防汛抗旱工作總結(jié)與工作計(jì)劃
每一個(gè)地方都要去做好這個(gè)防汛抗旱工作，保障防洪安全、供水安全和人民群眾生命安全。下面是小編搜集整理的防汛抗旱工作總結(jié)與工作計(jì)劃，歡迎閱讀。更多資訊請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注2016年工作總結(jié)欄目!
防汛抗旱工作總結(jié)與工作計(jì)劃
2016年汛期我省多次遭受強(qiáng)降雨襲擊和臺(tái)風(fēng)影響，7、8月份淮河以南地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，全省呈現(xiàn)出先洪后旱、旱澇交替的局面，干旱和局部洪澇災(zāi)害較為嚴(yán)重。按照國(guó)家防總統(tǒng)一指揮，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，省防指精心調(diào)度、分類指導(dǎo)，受災(zāi)地區(qū)科學(xué)應(yīng)對(duì)、有效防抗，奪取了全省防汛抗旱工作的全面勝利，最大程度地減輕了水旱災(zāi)害損失，有力保障了防洪安全、供水安全和人民群眾生命安全，防汛抗旱減災(zāi)綜合效益達(dá)187.1億元。
一、雨情、水情及災(zāi)情
(一)雨情、水情
汛期(5～9月)，全省主要發(fā)生11次明顯降雨過程，尤其是6月中旬、下旬和7月上旬出現(xiàn)連續(xù)三次強(qiáng)降雨，對(duì)我省影響大;7月上旬后期至8月中旬，全省持續(xù)高溫少雨天氣，導(dǎo)致全省發(fā)生不同程度的嚴(yán)重旱情，直到8月底解除。汛期全省平均降雨量705毫米，其中淮北608毫米、江淮之間678毫米、大別山區(qū)972毫米、沿江江南691毫米、皖南山區(qū)822毫米。與常年同期比較：全省偏少1成，其中淮北、江淮之間與常年同期持平，大別山區(qū)多1成，沿江江南、皖南山區(qū)偏少1成。雨情、水情呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1、梅雨期較短，梅雨總量偏少。6月19日安徽省江南進(jìn)入梅雨期，比常年同期(6月16日)晚3天，7月8日出梅，比常年(7月10日)早2天，梅雨期23天，比常年梅雨時(shí)間少1天。梅雨期降雨量偏少，全省平均降雨量199毫米，其中淮北69毫米，江淮之間235毫米，大別山區(qū)317毫米，沿江江南229毫米，皖南山區(qū)257毫米;與常年梅雨量比較：淮北偏少6成，江淮之間和大別山區(qū)持平，沿江江南偏少2成，皖南山區(qū)偏少3成。
2、局部強(qiáng)降雨突發(fā)性強(qiáng)，強(qiáng)度大。汛期特別是入梅后，我省多次出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降雨過程。東至縣黃湓閘站6月25日3時(shí)至4時(shí)降雨量106毫米，位居周邊地區(qū)有記錄以來第一位。6月30日皖南山區(qū)大部降暴雨大暴雨，黃山市豐樂水庫(kù)上游降特大暴雨，并蔓延至旌德、績(jī)溪一帶，暴雨中心區(qū)域豐樂水庫(kù)上游富溪站最大1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)降雨量分別為92毫米、173毫米、207毫米，均大于周邊有記錄以來最大值，暴雨重現(xiàn)期超過100年一遇。7月4日至7日，江淮之間、大別山區(qū)、沿江江南和皖南山區(qū)北部降大到暴雨，局部大暴雨，暴雨中心樅陽(yáng)縣高廟山站、金寨縣皮坊站降雨量分別為344毫米、342毫米，最大1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)降雨量分別為50毫米、85毫米、126毫米和50毫米、48毫米、114毫米。
3、臺(tái)風(fēng)影響范圍小，局地雨量大。截至10月16日，9個(gè)登陸臺(tái)風(fēng)中,7號(hào)"蘇力"和23號(hào)"菲特"臺(tái)風(fēng)的外圍云系對(duì)我省有影響。受"蘇力"影響，大別山區(qū)、皖南山區(qū)先后出現(xiàn)中到大雨，局部暴雨，較大點(diǎn)雨量祁門縣諾坑站107毫米、陳田站91毫米;受"菲特"和冷空氣共同影響，10月6～8日江南東部、大別山區(qū)降大到暴雨，江南東部局部大暴雨，累計(jì)降雨量共有10個(gè)站點(diǎn)超過200毫米，全部集中在廣德縣境內(nèi)。
4、大江大河汛情平穩(wěn)，中小河流超警和水庫(kù)超汛較多。汛期，我省長(zhǎng)江、淮河干流均未發(fā)生超警洪水，水情總體平穩(wěn)。受入梅后強(qiáng)降雨影響，長(zhǎng)江支流縣大河、大沙河、堯渡河、黃湓河、秋浦河，新安江干流、練江、漳河和滁河共9條河流先后發(fā)生超警洪水，其中黃湓河雁塔站超保證水位0.91米;秋浦河高坦站、新安江先后出現(xiàn)3次以上超警過程。全省一度有8座大型水庫(kù)、27座中型水庫(kù)和141座小(I)型水庫(kù)超過汛限水位。
5、出梅后持續(xù)高溫少雨，土壤失墑快，引發(fā)嚴(yán)重旱情。7月23日至8月18日全省平均高溫日數(shù)達(dá)23天，較常年同期多16天，為1961年以來最多，最長(zhǎng)連續(xù)高溫日數(shù)普遍達(dá)10天以上，其中皖東南地區(qū)15～27天;8月6日至13日連續(xù)8天超過40℃縣市均在10個(gè)以上，為我省有氣象記載以來首次出現(xiàn)。7月8日至8月18日，全省平均最長(zhǎng)連續(xù)無(wú)雨天數(shù)22天，其中淮河以北23天，江淮之間27天，長(zhǎng)江以南25天。全省平均降雨量83毫米，較常年同期少6成，為歷史同期最少排序第2位，其中沿江江南和皖南山區(qū)均為歷史同期最少排序第1位，江淮之間和大別山區(qū)均為歷史同期最少排序第3位。
(二)洪澇災(zāi)情
今年洪澇災(zāi)情主要發(fā)生在皖南山區(qū)、沿江江南的中小河流周邊圩區(qū)以及大別山區(qū)、沿淮局部地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有10個(gè)市、63個(gè)縣(市、區(qū))、606個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受災(zāi)。受災(zāi)人口577萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移24萬(wàn)人;倒塌房屋0.62萬(wàn)間;農(nóng)作物受災(zāi)面積316.36千公頃、成災(zāi)面積194.79千公頃、絕收面積28.96千公頃;減產(chǎn)糧食31.57萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)作物損失32139萬(wàn)元;損壞堤防1678處、197.67千米，損壞護(hù)岸5062處，損壞水閘397座，損壞機(jī)電井、機(jī)電泵站190座。因洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失64.6億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失21.7億元。
(三)旱情旱災(zāi)
