qū)梅山水庫死庫容以上僅剩1億立方米的水量，有近50萬畝水稻面臨無水可灌狀態(tài)。

　　二是土壤失墑重，地下水埋深急劇下降。在夏初旱期間，由于氣溫持續(xù)偏高，土壤失墑嚴(yán)重。6月26日實(shí)測10～20厘米土層平均含水量為7.9～16.6%。與6月1日比較，淮北大部分地區(qū)10～20厘米土層平均含水量下降了9.0%左右。由于灌溉影響，淮北地區(qū)地下水不斷下降，據(jù)6月26日實(shí)測地下水平均埋深為3.66米，埋深比常年同期大1.17米。

　　三是旱情發(fā)生在作物需水關(guān)鍵期，局部地區(qū)旱災(zāi)較重。夏初旱發(fā)生時恰是我省夏種時期，夏伏旱又發(fā)生在水稻孕穗期和旱作物抽穗結(jié)莢期，旱情能否及時得到控制和緩解，直接關(guān)系到糧食豐產(chǎn)豐收。據(jù)統(tǒng)計，今年全省累計受旱面積達(dá)2292.3萬畝，水田缺水117.5萬畝，旱地缺墑1522.3萬畝。

　　二、防汛抗旱主要做法

　　(一)狠抓汛前準(zhǔn)備，夯實(shí)防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)

　　牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，按照防御大洪水的要求，對各類防汛責(zé)任、工程隱患、薄弱環(huán)節(jié)、物資隊(duì)伍、預(yù)案方案等進(jìn)行多次梳理、反復(fù)排查、盯緊落實(shí)，確保各項(xiàng)度汛措施落實(shí)到位。

　　1、狠抓防汛責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，政府各位副省長分堤段、分區(qū)域負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促防汛抗旱工作，30個省防指成員單位落實(shí)了部門責(zé)任。16個省轄市主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市防指政委或指揮長，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛抗旱工作。

　　2、強(qiáng)化隱患排查處置。省防指先后派出20多個督查組赴各地對重點(diǎn)堤防、水庫、主要險工險段進(jìn)行檢查抽查，與省監(jiān)察廳聯(lián)合下發(fā)加強(qiáng)防汛檢查督查通知。汛前長江、淮河及其主要支流堤防30處開口在建工程、341座破壩施工中小水庫全部完成回填任務(wù)，并具備度汛條件;爭取中央、省級防汛經(jīng)費(fèi)7400萬元用于險工隱患處理，41處長江、淮河干流重點(diǎn)險工險段全部應(yīng)急處置到位。

　　3、修訂完善防汛預(yù)案。為防御全省、全流域性大洪水，立足防大汛、抗大洪，修訂了防御全省性大洪水工作方案，制定巢湖流域防汛抗旱調(diào)度暫行規(guī)定和無為大堤防汛分工的意見，完成大中型水庫調(diào)度運(yùn)用計劃和陳瑤湖防汛預(yù)案修訂工作，動態(tài)修訂行蓄洪區(qū)、江心洲及外灘圩人員轉(zhuǎn)移安置預(yù)案。

　　4、提升防汛應(yīng)急保障。積極與南京*區(qū)及省軍區(qū)、省武警總隊(duì)開展防汛用兵對接，進(jìn)一步簡化調(diào)兵程序，明確用兵重點(diǎn)和搶險任務(wù)。全省組建防汛專業(yè)搶險隊(duì)124支、2.2萬人，登記防汛民工200多萬人，開展防汛搶險演練305場次，1.98萬人參加。并對126名市、縣防汛抗旱指揮長、65名縣級防辦主任進(jìn)行了集中培訓(xùn)。省級防汛物資儲備達(dá)到2007年汛前水平，6月份又向沿淮、沿江31個防汛物資儲備點(diǎn)和險工險段調(diào)運(yùn)補(bǔ)充72萬條防汛袋、5萬平方米防浪布、1.8萬噸砂石料等防汛物資。

　　(二)立足防大汛抗大洪，奮力迎戰(zhàn)臺風(fēng)暴雨

　　全省上下深入貫徹落實(shí)“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，奮力迎戰(zhàn)洪澇災(zāi)害。全年的防汛抗洪工作沒有發(fā)生群死群傷，沒有發(fā)生潰堤垮壩，沒有發(fā)生重大災(zāi)害性險情，確保了江河湖庫安全，確保了城市和重要交通干線安全，確保了人民群眾生命安全。省委、政府對在防抗“�？迸_風(fēng)中作出突出貢獻(xiàn)的宣城、黃山、池州等6市和省水利廳、省民政廳、省國土廳、省防辦等13家單位進(jìn)行通報表彰。

