精選市規(guī)劃局年度工作總結

　　20**年，區(qū)重點辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，深入貫徹實施“兩強兩品”總戰(zhàn)略，圍繞全面建設品位都市目標任務，扎實推進“重大項目突破年”和集中攻堅“句號行動”，重大項目建設取得十二大方面突破，比較圓滿地完成了年度目標任務。

　　一、重點工程完成情況

　　（一）功能區(qū)塊邁上新臺階。東部新城實現(xiàn)XX區(qū)域項目全覆蓋，城市管理接管工作扎實推進；東外灘文化走廊形象綻放，寧波財富中心基本結頂；核心濱水區(qū)啟動建設；寧穿路休閑商貿(mào)區(qū)等地塊加快前期謀劃。

　�。ǘ�）房屋拆遷取得新突破。全年累計完成房屋拆遷簽約56.6萬平方米，拆除房屋53.5萬平方米，世紀東方廣場北側地塊、桑田北路等15個項目實現(xiàn)拆遷清零。

　　（三）項目建設取得新進展。城市之光、天倫時代廣場等11個項目開工建設，國展中心濱水區(qū)等5個項目56萬平方米建成投用，驚駕、戎家等11個地塊共42.7公頃土地實現(xiàn)掛牌出讓。

　�。ㄋ模┏鞘懈�新展現(xiàn)新形象。寧豐城中村改造基本完成，寧豐安置房建成投用；余隘、南余城中村改造基本完成拆遷簽約，拆除工作正在加快推進，余隘安置房開工建設；江南改造全面啟動，房屋簽約近90%；仇畢、桑家加快前期準備。福明路等三條“斷頭路”全面打通，桑田路783弄區(qū)塊等11條背街小巷綜合整治工程全面完工。

　�。ㄎ澹┵|量效益實現(xiàn)新提升。全區(qū)重點工程建設完成固定資產(chǎn)投資105億元，完成年度計劃的110%，其中22個市級重點建設工程完成投資70.6億元，完成年度目標任務的119%；46個區(qū)級重點建設工程完成投資34.4億元，完成年度目標任務的108%。

　　（六）生態(tài)環(huán)境得到新改善。在全市率先出臺建筑工地揚塵控制管理辦法，提前完成變壓器淘汰和燃油鍋爐的淘汰任務。新增道路配套綠化8200多平方米，完成各類綠地補種7800余平方米，實施垂直綠化3000余平方米。完成14條河道2萬余平方米水域水質維護，完成明樓公園改造升級、外灘大橋南側地塊綠化景觀工程。

　　二、難題破解及特點

　�。ㄒ唬┮允形�市政府即將入駐為標志，東部新城景觀提升和城市管理實現(xiàn)新突破。堅持全面接管、重點打造的原則，高標準、高效能、高品位做好東部新城城市管理工作，管理力量得到加強，建管對接扎實推進，除路燈外已全面完成城市管理接管工作，提前完成東部XX區(qū)域“三橫三縱”道路改造、渣土清運、圍墻景觀提升等工作，加大對行政中心、金融中心等精品區(qū)塊巡查、監(jiān)管力度，并開展針對管理盲區(qū)、保潔盲點、路面污染的“三個清零”行動，東部新城整體形象得到有效提升。

　�。ǘ�）以驚駕、戎家地塊出讓為標志，成功出讓土地11 幅，地塊出讓面積創(chuàng)歷史新高。數(shù)量之多前所未有，成功出讓土地11幅，面積42.7公頃，計算容積率建筑面積達138.6萬平方米。頻度之高前所未有，8 月28日至9月29日1個月時間內(nèi)，密集推出5幅土地出讓，平均6天推出一幅土地。10月16日至11月1日16天時間內(nèi)，成功出讓土地3幅，平均5天成交1幅。效益之大前所未有，土地出讓金總額達105億元，今后將形成至少200億元的固定資產(chǎn)投資，為江東下一個時期的發(fā)展提供了空間和后勁。

　�。ㄈ�）以天倫廣場破土動工為標志，專業(yè)市場改造提升在全市率先走出一條新路子。實現(xiàn)關停搬遷一批、就地改造一批、規(guī)范完善一批的目標，相繼完成了新基、興寧干水產(chǎn)市場等2個市場的搬遷，實現(xiàn)天倫時代廣場開工建設，海田果品市場年底樁基施工，進一步加快了中心城區(qū)專業(yè)市場改造升級步伐，為我區(qū)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型拓展空間、集聚資源，專業(yè)市場改造走在全市前列。

