新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
產(chǎn)與大市場的對(duì)接、正確處理低效益與高風(fēng)險(xiǎn)的矛盾，成為必須面對(duì)的重要問題。我們大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞提高農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，按照讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售利潤的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持用工業(yè)化的方法、市場化的機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高他們進(jìn)入市場的組織化程度。在組建標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持“四有”，即有健全的合作制度，規(guī)范化運(yùn)作；有合作的手段，具備資金、技術(shù)等經(jīng)營要素；有較大的合作規(guī)模，市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)；有明顯的合作效益，能促進(jìn)農(nóng)民增收。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形式靈活多樣，既有松散型的，也有緊密型的；既有生產(chǎn)服務(wù)型的，也有產(chǎn)、加、銷一體型的。目前，全市已建成１１２個(gè)“四有”示范專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
三、推進(jìn)“三大保障”建設(shè)：形成富民安民的新支撐
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培育先進(jìn)生產(chǎn)力，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于富民安民。為此，我們著力完善富民安民的支撐體系，努力構(gòu)建和諧宜人的新農(nóng)村。
大力完善創(chuàng)業(yè)保障體系。一是完善支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策制度，取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、用工制度、稅收制度，落實(shí)了自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、異地務(wù)農(nóng)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼、小額創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、搬遷企業(yè)補(bǔ)貼等政策。二是拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的門路，重點(diǎn)抓好“六個(gè)一批”：新老企業(yè)吸納一批、發(fā)展三產(chǎn)容納一批、自主創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)一批、異地務(wù)工轉(zhuǎn)移一批、搬遷企業(yè)帶走一批、購買崗位安置一批。三是提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的技能，建設(shè)培訓(xùn)基地，完善培訓(xùn)機(jī)制，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。今年全市已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力５萬人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)４萬人，青壯年農(nóng)民接受職業(yè)技能培訓(xùn)的比例達(dá)到６５％。
積極健全社會(huì)保障體系。主要是推行“五保一獎(jiǎng)”制度。積極推進(jìn)“社保”，加快擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，新辦企業(yè)一律納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，全市農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已達(dá)到３３．２萬人。全面實(shí)施“地保”，落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障，納入保障體系的農(nóng)民已達(dá)３６萬人。加快建立“農(nóng)保”，采取“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助”的辦法，解決單純務(wù)農(nóng)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，老年農(nóng)民參保后個(gè)人不再繳費(fèi)，直接按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，全市已有４０萬老年農(nóng)民享受這一福祉。繼續(xù)完善“醫(yī)保”，加快建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，兩級(jí)財(cái)政資助農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每人每年３０元以上。不斷提高“低保”，農(nóng)民最低生活保障線已提高到每月１５０元，覆蓋率達(dá)到１００％。全面推行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)只生育一個(gè)孩子、年滿５０周歲的農(nóng)村居民，每人每月獎(jiǎng)勵(lì)５０元。同時(shí)，大力開展扶貧幫困工作，建立農(nóng)村救助基金，組織機(jī)關(guān)黨員干部與農(nóng)村貧困戶結(jié)對(duì)，幫助因病因?yàn)?zāi)致貧農(nóng)戶脫貧致富。
著力加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)體系建設(shè)。實(shí)施“綠色**三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大綠化造林力度，突出經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、景觀林建設(shè)，農(nóng)村森林覆蓋率提高為２１％。實(shí)施村鎮(zhèn)凈化工程，突出農(nóng)村水、大氣環(huán)境整治，建設(shè)“地綠、天藍(lán)、水清、居佳”的新江南人家。濱湖區(qū)將生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)新農(nóng)村的重要工作，大力推進(jìn)太湖生態(tài)防護(hù)林、都市特色林、休閑觀光林等六個(gè)農(nóng)村造林綠化建設(shè)重點(diǎn)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)３２％�；仡櫧陙斫ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐，我們體會(huì)到：?
首先，要堅(jiān)持觀念先導(dǎo)，切實(shí)重視建設(shè)新農(nóng)村問題。在**的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中我們深刻認(rèn)識(shí)到，雖然目前農(nóng)業(yè)僅占全市三次產(chǎn)業(yè)比例的２．２％，但“小比例卻是大問題”。從率先全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)看，難點(diǎn)在農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；從“三農(nóng)”的地位作用看，農(nóng)民是最廣大的群體，農(nóng)村是最廣闊的地域，農(nóng)業(yè)是最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)；從現(xiàn)實(shí)條件看，**人均ｇｄｐ達(dá)到６４００美元，完全有可能做到城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，率先建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。為此，我們把推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)作為整個(gè)**現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作的決定》，同時(shí)配套出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政村調(diào)整優(yōu)化工作的指導(dǎo)性意見》、《關(guān)于對(duì)萬戶農(nóng)民實(shí)施扶貧幫困工程的若干意見》、《農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《加快實(shí)施農(nóng)村“三個(gè)集中”的意見》、《加強(qiáng)農(nóng)村“三大合作組織”的意見》五個(gè)文件，全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。
第二，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)解決建設(shè)什么樣的新農(nóng)村的問題。我們著眼于農(nóng)村生產(chǎn)力的新發(fā)展、農(nóng)民生活水平的新提高、社會(huì)文明進(jìn)步的新風(fēng)尚、生態(tài)環(huán)境友好的新面貌、依法民主管理的新體系等方面的內(nèi)容，按照“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民”的總體要求，圍繞農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)�；⒔M織合作化、保障社會(huì)化、環(huán)境生態(tài)化”的基本思路，制定了２００５年、２００７年、２０１０年新農(nóng)村建設(shè)的階段目標(biāo)，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、覆蓋全市的農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，包括九個(gè)分區(qū)規(guī)劃和農(nóng)村城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)設(shè)施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專項(xiàng)規(guī)劃，勾畫了**新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖。
第三，要堅(jiān)持用統(tǒng)籌辦法，系統(tǒng)解決怎樣建設(shè)新農(nóng)村的問題。
“興農(nóng)之路不在農(nóng)”，必須“跳出三農(nóng)解決三農(nóng)”，實(shí)行“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的方針，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的辦法建設(shè)新農(nóng)村。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)體系、政策體系、富民體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系五個(gè)體系建設(shè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面，我們?cè)诔青l(xiāng)同步推進(jìn)了交通、供水、電力、通訊、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村鎮(zhèn)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛３０分鐘駛上高速公路，農(nóng)村自來水普及率提高到９５．２％。在工農(nóng)統(tǒng)籌方面，堅(jiān)持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩篇文章一起做，一方面，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富、成本低廉的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展，以工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民收入的增長。
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