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，有力指揮。省委、政府高度重視防汛抗洪工作，省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示指示，提出明確要求。尤其在臺風(fēng)“�？狈烙�，張寶順書記第一時間作出重要批示，親臨省防指檢查指導(dǎo)防臺風(fēng)防汛工作;省長李斌親自主持召開全省防御11號臺風(fēng)工作緊急電視電話會議，明確提出“全力防海葵、生命第一位”的總體要求，對防臺風(fēng)防汛作出全面部署，隨后親赴黃山、宣城、池州、安慶等地現(xiàn)場督查指揮;梁衛(wèi)國副省長堅(jiān)持坐鎮(zhèn)省防指，每天主持召開兩次會商會，研判形勢，分階段部署防范重點(diǎn)工作，并赴安慶大沙河等地現(xiàn)場督查指揮。受臺風(fēng)影響的黃山、宣城、池州市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志或坐鎮(zhèn)市防指研究部署，或深入一線督查指導(dǎo)，相關(guān)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)守一線崗位，靠前指揮，為防臺風(fēng)防汛工作提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　　2、密集預(yù)警，強(qiáng)化指導(dǎo)。在防汛緊急時期，省防指每天召集國土、民政、農(nóng)委、氣象、水文等部門進(jìn)行會商，研判形勢，適時作出部署，指導(dǎo)各地防汛排澇工作。為應(yīng)對11號臺風(fēng)“海葵”正面襲擊，省防指第一時間將防臺風(fēng)防汛應(yīng)急級響應(yīng)由III級提升至Ⅱ級，并在各大媒體動態(tài)發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息，向公眾循環(huán)播放防臺風(fēng)十二招，強(qiáng)化防臺風(fēng)信息和防御知識宣傳;根據(jù)臺風(fēng)防御不同階段特點(diǎn)，連續(xù)發(fā)出5個防汛工作命令和60多份緊急通知，針對性地指導(dǎo)各地做好防臺風(fēng)防汛工作;先后派出20多個工作組，專家組分赴各地巡回督查指導(dǎo)，各地也迅速啟動防臺風(fēng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，突出各項(xiàng)防御措施落實(shí)，認(rèn)真做好防范工作。據(jù)統(tǒng)計，汛期省防指共發(fā)布防汛預(yù)警12次、汛情通告4次，共有9市46個縣(市、區(qū))啟動防汛防臺風(fēng)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，先后派出30多個工作組、專家組指導(dǎo)各地防汛抗洪救災(zāi)，保證抗洪搶險工作的高效有序開展。

　　3、生命至上，及時避險。始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上、安全至上”的防御原則，及時、堅(jiān)決、徹底地做好危險區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。針對6月下旬大別山區(qū)、皖南山區(qū)，7月上旬淮北中北部及淮河以南地區(qū)先后發(fā)生的強(qiáng)降雨，緊急轉(zhuǎn)移山洪災(zāi)害威脅、低洼受澇等區(qū)域群眾4121人，有效保障了群眾生命安全。為最大限度地減輕“�？迸_風(fēng)暴雨可能帶來的人員傷亡，省防指在關(guān)鍵時刻下達(dá)危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移工作命令，督促宣城、黃山、池州等6市連夜轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)群眾15.6萬人，先后共計轉(zhuǎn)移23萬人。宣城市緊急動員市縣鄉(xiāng)村萬名黨員干部，在“�？币u擊之前，將全市882個地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的危險區(qū)域群眾，險工險段處、病險水庫和有隱患的萬方大塘下游的群眾，以及農(nóng)村五保戶、留守兒童和空巢老人全部轉(zhuǎn)移，并妥善安置。黃山市對可能發(fā)生山洪的區(qū)域、切坡建房、靠山建房等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和低洼村莊、學(xué)校實(shí)行24小時不間斷巡查，封閉景區(qū)33個，關(guān)停全部漂流項(xiàng)目。整個汛期，我省累計轉(zhuǎn)移安置群眾23.4萬人，由于轉(zhuǎn)移及時，最大程度地保護(hù)了群眾生命安全。