　　（四）以寧豐安置房竣工交付和余隘安置房開工建設為標志，城中村改造取得新進展�？⒐ね队冒仓梅棵娣e20.7萬平方米，開工建設安置房面積25萬平方米。寧豐城中村改造完成，余隘、南余基本完成拆遷，江南村舊村改造自11月20日進場啟動以來，村民住宅簽約98%，集體非住宅完成簽約。桑家、仇畢城中村改造也已啟動前期工作，XX區(qū)域剩余城中村改造全面啟動。

　�。ㄎ澹┮允锕饽下费由於巍瓣柟庹魇铡睘闃酥荆�房屋拆遷掃尾清零實現(xiàn)新突破。堅持“以民為本、透明運作”的陽光征收理念，突出民生情懷與民本思想，曙光南路延伸段74天完成住宅252戶、非住宅10戶房屋簽約，創(chuàng)造寧波“陽光征收”新速度。全面完成蘭亭路等5條斷頭路拆遷，全年實現(xiàn)15個地塊的拆遷清零。

　�。�六）以福明路提前2個月通車為標志，打通“斷頭路”建設取得新突破。今年計劃打通的3個“斷頭路”項目中，福明路克服高新區(qū)房屋拆遷等種種困難，提前 2個月建成通車，蘭亭路、桑田北路年底建成通車。明年計劃打通的“斷頭路”項目中前期工作都已啟動，桑田南路、曙光南路已全部完成拆遷，永達東路拆遷基本完成，為明年工作打下良好基礎。

　�。ㄆ撸┮匀A茂地塊正式開工為標志，華茂地塊、佰利商務中心、永達路南2號地塊等歷史遺留、長期閑置地塊建設取得突破。全力破解華茂地塊項目土地長期閑置引致周邊居民意見大、佰利商務中心項目集體土地報批、永達路南2號地塊拆遷情況復雜及毛地置換等難題，實現(xiàn)項目開工建設，長期閑置土地成功盤活消化。

　　（八）以四眼碶街區(qū)塊精心打造社區(qū)商業(yè)示范街區(qū)為標志，城區(qū)宜居環(huán)境建設取得新突破。依據(jù)“區(qū)塊開發(fā)、彰顯特色”的思路，以“增設施、保暢通，整兩側、改上下，亮形象、樹特色”為主要內(nèi)容，全面完成茂興街等11條背街小巷綜合整治項目，精心打造四眼碶街區(qū)塊社區(qū)商業(yè)示范街，進一步提升街巷基礎設施和服務功能，改善周邊環(huán)境、景觀和交通狀況。

　　（九）以軌道交通由主體結構施工全面轉入附屬結構施工為標志，軌道交通和諧共建實現(xiàn)新突破。軌道交通保障工作立功競賽榮獲全市3個一等獎，4個二等獎。按時全面完成各車站附屬結構年度臨時借地政策處理，確保軌道交通1號線一期工程江東段盾構施工率先在全市提前一個月實現(xiàn)“洞通”目標。創(chuàng)新軌道交通和諧共建工作機制，強化品牌建設，實現(xiàn)軌道交通工程建設安全無事故及無群眾集體上訪“雙無”目標。

　�。ㄊ�）以寧穿路區(qū)塊城市設計方案通過聯(lián)合會審為標志，重大功能區(qū)塊規(guī)劃謀劃實現(xiàn)新突破。進一步深化寧穿路區(qū)塊功能定位、公園綠地、地下空間規(guī)劃，順利通過規(guī)劃聯(lián)合會審。先期啟動仇畢、桑家城中村改造規(guī)劃，開展安置房選址、留用地指標落實等前期工作。深入謀劃寧豐區(qū)塊、慶豐地塊和寧穿路區(qū)塊（福明路以東）地塊，完成調查摸底，全面梳理剩余拆遷總量和可出讓地塊，為科學編排年度項目計劃提供依據(jù)。

　�。ㄊ�一）以建筑工地揚塵控制推廣為標志，清潔空氣行動取得新進展。積極創(chuàng)建清潔空氣先行區(qū)，制定《XX區(qū)建筑揚塵污染防治三級掛牌考核管理辦法》，對揚塵污染防治不力的建筑工地進行黃牌警告，甚至紅牌停工，全力創(chuàng)建綠色示范工地，建筑工地揚塵防治水平整體提高。開展高耗能高變壓器和燃油鍋爐淘汰工作，截止目前已經(jīng)完成21臺s7變壓器淘汰和12臺17蒸噸燃油鍋爐的淘汰任務，提前超額完成任務。