7月下旬開始，我省淮河以南地區(qū)部分地區(qū)旱情開始露頭，到8月初，已蔓延至整個(gè)淮河以南地區(qū)，8月中旬，旱情擴(kuò)展至淮北地區(qū)。由于高溫天氣持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，淮河以南部分丘陵高崗地區(qū)旱情加重較快，以山泉水、小河流、小水庫(kù)為水源的部分群眾發(fā)生臨時(shí)性飲水困難。8月18日開始，全省出現(xiàn)一次明顯降雨過程，至8月26日，全省旱情基本解除。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)作物受旱面積一度達(dá)1747.5萬(wàn)畝，其中輕旱1004.3萬(wàn)畝、重旱566.6萬(wàn)畝、干枯176.6萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失20.35億元;全省林業(yè)受災(zāi)面積超過600萬(wàn)畝，成災(zāi)220萬(wàn)畝，苗木受災(zāi)株數(shù)超過0.6億株，林業(yè)因?yàn)?zāi)損失41億元;有38.56萬(wàn)人、8.5萬(wàn)頭大牲畜因旱出現(xiàn)臨時(shí)飲水困難。
二、防汛抗旱主要做法
(一)未雨綢繆，扎實(shí)做好汛前準(zhǔn)備
按照防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)要求，汛前對(duì)各類防汛責(zé)任、工程隱患、薄弱環(huán)節(jié)、物資隊(duì)伍、預(yù)案方案等進(jìn)行反復(fù)梳理、全面排查整改，確保汛前各項(xiàng)工作部署落地生根。
1、狠抓各類責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)省防汛抗旱指揮部組成人員，明確各部門防汛抗旱責(zé)任。落實(shí)淮河、長(zhǎng)江等重要堤段和重點(diǎn)防洪城市、水庫(kù)、行蓄洪區(qū)防汛責(zé)任人，并在媒體上公布。組織對(duì)30名省防指成員、100多名市縣防汛抗旱指揮長(zhǎng)和市級(jí)防辦主任進(jìn)行培訓(xùn)。
2、狠抓隱患排查整改。省防指先后派出10多個(gè)檢查組，分別對(duì)水庫(kù)、堤防、在建工程和山洪災(zāi)害防治等開展專項(xiàng)檢查，對(duì)在檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求責(zé)任單位限期整改到位。汛前，長(zhǎng)江、淮河干流及主要支流的44處主要險(xiǎn)工隱患全部整改到位，所有開口工程回填到位，所有破壩施工水庫(kù)完成復(fù)堤任務(wù)，達(dá)到度汛要求。
3、狠抓預(yù)案方案修編。針對(duì)工程等條件變化，完善全省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，修訂全省防御大洪水預(yù)案和防臺(tái)風(fēng)、防御山洪等多項(xiàng)預(yù)案;根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)要求，繪制了2016年部隊(duì)參加防汛搶險(xiǎn)力量部署位置圖，省市縣級(jí)防汛搶險(xiǎn)設(shè)備、隊(duì)伍分布圖，地方防汛搶險(xiǎn)物資、社會(huì)號(hào)料分布圖。
4、狠抓物資隊(duì)伍保障。督促各級(jí)補(bǔ)充防汛物料，省級(jí)防汛儲(chǔ)備物資價(jià)值達(dá)9940萬(wàn)元。全省組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)834支、7.5萬(wàn)人，登記防汛民工203萬(wàn)人。督促指導(dǎo)各級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展實(shí)戰(zhàn)演練376場(chǎng)次、2.3萬(wàn)人參加，省防指在蚌埠淮河成功舉行防汛搶險(xiǎn)聯(lián)合演練，開展沖鋒舟操舟手技能培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。
(二)眾志成城，全力奮戰(zhàn)暴雨洪澇
1、高度重視，及時(shí)部署。省委、省政府高度重視防汛防臺(tái)風(fēng)抗洪工作，張寶順書記、王學(xué)軍省長(zhǎng)、李錦斌副書記、梁衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示并深入一線檢查指導(dǎo)，要求嚴(yán)格落實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)責(zé)任，切實(shí)采取防范措施，確保人民群眾生命安全。省委、省政府召開全省防臺(tái)風(fēng)電視電話會(huì)議、防汛救災(zāi)緊急會(huì)議等專題會(huì)議，緊急安排部署防臺(tái)風(fēng)防汛救災(zāi)工作。每次強(qiáng)降雨來臨前，省防指及時(shí)召開防汛視頻會(huì)商會(huì)議，分析研判形勢(shì)，部署防范工作。
2、科學(xué)研判，加強(qiáng)指導(dǎo)。省防指密切監(jiān)視天氣、雨情和水情發(fā)展，動(dòng)態(tài)會(huì)商，科學(xué)研判，果斷決策。7月3日至7日，我省淮河以南地區(qū)普降大到暴雨、局部大暴雨，省防指啟動(dòng)全省防汛IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，隨后又將大別山區(qū)及江淮地區(qū)提升至Ⅲ級(jí);根據(jù)山洪、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大和防汛薄弱環(huán)節(jié)，連續(xù)發(fā)出危險(xiǎn)區(qū)域群眾限時(shí)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)區(qū)域防汛命令。在預(yù)報(bào)"蘇力"和"菲特"可能正面影響我省情況下，省防指及時(shí)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)防汛III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)出14份緊急通知和3份工作命令，對(duì)人員轉(zhuǎn)移、中小水庫(kù)防汛、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御等提出具體要求。水利、氣象、國(guó)土等部門及時(shí)發(fā)布防汛防臺(tái)風(fēng)、氣象、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。先后有10市16次啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)部門派出36支工作組赴一線檢查督促指導(dǎo)，確保了防汛防臺(tái)風(fēng)工作順利推進(jìn)。
3、生命至上，強(qiáng)化避險(xiǎn)。各地始終把保障人民群眾生命安全放在防汛工作的首位，針對(duì)強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)暴雨可能引發(fā)的山洪、內(nèi)澇、泥石流、滑坡等災(zāi)害，各地緊急轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)群眾22.4萬(wàn)余人，有效保障了群眾生命安全。在防御6月30日強(qiáng)降雨過程中，黃山、宣城兩市緊急轉(zhuǎn)移群眾10.7萬(wàn)人，位于暴雨中心區(qū)域的徽州區(qū)緊急轉(zhuǎn)移群眾1.8萬(wàn)人。在防范7月4日至7日的強(qiáng)降雨過程中，六安、安慶等8市累計(jì)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾7.2萬(wàn)人;為防御"蘇力"臺(tái)風(fēng)，黃山、宣城等6市提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員約5萬(wàn)余人，黃山、九華山、天柱山三個(gè)旅游風(fēng)景區(qū)采取了臨時(shí)封閉景點(diǎn)或限制游客等措施。在防御"菲特"臺(tái)風(fēng)過程中，全省有8萬(wàn)余艘漁船歸港避風(fēng)，32處景區(qū)實(shí)施臨時(shí)關(guān)閉措施，所有渡口和船舶停渡停擺，最大限度地保障人員安全。