　　4、科學(xué)調(diào)度，有效防控。省防指、省水利廳科學(xué)調(diào)度，通過攔、分、調(diào)、蓄，充分發(fā)揮水利工程防洪作用。為應(yīng)對6月下旬大別山區(qū)、皖南山區(qū)，7月上旬淮北中北部及淮河以南地區(qū)先后發(fā)生的強(qiáng)降雨，先后調(diào)度巢湖、滁河流域相關(guān)控制閘敞開泄洪，降低西河、滁河水位;提前調(diào)度鳳凰頸站開機(jī)抽排，減輕永安河、西河防洪壓力;調(diào)度部分大中型水庫提前預(yù)泄，騰出防洪庫容。為加快淮北地區(qū)排澇，調(diào)度淮河干流、潁河、渦河、懷洪新河等控制閘提前預(yù)泄，加大天井湖閘、新開沱河閘下泄流量，降低河湖水位，為面上排澇創(chuàng)造條件，同時強(qiáng)化澇水搶排，累計排除農(nóng)田積水556萬畝。在防御“海葵”過程中，省防指、省水利廳在水陽江水位迅猛上漲之時，會同宣城市防指采取“上蓄、中分”等措施，上游調(diào)度港口灣水庫攔蓄洪水，共蓄滯洪水1.15億立方米，削減洪峰92.9%，降低宣城站洪峰水位約0.8米，避免了寧國市城區(qū)嚴(yán)重受淹;中游調(diào)度馬山埠閘和雙橋閘向南漪湖分洪，始終將水陽江新河莊水位遏制在13.0米以下，大大減輕了水陽江中下游的防洪壓力。

　　5、嚴(yán)密巡查，全力搶護(hù)。鑒于部分支流和一大批水庫水位居高不下，省防指要求各地要突出抓好超警戒水位河流和超汛限水位的水庫的巡查防守，督促各級黨政負(fù)責(zé)人靠前指揮，各類責(zé)任人駐點(diǎn)把守。在防御“�？钡年P(guān)鍵時刻，省防指對325座小水庫和29處超警戒水位河道堤防值守情況進(jìn)行了集中抽查，有效保障了超汛水庫、超警堤防的安全防守。各地累計組織干部群眾近8萬人執(zhí)行巡堤查險、搶險搶護(hù)任務(wù)，努力保障工程防洪安全。宣州區(qū)派出80名民兵預(yù)備役官兵及時處置幸福圩、天成圩、天合圩部分堤防漏洞、散浸險情。郎溪縣及時處置幸福塘、劉沖水庫跌窩滲漏險情。池州市緊急出動部隊(duì)官兵120人，會同當(dāng)?shù)?00名應(yīng)急人員，對貴池聯(lián)豐圩15公里圩堤進(jìn)行巡邏檢查，對險工險段加高培厚，確保了聯(lián)豐圩安全度汛。

　　6、部門聯(lián)動，合力抗災(zāi)。在省防指的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。在防御臺風(fēng)“�？惫ぷ髦校≤妳^(qū)出動現(xiàn)役官兵和民兵預(yù)備役人員4000多名，解救被困群眾19人，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾萬余人次;省武警總隊(duì)成立了1個基指、3個前指，派出1200名兵力、32臺車輛，幫助地方轉(zhuǎn)移群眾、轉(zhuǎn)運(yùn)物資等。省水利廳集中全廳力量投入防臺風(fēng)防汛工作，督促落實(shí)省防指的各項(xiàng)部署，強(qiáng)化水利工程調(diào)度，支持各地防汛物資。省電力公司派出67支應(yīng)急隊(duì)伍趕赴臺風(fēng)影響區(qū)組織開展電力搶修，及時恢復(fù)供電。省國土資源廳組織3個防臺風(fēng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作專家組，趕赴重點(diǎn)地區(qū)督查地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急處置。省民政廳緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)棉被、帳篷等。省委宣傳部組織宣傳隊(duì)伍深入防汛抗洪一線，集中深入報道防汛抗洪救災(zāi)工作，刊發(fā)防汛抗旱宣傳報道近300篇，省防辦編發(fā)防汛抗旱信息簡報75期，各市累計上報信息400余篇。各部門各司其職，密切協(xié)同，形成了防臺風(fēng)防汛工作的強(qiáng)大合力。

