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城管執(zhí)法局依法行政工作總結(jié)
城管執(zhí)法局依法行政工作總結(jié)
我局自20xx年xx月掛牌成立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管執(zhí)法局的精心指導(dǎo)和大力支持下，始終堅持以17大精神、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想和市第五次黨代表大會、**區(qū)委四屆十次全會精神為指導(dǎo)，在崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，緊緊圍繞城管執(zhí)法中心工作，抓管理、帶隊伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹形象，深入開展文明創(chuàng)建活動，努力打造我區(qū)“鐵軍”品牌。我們在加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、強(qiáng)化法制建設(shè)、推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了階段性的成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、強(qiáng)化組織建設(shè)，確立依法行政中心地位
我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點工作之一，成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹立行政執(zhí)法部門勤政、務(wù)實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項工作的一根主線；堅持依法行政“四個結(jié)合”，即與思想解放、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，與機(jī)制健全、提升工作效能結(jié)合起來，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進(jìn)了全區(qū)城市管理水平。
二、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，打造依法行政品牌隊伍
打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，是推進(jìn)依法行政工作、樹立管理執(zhí)法新形象的核心。多年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持把隊伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來抓，突出解決了長期以來制約行政執(zhí)法工作的隊伍素質(zhì)的瓶頸。
（一）實施“三項舉措”，提高執(zhí)法能力。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高依法行政能力。通過請進(jìn)來、走出去，開展新隊員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)考核，強(qiáng)化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰等各項指標(biāo)進(jìn)行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴(yán)控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴(yán)控事實、證據(jù)、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。
（二）推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建和諧城管
一是變“對民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯誤認(rèn)識，時刻體現(xiàn)對弱勢群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導(dǎo)”，廣泛開展法規(guī)政策宣傳，主動進(jìn)行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴(yán)，不斷加強(qiáng)政策理論、法律法規(guī)、執(zhí)法心理和技巧等知識的學(xué)習(xí)積累，真正把“以人為本”的服務(wù)理念落實到具體執(zhí)法工作中；三是變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實的基本證據(jù)，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責(zé)任、前因后果等相關(guān)因素。正確運(yùn)用自由裁量權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)；四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應(yīng)城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，管理思路前置，轉(zhuǎn)向?qū)栴}根源的治理，逐步實現(xiàn)城市管理工作績效的最大化和最優(yōu)化。
三、強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境
良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)的同時，積極擴(kuò)展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。
（一）健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規(guī)程》、《自由裁量權(quán)運(yùn)用一般規(guī)定》、《自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》、《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊崗位考核獎懲細(xì)則》和《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城管執(zhí)法協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責(zé)任追究制度，為全面推進(jìn)依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。
�。ǘ┙⑸鐣O(jiān)督機(jī)制。
一是加強(qiáng)政務(wù)公開，推進(jìn)陽光行政。為進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開渠道，我們在**政府網(wǎng)建立網(wǎng)頁，對應(yīng)當(dāng)公開的行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、辦理程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限等信息予以公示，公布社會監(jiān)督電話，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會各界的認(rèn)可和贊賞。二是建立社會監(jiān)督員制度。我們完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會監(jiān)督體系，廣泛聘請了人大、政協(xié)、區(qū)直部門、民主黨派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執(zhí)法工作的意見、建議，有效促進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程。
（三）推行說理式處罰文書。為實現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開、公平、公正，區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)推行說理式行政處罰文書，對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執(zhí)法結(jié)果，將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法形象，營造了良好的法治環(huán)境。
四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平
我們將執(zhí)法重點放在解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，施以有效的宣傳、引導(dǎo)，以親民愛民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進(jìn)了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。
�。ㄒ唬⿲嵤┪拿鲌�(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提，充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動幫扶。在執(zhí)法管理中主動問詢征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問題及時協(xié)調(diào)妥善處理，主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執(zhí)法單位與管理單位、個人間交流互動，通過上門宣傳等形式調(diào)動單位、個人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進(jìn)行回訪復(fù)查，注重后期長效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實做到執(zhí)法服務(wù)到位。
�。ǘ﹫猿挚刂茷橹鳌⑻幜P為輔的工作方法，行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點放在預(yù)防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對城區(qū)內(nèi)早市進(jìn)行治理和整頓中采取“四項措施”：一是擴(kuò)大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場周邊巡查擴(kuò)大到城區(qū)范圍；二是嚴(yán)格控制早間市場收市時間；三是加大管理力度；四是對不聽勸阻的無照經(jīng)營予以堅決取締。通過持續(xù)治理，早市秩序得到了進(jìn)一步完善，為居民提供了便利。通過工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，基本構(gòu)建起了城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法平臺。
五、案件基本情況
截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運(yùn)輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設(shè)點類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責(zé)令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。無陳述、無申辯案，無復(fù)議、無訴訟案；行政許可×起。
六、復(fù)查得分
復(fù)查部分總分×分，我局自評×分。
綜上所述盡管我局在城市管理行政執(zhí)法工作中做了不少工作，進(jìn)行了積極探索，取得了一點成績，但與上級的要求和兄弟區(qū)縣局相比，還存在著不小的差距，這些都有待于我們在今后的工作中切實加以改進(jìn)。我們將進(jìn)一步理清工作思路，繼續(xù)加大規(guī)范化建設(shè)力度，努力開創(chuàng)城市管理行政執(zhí)法工作新局面，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治社會、和諧**做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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