4、科學(xué)防控，力減損失。充分發(fā)揮防洪工程攔、蓄、調(diào)等作用，降低防洪風(fēng)險(xiǎn)。6月底至7月上旬，我省連續(xù)遭受三場(chǎng)強(qiáng)降雨，河湖庫(kù)塘水位猛漲。省水利廳、省防辦超前調(diào)度佛子嶺、白蓮崖、磨子潭預(yù)泄，三庫(kù)聯(lián)合削峰率達(dá)71%，其中響洪甸、梅山水庫(kù)削峰率分別達(dá)96%、100%，有效減輕了下游防洪壓力;及時(shí)調(diào)度淮河干流蚌埠閘、臨淮崗閘預(yù)泄底水3.3億立方米，有效降低了淮河干流水位;提前調(diào)度滁河烏江閘、襄河口閘等敞泄底水近6000萬(wàn)立方米，為滁河兩側(cè)農(nóng)田防汛排澇創(chuàng)造條件。各地及時(shí)組織干部群眾對(duì)超警戒水位堤防、險(xiǎn)工隱患部位進(jìn)行巡查防守，果斷有效處置險(xiǎn)情。受澇地區(qū)開啟各類排澇泵站，抽排澇水近6億立方米，最大限度減輕了澇災(zāi)損失。
通過全省上下共同努力，今年防汛防臺(tái)風(fēng)工作取得全面勝利，沒有發(fā)生堤防潰破、水庫(kù)垮壩事件，最大限度地減輕了洪澇災(zāi)害損失，最大程度地保障了群眾生命安全，防汛減災(zāi)效益達(dá)52.1億元。
(三)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，保障抗旱供水安全
1、領(lǐng)導(dǎo)垂范，高位推動(dòng)。省委、省政府高度重視抗旱保苗工作，張寶順書記、王學(xué)軍省長(zhǎng)、李錦斌副書記多次作出重要批示，并先后赴受旱各地田間地頭實(shí)地檢查指導(dǎo)，要求把抗旱保苗奪豐收作為當(dāng)前工作重中之重，加大抗旱工作力度，加強(qiáng)工程調(diào)度和抗旱投入，確保人畜飲水安全。梁衛(wèi)國(guó)副省長(zhǎng)和省防指有關(guān)負(fù)責(zé)同志先后5次召開抗旱專題會(huì)議，強(qiáng)化抗旱工作部署。省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)下發(fā)通知，要求各級(jí)各部門黨組織把抗旱工作作為當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)一個(gè)最大實(shí)踐來抓，全力打好抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2、超前研判，分類指導(dǎo)。省防指密切關(guān)注水情、旱情和墑情變化，在旱情剛露頭時(shí)便及時(shí)發(fā)出通知，要求各地強(qiáng)化工程蓄水和調(diào)度，提前做好抗旱工作。制定《安徽省淮河以南近期抗旱工作預(yù)案》、《安徽省近期抗旱工作預(yù)案》，分片進(jìn)行用水分析，編制抗旱澆灌方案，提出具體指導(dǎo)意見。省防指對(duì)淮河以南各市啟動(dòng)《安徽省抗旱預(yù)案》Ⅳ級(jí)響應(yīng)，后又根據(jù)旱情持續(xù)發(fā)展，將抗旱應(yīng)急響應(yīng)提升為Ⅲ級(jí)。省防指、省水利廳先后派出11個(gè)檢查組、工作組赴一線加強(qiáng)抗旱工作指導(dǎo)。
3、精心調(diào)配，力保水源。省水利廳、省防辦加強(qiáng)水源調(diào)度，采取蓄、引、提、調(diào)多種措施，保障抗旱用水需要。督促各地?fù)屪ラL(zhǎng)江、淮河水位相對(duì)較高的有利時(shí)機(jī)，相繼開啟鳳凰頸閘、新橋閘、裕溪閘、何巷閘等引水，累計(jì)引外水5.2億立方米;針對(duì)蚌埠閘上水位持續(xù)快速下降的局面，為確保淮南、蚌埠市生活用水安全，調(diào)度開啟臨淮崗閘向蚌埠閘以上河道補(bǔ)水近4000萬(wàn)立方米，調(diào)度沿江沿淮各地開啟固定泵站開機(jī)累計(jì)抽水12億立方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省10大灌區(qū)累計(jì)供水21.59億立方米，全省各類水利水工程累計(jì)提供抗旱水源約41億立方米，有力地保障了各地抗旱澆灌用水需要。
4、密切協(xié)作，合力抗災(zāi)。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，合力抗旱。省水利廳、省防辦及時(shí)掌握旱情發(fā)展動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化蓄水、用水和旱情分析，制定抗旱工作方案，督促各地加大引水、提水和供水力度，加強(qiáng)抗旱澆灌服務(wù)與技術(shù)指導(dǎo);省氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)，發(fā)布高溫?zé)岷︻A(yù)警，相機(jī)開展人工增雨作業(yè);省農(nóng)委強(qiáng)化農(nóng)情分析和田間管理工作指導(dǎo);新聞宣傳部門加大抗旱救災(zāi)宣傳力度;省水文局啟動(dòng)旱情水文應(yīng)急測(cè)報(bào)預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)，加密土壤墑情和地下水埋深監(jiān)測(cè)和水情分析;省機(jī)電排灌總站緊急調(diào)運(yùn)123臺(tái)套、6417千瓦抗旱設(shè)備支援各地抗旱澆灌，受旱地區(qū)出動(dòng)縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)66支、2.8萬(wàn)人次，開展農(nóng)田澆灌和人畜飲水解困。
5、多措并舉，有效應(yīng)對(duì)。合肥、宣城、安慶、六安等12市啟動(dòng)抗旱預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)，阜陽(yáng)啟動(dòng)抗旱預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)。合肥、滁州市與駟馬山引江工程管理處緊密合作，加大對(duì)駟馬山灌區(qū)供水、調(diào)水力度;六安市會(huì)同淠史杭灌區(qū)管理總局，加大瓦西、汲東干渠用水矛盾協(xié)調(diào)處理力度，有效提高了灌區(qū)中下游輸水灌溉效率;安慶市調(diào)度花涼亭灌區(qū)大流量滿負(fù)荷放水，確保了70萬(wàn)畝農(nóng)田得到有效灌溉。本次抗旱全省各級(jí)累計(jì)投入抗旱資金5.8億元，抗旱人數(shù)264.82萬(wàn)人，開動(dòng)泵站8453處，投入機(jī)電井9.83萬(wàn)眼、流動(dòng)泵站83.68萬(wàn)臺(tái)套、抗旱用電3.12億度、用油2.32萬(wàn)噸，累計(jì)澆灌面積2839.5萬(wàn)畝。通過全省上下持續(xù)抗旱，有力遏制了旱情惡化勢(shì)頭，確保了城鄉(xiāng)居民用水安全，有效地保障了農(nóng)作物關(guān)鍵生長(zhǎng)期的.關(guān)鍵用水，由于及時(shí)抗旱澆灌使2830萬(wàn)畝水稻和經(jīng)濟(jì)作物免于減產(chǎn)或嚴(yán)重減產(chǎn)，挽回糧食損失83億斤，抗旱效益達(dá)135億元，為夏糧豐收奠定了基礎(chǔ)。
三、啟示和反思