　　7、分類指導(dǎo)，修復(fù)水毀。省防指、省水利廳在不放松防汛抗旱工作的同時，全力抓水利工程水毀修復(fù)和災(zāi)后重建工作。在防汛應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)解除之前，8月13日，省防指便超前啟動了水利水毀工程修復(fù)工作，派出三個工作組，分赴黃山、宣城、池州等市開展水毀調(diào)查工作。在核查統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理編制水毀修復(fù)方案和災(zāi)后重建方案，按照“先重點(diǎn)、后一般，先生活、后生產(chǎn)，應(yīng)急和長遠(yuǎn)相結(jié)合”和分類指導(dǎo)的原則，先期修復(fù)受損病險水庫、山塘等影響防洪排澇安全的重點(diǎn)工程，抓緊修復(fù)受損農(nóng)村人飲工程、堰壩等灌溉工程;立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，修復(fù)河道、堤防、護(hù)岸等面上其他工程，確保明年汛前全面完成水毀修復(fù)任務(wù)。各地按照制定的水毀修復(fù)工作方案，采取多種措施全力推進(jìn)水毀工程修復(fù)。國家防總、發(fā)改委先后下達(dá)水毀修復(fù)經(jīng)費(fèi)1.2億元，截至10月20日，全省完成土方678萬方，占計劃修復(fù)的57.3%;完成石方109.7萬方，占計劃修復(fù)的55.5%;完成混凝土18.38萬方，占計劃修復(fù)的58.6%。

　　(三)加強(qiáng)調(diào)度，全力保障抗旱澆灌供水

　　面對旱情，有關(guān)地區(qū)和部門按照省委、政府的統(tǒng)一部署和省防指統(tǒng)一指揮，迅速行動，搶抓季節(jié)，全力開展抗旱澆灌工作。

　　1、及早應(yīng)對，迅速動員部署。省委、政府見勢早，行動快，措施實(shí)。早在旱情發(fā)展之初，就緊急發(fā)出通知，要求各地切實(shí)抓好抗旱夏種工作，適時召開抗旱工作座談會，研究部署抗旱措施。按照省委、政府的統(tǒng)一部署，省防指迅速貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對旱情、水源狀況、夏種進(jìn)度動態(tài)監(jiān)測分析，指導(dǎo)各地合理配置水源，并要求受旱地區(qū)落實(shí)各項(xiàng)措施，迅速組織群眾開展抗旱澆灌。適時派出工作組，赴受旱地區(qū)督促指導(dǎo)抗旱工作。

　　2、強(qiáng)化蓄水，增強(qiáng)調(diào)蓄能力。省防指始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，今年以來，在保證防汛安全的前提下，要求各類工程做好蓄水保水工作。嚴(yán)格大型水庫用水管理，特別是大別山6大水庫，做到電調(diào)服從水調(diào)。將淮河干支流水位控制在正常蓄水位，淮河干流蚌埠閘上蓄水總量比常年同期略偏多。為增加淮干河槽蓄水能力，充分發(fā)揮臨淮崗洪水控制工程的蓄水興利作用，繼續(xù)實(shí)施臨淮崗洪水控制工程實(shí)驗(yàn)性蓄水，臨淮崗洪水控制工程多蓄了1億多立方米寶貴水資源。同時，從去年開始，各地大力實(shí)施溝河清淤、塘壩擴(kuò)挖、集體泵站(機(jī)井)更新改造工程，共計清淤溝河5千多條，擴(kuò)挖塘壩4.4萬處，更新改造小型泵站3.4萬千瓦、新建和修復(fù)機(jī)井5.1萬眼，大大增強(qiáng)了面上農(nóng)水工程蓄水和灌溉能力。

　　3、精心調(diào)度，加大水量供給。省防指把調(diào)配水源、加大供給作為抗旱灌溉的重點(diǎn)，充分發(fā)揮水利工程灌溉效益。針對沿淮水稻孕穗期用水量大增，淮干來水銳減，蚌埠水位快速下降的不利局面，及時調(diào)度臨淮崗洪水控制工程開閘向下游河道供水1.1億立方米，有效保障了蚌埠閘上沿淮生產(chǎn)生活用水需求。為最大限度保障淠史杭史河灌區(qū)水稻關(guān)鍵期生長用水，經(jīng)政府同意，省防指批準(zhǔn)動用梅山水庫死水位下蓄水8000萬立方米進(jìn)行灌溉。各大灌區(qū)強(qiáng)化引、提、抽等措施，加大供水力度。據(jù)統(tǒng)計，淠史杭灌區(qū)累計供水21億立方米，茨淮新河灌區(qū)累計提水3.7億立方米，駟馬山灌區(qū)已累計引江水1.6億立方米，懷洪新河適時搶引淮干分別向符懷新河段、香澗湖河段補(bǔ)水0.65億立方米。