回顧今年我省的防汛抗旱工作，之所以取得顯著成效，主要得益于：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。國(guó)家防總對(duì)我省防汛抗旱工作的高度關(guān)心，陳雷部長(zhǎng)、劉寧副部長(zhǎng)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自詢問，及時(shí)指導(dǎo);省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在防汛抗旱關(guān)鍵時(shí)刻，親自過問，靠前指揮;各市、縣黨委政府主要負(fù)責(zé)同志一線調(diào)度部署，為防汛抗旱提供強(qiáng)力組織保證。二是工程減災(zāi)，效益凸顯。近年來中央和省、市各級(jí)持續(xù)加大水利工程投入，推進(jìn)水利工程建設(shè)，極大地提升了防汛抗旱減災(zāi)能力，特別是我省近年來大力實(shí)施農(nóng)田水利"三加一"工程在抗御今年的干旱過程中，發(fā)揮了巨大的抗旱減災(zāi)效益。三是科學(xué)防控，綜合施策。各級(jí)防指、水利部門超前謀劃，精心組織，有力指揮，科學(xué)調(diào)度各類水利工程，"攔、分、蓄、滯、排"兼用，攔洪削峰、滯洪錯(cuò)峰，"蓄、引、提、調(diào)"并舉，統(tǒng)籌調(diào)配抗旱水源，力保防洪和供水安全。四軍地聯(lián)防，合力抗災(zāi)。各級(jí)防指成員單位各司其職、各負(fù)其職，發(fā)揮各自職能作用，全力服務(wù)防汛減災(zāi)。在抗洪搶險(xiǎn)、人員緊急轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)刻，人民子弟兵沖鋒陷陣，發(fā)揮主力軍、突擊隊(duì)作用，為防汛抗災(zāi)提供強(qiáng)大力量。
在看到防汛抗旱取得顯著成效的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我省防汛抗旱工作仍存一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：一是中小工程防洪標(biāo)準(zhǔn)不高。中小河流、中小城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)仍然不高;未除險(xiǎn)小水庫(kù)、山塘出險(xiǎn)比較多，防汛壓力大;山洪溝防洪標(biāo)準(zhǔn)低，行洪能力弱，致使我省山洪災(zāi)害爆發(fā)時(shí)致害性放大。二是灌排工程體系不完善。排澇泵站裝機(jī)能力不足，洪澇損失較重;灌溉 "最后一公里"問題遠(yuǎn)未解決，水利死角、灌溉盲區(qū)仍有存在，高崗丘陵區(qū)普遍缺少蓄水工程;灌溉設(shè)施老化、配套不完善;少數(shù)山區(qū)盲目開發(fā)導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，蓄水保水能力大幅度降低，加重洪澇災(zāi)情。三是基層應(yīng)急能力不強(qiáng)。基層特別是鄉(xiāng)、村級(jí)防汛抗旱機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任難落實(shí)，應(yīng)急能力不強(qiáng)，在防汛抗旱組織發(fā)動(dòng)、巡堤查險(xiǎn)搶險(xiǎn)、危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移、抗旱澆灌等具體措施落實(shí)上難度大。四是防汛抗旱信息化建設(shè)仍需加強(qiáng)。雨水情信息采集站點(diǎn)密度不足，時(shí)效性不高;信息資源開發(fā)不夠深入，共享度不高;業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)不足，應(yīng)用不廣泛業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)不足，應(yīng)用不廣泛等。
四、下一步工作打算
2016年是我省"十二五"規(guī)劃收官前的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)美好安徽的重要一年，做好防汛抗旱意義重大。我們將按照國(guó)家防總、水利部的要求，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照實(shí)施建設(shè)美好安徽的戰(zhàn)略要求，持之以恒地抓好防汛抗旱減災(zāi)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障。
一是進(jìn)一步完善防汛抗旱工程體系。進(jìn)一步加大小型水庫(kù)、山塘除險(xiǎn)加固力度。加快中小河流治理項(xiàng)目進(jìn)度，繼續(xù)爭(zhēng)取更多中小河流納入治理規(guī)劃。實(shí)施小型水利工程改造提升工程，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造。加快引江濟(jì)巢、引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)等骨干性配水工程步伐。加快水毀水利工程修復(fù)，盡快恢復(fù)水利工程防洪除澇抗旱減災(zāi)能力。
二是進(jìn)一步深化山洪災(zāi)害防御體系。按照國(guó)家防辦要求，進(jìn)一步完善縣級(jí)山洪災(zāi)害防御非工程措施，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提高通信保障能力;全面推進(jìn)山洪災(zāi)害普查、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制、山洪溝治理項(xiàng)目，按時(shí)保質(zhì)完成國(guó)家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。
三是進(jìn)一步夯實(shí)防汛抗旱保障體系。及時(shí)開展汛前準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)抓好組織動(dòng)員發(fā)動(dòng)、各類預(yù)案方案修編、防汛檢查整改、防汛物資補(bǔ)充、防汛隊(duì)伍培訓(xùn)演練等工作，保證組織、工程、預(yù)案、物資、隊(duì)伍"五到位"。落實(shí)防汛抗旱工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各類防汛抗旱責(zé)任制，督促基層尤其是鄉(xiāng)、村兩級(jí)做好防汛抗旱責(zé)任落實(shí)和組織發(fā)動(dòng)。加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升其裝備水平和應(yīng)急能力，爭(zhēng)取將抗旱服務(wù)隊(duì)的抗旱設(shè)備納入國(guó)家財(cái)政下達(dá)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，加快全省灌溉專業(yè)服務(wù)組織試點(diǎn)建設(shè)。
四是進(jìn)一步優(yōu)化水利信息支撐體系。加快以防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)為中心的水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水文基礎(chǔ)信息和實(shí)時(shí)工情信息采集系統(tǒng)，建設(shè)覆蓋全省山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)小水庫(kù)雨水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，加快墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水情的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土壤墑情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。擴(kuò)展全省水利信息網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋范圍，推進(jìn)已建和新建視頻監(jiān)視資源整合，逐步建設(shè)布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集體系，以滿足防汛抗旱和水利業(yè)務(wù)應(yīng)用需要。
防汛抗旱工作總結(jié)與工作計(jì)劃
2016年我省汛情總體較為平穩(wěn)，未發(fā)生流域性大洪水和大范圍干旱。但部分地區(qū)多次發(fā)生洪澇、臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害，局部發(fā)生階段性旱情。按照國(guó)家防總的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省防指堅(jiān)持以防為主、常備不懈、防抗結(jié)合的思路，精心組織，科學(xué)調(diào)度，有效應(yīng)對(duì)，保障了防洪和供水安全，保障了人民群眾生命安全，防洪抗旱減災(zāi)效益達(dá)103.11億元，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
一、雨水情及災(zāi)情
2016年汛期(5～9月)全省平均降雨量729毫米，與常年同期持平，其中淮北592毫米、江淮之間660毫米，大別山區(qū)852毫米，沿江江南756毫米，皖南山區(qū)1088毫米。與常年同期比較，淮北、江淮之間與常年持平;大別山區(qū)、沿江江南均偏少1成;皖南山區(qū)偏多1成。強(qiáng)降雨致使部分地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，皖北部分地區(qū)由于降雨不足出現(xiàn)階段性旱情。
(一)雨水情特點(diǎn)
一是梅雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，梅雨量較少。6月20日我省江南進(jìn)入梅雨期，比常年同期(6月16日)晚4天，7月18日出梅，比常年(7月10日)晚8天，梅雨期29天，比常年梅雨時(shí)間多4天。梅雨期全省平均降雨量216毫米，比常年梅雨量少2成。其中淮北40毫米、江淮之間200毫米、大別山區(qū)285毫米、沿江江南340毫米，皖南山區(qū)448毫米。淮北降雨較常年同期少8成，江淮之間、大別山區(qū)較常年分別少2成、1成。
二是臺(tái)風(fēng)登陸個(gè)數(shù)少，短歷時(shí)強(qiáng)降雨頻發(fā)。今年共有5個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸我國(guó)沿海，較常年同期偏少。我省僅受第10號(hào)“麥德姆”和第16號(hào)“鳳凰”臺(tái)風(fēng)影響，其中第10號(hào)臺(tái)風(fēng)對(duì)我省影響較大。7月23日至24日，10號(hào)臺(tái)風(fēng)致使我省淮北局部、大別山區(qū)、江淮之間中東部、沿江江南西部降大到暴雨，局部大暴雨、特大暴雨，共有5個(gè)縣20個(gè)站大于200毫米，籠罩面積484平方公里，南譙區(qū)李集站253毫米，全椒縣孤山站246毫米。
最大1小時(shí)來安縣屯倉(cāng)站98毫米、官港站90毫米，最大3小時(shí)來安縣官塘站170毫米、南譙區(qū)李集站162毫米。來安官塘港站最大1小時(shí)、3小時(shí)，南譙區(qū)常山嶺站最大3小時(shí)、6小時(shí)降雨均為有記錄以來第一位。
汛期我省多次出現(xiàn)短歷時(shí)強(qiáng)降雨過程。6月19～21日，皖南山區(qū)降暴雨、大暴雨，其中皖南南部降雨量200～300毫米，較大點(diǎn)雨量休寧縣陽(yáng)臺(tái)站303毫米。7月4～5日,江淮之間南部、大別山區(qū)降大雨到暴雨，局部大暴雨，廬江縣黃屯站最大6小時(shí)、24小時(shí)降雨量分別為134毫米、267毫米，分別居歷史第二位、第一位;潛山縣龍?zhí)逗诱咀畲?小時(shí)、24小時(shí)降雨量分別為112毫米、250毫米，分別居歷史第三位、第一位。9月27～29日，淮北中部部分地區(qū)降大暴雨，較大點(diǎn)雨量利辛縣站197毫米、蒙城閘站190毫米、渦陽(yáng)縣西陽(yáng)站187毫米。
三是干流汛情總體平穩(wěn)，部分中小河流及水庫(kù)水位較高。我省長(zhǎng)江、淮河干流均未發(fā)生超警洪水。進(jìn)入梅雨期，長(zhǎng)江支流前河、黃湓河、秋浦河、青通河、大沙河、西河、永安河、兆河、青弋江、水陽(yáng)江、滁河共11條河流18個(gè)站先后發(fā)生超警戒洪水，西河缺口站、梁家壩站、鳳凰頸閘上和永安河開城橋站發(fā)生超保證洪水，先后有9座大型水庫(kù)、22座中型水庫(kù)和300多座小(I)型水庫(kù)超過汛限水位。
(二)洪澇災(zāi)情
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省10個(gè)市89個(gè)縣(市、區(qū))693個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)444萬(wàn)人受災(zāi)，轉(zhuǎn)移人口5.59萬(wàn)人，無(wú)人員死亡;農(nóng)作物受災(zāi)面積467.66萬(wàn)畝、成災(zāi)面積244.67萬(wàn)畝、絕收面積11.54萬(wàn)畝;倒塌房屋0.141萬(wàn)間。全省因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失18.15億元，其中水毀水利工程5595處、直接經(jīng)濟(jì)損失5.15億元。
今年洪澇災(zāi)情呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是從時(shí)間分布看，災(zāi)情基本發(fā)生在7月份。今年7月份發(fā)生了3次洪澇災(zāi)害，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失16.49億元，占全年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的90.9%。二是從空間分布看，長(zhǎng)江流域?yàn)?zāi)情較重。長(zhǎng)江流域有68個(gè)縣區(qū)發(fā)生災(zāi)情，占全省的76.4%，直接經(jīng)濟(jì)損失14.59億元，占全省的80.4%，其中安慶、宣城、池州3市直接經(jīng)濟(jì)損失10.48億元，占全省的57.7%。三是從災(zāi)情成因看，突發(fā)強(qiáng)降雨是受災(zāi)主因。6月底至7月中旬的兩次強(qiáng)降雨在大別山區(qū)、皖南山區(qū)、沿江一帶疊加，時(shí)程分布惡劣，直接經(jīng)濟(jì)損失13.48億元，占全年的74%。四是從災(zāi)情程度看，今年災(zāi)情總體偏輕。較往年相比,今年我省洪澇災(zāi)情總體偏輕，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失為2007年至2016年平均值的28%。
(三)旱情旱災(zāi)