　　4、強(qiáng)化服務(wù)，合力抗旱減災(zāi)。省防指會同省直有關(guān)部門先后下達(dá)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)1.8億千瓦時， 5500萬元抗旱專項(xiàng)資金，支持各地開展抗旱工作。省防辦實(shí)時動態(tài)監(jiān)控淮河干支流水情，省水文局加強(qiáng)土壤墑情測報，監(jiān)測分析旱情發(fā)展態(tài)勢，為抗旱調(diào)度決策提供科學(xué)依據(jù)。省電排灌總站從省抗旱倉庫調(diào)撥機(jī)泵支持肥東、霍邱、壽縣等地提水灌溉。各級抗旱服務(wù)隊(duì)深入田間地頭大打機(jī)井、小口井，開展抗旱澆灌。臨泉縣抗旱服務(wù)隊(duì)于6月上旬抽調(diào)30多人組成六個抗旱分隊(duì)攜帶抗旱機(jī)具設(shè)備100多臺套，為農(nóng)民抗旱夏種提供服務(wù)。肥西縣、肥東縣積極儲備供應(yīng)抗旱物資，肥東縣抗旱服務(wù)隊(duì)租借提水設(shè)備60多臺套，并協(xié)助安裝調(diào)試順利出水，保障了受旱農(nóng)作物得到及時澆灌。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年抗旱期間，全省先后有345.5萬人投入抗旱，動用23萬眼機(jī)電井，開啟5286處泵站、123.8萬臺套流動抗旱設(shè)施提水澆灌。投入抗旱用電1.93億千瓦時，抗旱用油5.32萬噸，抗旱資金12.53億元，其中中央財政4000萬元，省級財政3000萬元，市、縣級財政9623萬元，累計澆灌面積3910萬畝次，累計供水43.5億立方米。

　　三、主要工作體會

　　今年我省防汛抗旱工作取得了全面勝利，實(shí)現(xiàn)了糧食豐收，大江大河安瀾，社會和諧穩(wěn)定。尤其是成功抗御臺風(fēng)“海葵”正面襲擊，確保了防洪安全和人民群眾生命安全，得到了國家防總和省委、政府的充分肯定，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤其寶貴。主要有如下體會：

　　一是必須堅(jiān)持生命第一位，始終把確保群眾生命安全放在首位。在防臺風(fēng)防汛過程中，各級堅(jiān)持以人為本、生命至上、安全第一，始終把確保群眾生命安全放在首位，貫徹在防御工作各階段。特別是在防臺風(fēng)關(guān)鍵時刻，省委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)果斷決定，連夜轉(zhuǎn)移池州、黃山、宣城等6市受威脅群眾，為確保人民生命安全起到了至關(guān)重要的作用。

　　二是必須全面落實(shí)責(zé)任制，把責(zé)任制貫穿于防抗工作全過程。在防臺風(fēng)防汛過程中，各級全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心、分級分部門負(fù)責(zé)的防汛責(zé)任制，把責(zé)任制貫穿于防抗工作全過程，落實(shí)在防抗工作各環(huán)節(jié)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮，各類防汛技術(shù)負(fù)責(zé)人駐地指導(dǎo)，保證了防臺風(fēng)防汛工作高效有序推進(jìn)。

　　三是必須指揮有力令行禁止，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。在防臺風(fēng)防汛過程中，按照省委、政府的部署要求，省防指研判準(zhǔn)確，決策果斷，突出各階段工作重點(diǎn)，有針對性地發(fā)出各項(xiàng)命令，保證了防范措施環(huán)環(huán)相扣，防抗工作有條不紊。各地堅(jiān)決執(zhí)行省防指命令，令行禁止，不打折扣，確保了各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保了防臺風(fēng)防汛工作有力推進(jìn)。

　　四是必須繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)防汛抗旱物質(zhì)基礎(chǔ)。各地積極抓好“治、蓄、排、節(jié)、引”五水文章，水利綜合保障能力增強(qiáng)。在防臺風(fēng)防汛過程中，水利工程發(fā)揮了重要防洪排澇減災(zāi)作用。經(jīng)過除險加固的病險水庫防洪能力明顯增強(qiáng)，受“海葵”臺風(fēng)暴雨影響，600多座水庫相繼超汛限水位，發(fā)揮了滯洪削峰的重要作用;中小河流治理成效明顯，全面經(jīng)受了本次洪水考驗(yàn)，無一險情發(fā)生。