6月1日～7月20日，淮北平均降雨量?jī)H為67毫米，比常年同期少8成，為歷年同期最小值。由于降雨不足，加之淮北地區(qū)氣溫偏高，致使土壤失墑?shì)^快，淮北中北部地區(qū)7月中旬旱情露頭并快速發(fā)展，亳州和宿州北部旱情較重。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)作物受旱面積一度達(dá)941.5萬(wàn)畝，其中輕旱784.2萬(wàn)畝、重旱157.3萬(wàn)畝，糧食作物因旱損失約3.55億元。在抗旱澆灌和臺(tái)風(fēng)“麥德姆”降雨的共同影響下，至8月5日旱情基本解除。
二、防汛抗旱行動(dòng)
(一)著力抓好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備
汛前，全省上下牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)思想，著力抓好汛前準(zhǔn)備工作，確保組織、工程、預(yù)案、隊(duì)伍、物資到位。
1、全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。狠抓以防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)，明確了省政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門防汛抗旱責(zé)任分工，調(diào)整充實(shí)了省防汛抗旱指揮部組成人員。落實(shí)淮河、長(zhǎng)江等重要堤段和重要防洪城市、水庫(kù)、行蓄洪區(qū)防汛責(zé)任人，責(zé)任人名單在媒體公布接受社會(huì)監(jiān)督。市縣鄉(xiāng)各級(jí)均落實(shí)了各類水庫(kù)、堤防、涵閘、泵站等行政及技術(shù)責(zé)任人。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)建立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村山洪防御網(wǎng)格化組織體系。針對(duì)人事變化，省防指對(duì)80余名新任市、縣防汛抗旱指揮長(zhǎng)進(jìn)行指揮調(diào)度知識(shí)培訓(xùn)。
2、及早消除度汛安全隱患。督促各地及早開展防汛大檢查，及時(shí)整改防洪安全隱患。對(duì)長(zhǎng)江淮河干流及主要支流上40處重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患、154處開口在建工程、80座破壩施工水庫(kù)，省防指先后發(fā)出20余份督辦通知，派員現(xiàn)場(chǎng)檢查督促，所有重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患和開口工程在主汛期前全部完成工程或非工程措施處理，具備了安全度汛條件。針對(duì)長(zhǎng)江崩岸險(xiǎn)情，分別向沿江5市及皖河農(nóng)場(chǎng)發(fā)布了I級(jí)至Ⅲ級(jí)崩岸預(yù)警共24處約41公里，督促各地采取應(yīng)急措施，保障防汛安全。督促各地依法開展清障行動(dòng)，保障河道行洪暢通。
3、制定修訂各類預(yù)案方案。根據(jù)工程變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷完善和修訂各類防汛抗旱預(yù)案、方案。制定修訂了《城西湖進(jìn)洪閘調(diào)度運(yùn)用辦法》、《姜唐湖進(jìn)洪閘、退水閘調(diào)度運(yùn)用辦法》等，審查下發(fā)了全省大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)控制運(yùn)用辦法。進(jìn)一步完善山洪泥石流防御預(yù)案，村級(jí)預(yù)案做到有“一表一圖”即人員預(yù)警轉(zhuǎn)移情況表、轉(zhuǎn)移安置圖，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。各地對(duì)行蓄洪區(qū)、江心洲、外灘圩、采煤塌陷區(qū)等防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。各大灌區(qū)修訂完善了灌溉供水方案，各地制訂了引水、提水等抗旱供水預(yù)案。
4、提升防汛應(yīng)急保障能力。全省各級(jí)組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍834支、7.5萬(wàn)人，登記防汛民工212多萬(wàn)人。汛前各地開展防汛搶險(xiǎn)演練356場(chǎng)，參演人數(shù)2.4萬(wàn)余人，提高了實(shí)戰(zhàn)水平。開展了沖鋒舟操作手培訓(xùn)。全省共儲(chǔ)備防汛用袋3557.4萬(wàn)條、砂石料和塊石178萬(wàn)噸、土工布和編織布712萬(wàn)平方米。各地還開展了7類常規(guī)防汛物資的企業(yè)性預(yù)儲(chǔ)工作，砂石料、袋類、木材預(yù)儲(chǔ)量分別達(dá)104.84萬(wàn)立方米、2576萬(wàn)條、7.99萬(wàn)方。繪制了防汛物資和搶險(xiǎn)設(shè)備分布圖、兵力需求圖、重點(diǎn)防守工程分布圖，強(qiáng)化防汛物資和力量調(diào)度的實(shí)戰(zhàn)性。
(二)全力防御暴雨洪澇災(zāi)害
入汛后，我省多次遭受強(qiáng)降雨襲擊，全省上下緊繃防汛之弦，牢記抗災(zāi)之責(zé)，迅速行動(dòng)，有效防抗，全力應(yīng)對(duì)局部嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。
1、高度重視，強(qiáng)化部署。省委、省政府高度重視防汛抗洪工作，張寶順書記、王學(xué)軍省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要求落實(shí)防汛責(zé)任，加強(qiáng)巡查防守，嚴(yán)防山洪泥石流、山體滑坡等災(zāi)害，確保群眾生命安全。省委副書記李錦斌親自到防洪工程一線檢查指導(dǎo)。防汛關(guān)鍵時(shí)期，副省長(zhǎng)、省防指總指揮梁衛(wèi)國(guó)坐鎮(zhèn)省防指，主持防汛會(huì)商，研判防汛形勢(shì)，分階段部署防范重點(diǎn)工作。各有關(guān)市、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志親自安排部署，分管負(fù)責(zé)同志強(qiáng)化指揮調(diào)度，確保防汛抗洪工作有力有序有效開展。
2、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)預(yù)警。防汛關(guān)鍵時(shí)期，省防指每天召集水利、國(guó)土、民政、農(nóng)委、氣象、水文等部門進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)作出工作部署。為應(yīng)對(duì)10號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥德姆”正面襲擊，省防指對(duì)淮河以南地區(qū)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng);省防辦在省電視臺(tái)、廣播電臺(tái)發(fā)布防汛預(yù)警11次，省水文局利用雨水情預(yù)警平臺(tái)，向強(qiáng)降雨區(qū)防汛責(zé)任人及時(shí)發(fā)送預(yù)警信息1.32萬(wàn)條。各地利用已建的山洪災(zāi)害防治非工程措施，發(fā)布預(yù)警短信約100萬(wàn)條。高強(qiáng)度、廣覆蓋的預(yù)警信息為及時(shí)有效防汛抗洪和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾發(fā)揮了重要作用。
3、科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)密防控。省防指、水利廳強(qiáng)化攔、分、調(diào)、蓄等工程調(diào)度措施，充分發(fā)揮水利工程防洪保安減災(zāi)作用。在防御7月上旬的暴雨洪水過程中，針對(duì)巢湖流域汛情變化，提前調(diào)度開啟巢湖閘等預(yù)泄底水，始終將巢湖蓄水位保持在安全范圍內(nèi);強(qiáng)降雨剛一發(fā)生，迅速調(diào)度開啟鳳凰頸閘(站)等泄排洪水1.8億立方米，有效遏制了西河洪水迅猛上漲的勢(shì)頭，減輕了西河、永安河沿線防汛壓力，避免了東大圩蓄洪區(qū)的運(yùn)用。為應(yīng)對(duì)“麥德姆”臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)降雨，提前調(diào)度滁河烏江閘、襄河口閘等開閘預(yù)降河道底水;調(diào)度黃栗樹水庫(kù)、沙河集水庫(kù)攔蓄洪量7200萬(wàn)立方米，削減洪峰達(dá)100%;調(diào)度白蕩湖站和陳瑤湖流域沙池站、王套站等及時(shí)開機(jī)抽排湖水，減輕了河堤、湖堤防守壓力。各地共組織1.2萬(wàn)余名干部群眾加強(qiáng)堤防、水庫(kù)巡查防守，確保堤壩防洪安全。受澇地區(qū)及時(shí)開啟各類排澇設(shè)施搶排澇水，累計(jì)排除澇水近20億立方米，最大程度地減輕了農(nóng)業(yè)受澇損失。
4、安全至上，及時(shí)避險(xiǎn)。省防指要求各地始終把保障人民群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人員采取臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置等應(yīng)急措施，確保群眾生命安全。在第10號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥德姆”來襲前，根據(jù)綜合研判，省防指果斷發(fā)出工作令，要求黃山、安慶、六安等6市立即將危險(xiǎn)區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移至安全地帶，各地連夜緊急轉(zhuǎn)移安置2.9萬(wàn)人，有效保障了人民群眾生命安全。安慶市對(duì)降水超過150毫米地區(qū)的土坯房進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,并對(duì)居住在內(nèi)的群眾進(jìn)行勸離和轉(zhuǎn)移;池州市采取一名干部聯(lián)系十名黨員，一名黨員聯(lián)系十戶群眾的辦法，確保群眾轉(zhuǎn)移安置到位。整個(gè)汛期，全省累計(jì)轉(zhuǎn)移安置群眾5.56萬(wàn)人，由于轉(zhuǎn)移及時(shí)，無(wú)一人因洪澇災(zāi)害死亡。
5、密切配合，合力抗災(zāi)。在省防指的統(tǒng)一指揮下，各有關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。在防御臺(tái)風(fēng)“麥德姆”工作中，省國(guó)土廳督促各市成立了38個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作組，協(xié)助地方轉(zhuǎn)移地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)群眾;省民政廳緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)棉被、帳篷等，保障受災(zāi)群眾基本生活;省住建廳督促黃山、九華山等風(fēng)景區(qū)適時(shí)關(guān)停高空索道，確保游客安全;省交通廳督促臺(tái)風(fēng)影響區(qū)內(nèi)渡口停渡、渡船停航，對(duì)受損道路及時(shí)進(jìn)行搶修;省農(nóng)委組織安排全省6萬(wàn)多漁船歸港避風(fēng);省軍區(qū)、省武警總隊(duì)及時(shí)安排兵力投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。各部門各司其職，密切協(xié)同，為防臺(tái)風(fēng)防汛工作提供了強(qiáng)大合力。
由于組織嚴(yán)密、調(diào)度科學(xué)、應(yīng)對(duì)及時(shí)、防控有力，今年防汛工作中無(wú)一處堤防潰破，無(wú)一座水庫(kù)垮壩，無(wú)一人因洪水災(zāi)害死亡，防洪減災(zāi)效益達(dá)49.96億元。
(三)積極開展抗旱灌溉
保障灌溉供水是奪取糧食豐收、實(shí)現(xiàn)糧食安全的重要保證。各地區(qū)按照省政府和省防指統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)抗旱灌溉措施，全力開展灌溉和應(yīng)急供水工作，為全年糧食豐產(chǎn)豐收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、加強(qiáng)調(diào)度，蓄足水源。省水利廳、省防辦高度重視蓄水保水工作，強(qiáng)化閘壩調(diào)度，在確保工程防洪安全的情況下，合理控制水庫(kù)、河道、湖泊水位。調(diào)度蚌埠閘上水位按不低于18米控制，大別山區(qū)六大水庫(kù)嚴(yán)禁僅為發(fā)電放水等措施，留足灌溉抗旱水源。夏種開始前，我省地表水蓄水總量為169.1億立方米，比去年同期多蓄18億立方米。
2、依法抗旱，及時(shí)澆灌。局部地區(qū)發(fā)生旱情后，受旱地區(qū)依據(jù)抗旱預(yù)案啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，利用河道、湖泊蓄水較好的有利時(shí)機(jī)，開啟全部提水泵站，把外水提至大、中溝，方便群眾灌溉。在出水不足的井灌區(qū)，大力開展淘井、洗井工作，增加灌井出水量。省茨淮新河灌區(qū)上橋抽水站適時(shí)開機(jī)，將茨淮新河上橋閘上水位維持在22米左右;鳳凰頸閘及時(shí)開閘引水，滿足沿河灌溉用水。今年剛試點(diǎn)成立的譙城區(qū)十八里鎮(zhèn)專業(yè)抗旱服務(wù)組織、埇橋區(qū)潤(rùn)禾水利專業(yè)合作社等水利專業(yè)灌溉合作組織積極開展抗旱灌溉，由于澆灌及時(shí)，其服務(wù)區(qū)域沒有發(fā)生大面積旱情。受旱地區(qū)累計(jì)澆灌作物面積1177萬(wàn)畝，有效地保障了農(nóng)作物關(guān)鍵生長(zhǎng)期的關(guān)鍵用水。
3、加強(qiáng)投入，保障需求。在抗旱關(guān)鍵期，省防指會(huì)同省經(jīng)信委、電力公司安排農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)7000萬(wàn)度，商省財(cái)政廳下達(dá)抗旱經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元，全力支持受旱地區(qū)抗旱澆灌。全省各級(jí)累計(jì)投入抗旱資金2.03億元，抗旱勞力34.2萬(wàn)人，開動(dòng)泵站66處，投入機(jī)電井8.0萬(wàn)眼、流動(dòng)泵站10.9萬(wàn)臺(tái)套、抗旱用電258萬(wàn)度、用油1.7萬(wàn)噸。各類水利工程夏灌供水76億立方米。由于投入大、保障足，抗旱工作成效明顯，有效減輕了因旱缺水造成的作物減產(chǎn)減收。
通過全力抗旱澆灌，挽回糧食損失152.28萬(wàn)噸;通過保障灌溉用水，保證了6028萬(wàn)畝夏種作物正常生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，全年灌溉抗旱效益達(dá)53.15億元。