　　五是必須進(jìn)一步推進(jìn)水利信息化，強(qiáng)化防汛抗旱技術(shù)支撐。在防臺風(fēng)防汛過程中，工程發(fā)揮“硬實(shí)力”的同時，水利信息化系統(tǒng)非工程措施“軟實(shí)力”凸顯。全省建成的1816個降雨自動監(jiān)測點(diǎn)、480個水位自動監(jiān)測點(diǎn)，13座大型及100座中型水庫自動測報系統(tǒng)，25個縣山洪預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)控降雨情況、降雨趨勢和區(qū)域分布。各級防指通過防汛抗旱指揮系統(tǒng)隨時召開異地視頻會商或會議，對雨情、汛情及工情進(jìn)行科學(xué)判斷，提高了調(diào)度決策的科學(xué)性、針對性、及時性。

　　雖然防汛抗旱取得了勝利，但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我省防汛抗旱工作仍存一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：一是重要支流和中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)不高;二是未除險小水庫、山塘出險較多，防汛壓力大;三是防洪排澇工程體系不完善，排澇泵站裝機(jī)能力不足，洪澇損失較重;四是城市防洪排澇工程體系明顯滯后于城市建設(shè)保障需要;五是灌區(qū)尾部灌溉能力不足，部分干旱地區(qū)缺少骨干水源工程，抗旱應(yīng)急能力不強(qiáng);六是防汛信息化建設(shè)仍需進(jìn)一步拓展提升，防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍力量分布不平衡，整體能力不強(qiáng)等。這些薄弱環(huán)節(jié)和問題制約著我省防汛抗旱工作順利高效開展，必須亟待解決。

　　四、下一步工作安排

　　2017年是我國發(fā)展進(jìn)程中的重要一年，也是建設(shè)美好xx的關(guān)鍵一年，做好防汛抗旱工作尤為重要。我們將在國家防總、水利部的大力支持下，在省委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照實(shí)施“水利xx”戰(zhàn)略總體要求，全力抓好各項(xiàng)防汛抗旱工作。

　　一是加快水毀水利工程修復(fù)進(jìn)度。督促各地千方百計籌措資金，強(qiáng)化建設(shè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量管理，加快水毀水利工程修復(fù)，確保按期完成修復(fù)計劃，盡快恢復(fù)水利工程防洪除澇抗旱減災(zāi)能力，為明年防汛抗旱打好基礎(chǔ)。

　　二是加大小型防洪工程除險加固力度。進(jìn)一步加大小型水庫、山塘除險加固力度。加快中小河流治理項(xiàng)目進(jìn)度，繼續(xù)爭取更多中小河流納入治理規(guī)劃。盡快將山洪溝列入治理規(guī)劃，加大整治力度。

　　三是加強(qiáng)排澇提灌能力建設(shè)。強(qiáng)化排灌設(shè)施建設(shè)，更新改造一批，新建擴(kuò)建一批，清淤疏浚一批，不斷提高排澇能力。實(shí)施千座中小型排灌泵站改造，加快沿江排澇泵站等工程建設(shè)。加快城市防洪排澇體系建設(shè)，將城市水利納入城市基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，同步規(guī)劃，同步建設(shè)，增強(qiáng)城市排澇能力。

　　四是加強(qiáng)水利信息化建設(shè)。加快以防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)為中心的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水文基礎(chǔ)信息和實(shí)時工情信息采集系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋全省山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)小水庫雨水情自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)展全省水利信息網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)覆蓋范圍，加快水利通信網(wǎng)建設(shè)，逐步建設(shè)布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集體系，基本滿足防汛抗旱和水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要。

　　五是強(qiáng)化防辦能力建設(shè)。按照國家防辦提出的“機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍一流、管理規(guī)范、裝備先進(jìn)、保障有力”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步推動各級防辦能力建設(shè)，加強(qiáng)防辦辦公裝備建設(shè)，加強(qiáng)防辦內(nèi)部制度建設(shè)，加大人員培訓(xùn)力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升基層防辦應(yīng)急管理水平。推進(jìn)防汛抗旱督察體系建設(shè)，設(shè)立防汛抗旱督察專員。鞏固提高省級防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍，健全完善市、縣級應(yīng)急隊(duì)伍，拓展延伸鎮(zhèn)村級隊(duì)伍，形成布局合理、人員相對固定的五級防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍體系。