三、防汛抗旱能力建設(shè)
在做好防汛抗旱減災(zāi)工作的同時(shí)，強(qiáng)化防汛抗旱基礎(chǔ)工作，持續(xù)推進(jìn)防汛抗災(zāi)能力建設(shè)。
(一)著力推進(jìn)專業(yè)灌溉合作組織建設(shè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新形勢(shì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，積極探索抗旱服務(wù)組織新形式。依托種糧大戶、藥材生產(chǎn)基地、水利工程施工企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社等，建立水利專業(yè)灌溉合作組織。出臺(tái)了《安徽省水利專業(yè)灌溉合作組織試點(diǎn)辦法》，對(duì)試點(diǎn)單位每單位補(bǔ)助60萬(wàn)元用于購(gòu)買設(shè)備，灌溉合作組織購(gòu)置抗旱灌溉機(jī)具享受省財(cái)政補(bǔ)貼。目前全省65縣區(qū)已成立了240個(gè)水利專業(yè)灌溉合作組織，服務(wù)面積達(dá)290萬(wàn)畝。
(二)著力推進(jìn)抗旱規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)家防辦的統(tǒng)一部署，將抗旱規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)作為提升面上工程應(yīng)急抗旱能力的重要抓手。結(jié)合全省實(shí)際，制訂了《安徽省抗旱規(guī)劃2016年建設(shè)項(xiàng)目工作方案》《安徽省抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)管理辦法》，規(guī)范立項(xiàng)、建設(shè)、管理等各環(huán)節(jié)。對(duì)各地?cái)M實(shí)施項(xiàng)目的合規(guī)性、必要性等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，組織規(guī)劃、機(jī)電、水工等方面的專家對(duì)方案進(jìn)行內(nèi)審復(fù)核。與合肥等6市簽訂了《抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書》，明確各項(xiàng)目區(qū)所在市對(duì)抗旱水源工程項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。為確保工程建設(shè)順利推進(jìn)打好基礎(chǔ)。
(三)著力推進(jìn)防洪風(fēng)險(xiǎn)區(qū)非工程措施建設(shè)。完成了全省山洪災(zāi)害普查工作，調(diào)查共涉及 351個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1293個(gè)行政村，面積4.36萬(wàn)平方公里，人口近50萬(wàn)人，進(jìn)一步摸清了山洪威脅區(qū)內(nèi)的地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和涉水工程等情況。完成山洪災(zāi)害防治非工程措施完善項(xiàng)目，制定出臺(tái)了山洪防御網(wǎng)格化管理辦法。有序推進(jìn)同馬大堤等4個(gè)防洪保護(hù)區(qū)和城東湖、蒙洼等5個(gè)蓄滯洪區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作。
四、2017年防汛抗旱工作打算
2017年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)的第一年，也是“十二五”規(guī)劃收官之年。做好2017年防汛抗旱工作對(duì)全面深化改革、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)美好安徽意義重大。2017年全省防汛抗旱工作以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，將依法防汛抗旱貫穿始終，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，堅(jiān)持工程措施與非工程措施并舉，堅(jiān)持常規(guī)運(yùn)行與應(yīng)急處置并抓，努力保障度汛安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全和生命安全，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。
一是加強(qiáng)防汛抗旱工程建設(shè)。加快中小河流治理和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快長(zhǎng)江崩岸治理，加強(qiáng)排澇泵站建設(shè)和改造，加強(qiáng)山洪溝治理，推進(jìn)抗旱規(guī)劃項(xiàng)目工程建設(shè)，強(qiáng)化險(xiǎn)工險(xiǎn)段應(yīng)急除險(xiǎn)，加快水毀水利工程修復(fù)，進(jìn)一步夯實(shí)防汛抗旱工程基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持依法防汛抗旱。在防汛抗旱工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《防洪法》《抗旱條例》為主體的一系列防汛抗旱法律、法規(guī)。依法落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，依法實(shí)施防汛抗旱調(diào)度，依法清除行洪障礙，依法打擊破壞防洪安全行為，依法處理抗旱用水糾紛，保障防汛抗旱工作順利開展。
三是抓好水旱災(zāi)害防御。及早開展防汛抗旱準(zhǔn)備，抓緊汛前檢查督查工作。抓好值班值守，科學(xué)會(huì)商預(yù)測(cè)預(yù)警，細(xì)化工程調(diào)度，科學(xué)管理洪水和主動(dòng)防旱抗旱，全力巡堤查險(xiǎn)、抗洪搶險(xiǎn)和抗旱澆灌，保障防洪安全和供水安全。
四是推進(jìn)防汛抗旱信息化。加快防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設(shè)，完善山洪防御非工程措施，優(yōu)化雨水情和墑情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，加快小水庫(kù)雨水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)展視頻會(huì)議系統(tǒng)覆蓋范圍，為防汛抗旱決策指揮提供更強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐。
五是強(qiáng)化防辦能力建設(shè)。按照國(guó)家防總提出的“機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍一流、管理規(guī)范、裝備先進(jìn)、保障有力”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)防辦能力建設(shè)，在防汛抗旱執(zhí)行力上下功夫，推進(jìn)基層防汛抗旱應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)防汛抗旱培訓(xùn)演練，進(jìn)一步規(guī)范防汛抗旱物資籌備、管理、調(diào)運(yùn)工作。
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