　�。ㄊ�二）以全年籌措資金創(chuàng)歷史新高為標志，破解項目建設、城中村改造、房屋拆遷融資難，資金保障實現(xiàn)新突破。創(chuàng)新融資平臺，定期召開工作例會，整合各類資源，通過創(chuàng)建區(qū)城鄉(xiāng)一體化公司，策劃融資項目，加強貸款融資和資金使用的統(tǒng)籌管理，保障重點工程融資資金需求。實現(xiàn)政府性重點項目融資14.8億元，為寧豐、余隘等城中村改造及保障房、安置房建設提供有力支持。

　　三、主要做法

　　（一）抓統(tǒng)籌推進，形成合力攻堅強勁勢頭。創(chuàng)新工作統(tǒng)籌機制。創(chuàng)新開展品位都市建設，區(qū)委區(qū)政府成立由主要領導任組長的建設品位都市領導小組，在重點辦設日常辦事機構和城建城管、城市經(jīng)濟、社會人文三個專業(yè)組，加強對品位都市建設的統(tǒng)籌推進。成立司法強拆、拆遷協(xié)調、資金保障三個攻堅組，統(tǒng)籌推進重大項目集中攻堅“句號行動”各項工作。創(chuàng)新責任落實機制。年初積極開展“重大項目突破年”主題活動，簽訂項目建設責任狀，建立目標責任約束機制，明確責任范圍，定任務、定時間、定質量指標。年中對照年初所確定的預期目標，逐一對賬盤點，正視問題，找準差距，及時開展重大項目集中攻堅“句號行動”，對影響項目進度滯后的突出問題進一步逐項分解、分段落實，各責任單位實行領導包案，倒排關鍵節(jié)點和完成時限。創(chuàng)新督查考核機制。創(chuàng)新實行周督查、半月對賬、月度通報機制，區(qū)委、區(qū)政府主要領導每半月對各責任單位工作完成情況進行對賬，區(qū)政府分管領導每周召開工作例會，協(xié)調解決問題，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室每月通報任務完成情況。建立“難題定點上墻、進度定時公示”制度和督查落實“三單”制，對于項目推進不快、破難成效不明顯、明確事項辦理緩慢的單位，開展對賬式督查。同時出臺2012年重大項目綜合評價實施辦法，充分調動各街道、各部門積極性和主動性。

　　（二）抓前期謀劃，增強重大項目發(fā)展后勁。加強重要地塊規(guī)劃研究。創(chuàng)新以區(qū)政府與市規(guī)劃局聯(lián)合委托的方式開展寧穿路區(qū)塊城市設計暨綜合整治規(guī)劃編制，全面完成地籍產(chǎn)權調查，深化區(qū)塊功能定位、公園綠地規(guī)劃、地塊規(guī)劃指標，規(guī)劃成果順利通過市規(guī)劃局、區(qū)政府聯(lián)合召開的規(guī)劃聯(lián)席會議，實現(xiàn)了“三規(guī)合一”，指導今后項目開發(fā)建設。加強重大項目策劃。針對驚駕地塊、戎家地塊等改造出讓地塊，反復計算出讓成本，結合地塊規(guī)劃條件準確測算盈虧平衡點，對掛牌底價進行模擬測算，確保地塊順利出讓。提早謀劃寧豐、寧穿路區(qū)域福明路以東地塊，進行地塊規(guī)劃指標整理、地籍情況梳理、地塊房屋拆遷調查，為項目儲備生成打下基礎。加強明年項目謀劃。深入開展2013年重大項目建設調研，通過座談會、深入項目單位調研、征求意見等方式，明確明年建設重點，按照“新建開工一批、竣工投用一批、加快建設一批、前期轉化一批、出讓儲備一批、規(guī)劃策劃一批”要求，抓好明年項目謀劃。

　�。ㄈ�）抓服務協(xié)調，實現(xiàn)建設環(huán)節(jié)無縫對接。深入一線服務。繼續(xù)推行區(qū)領導組團聯(lián)系重點區(qū)塊工作，各組團服務組累計深入項目一線開展服務達20余次，提出相關建議30余條。選派33名能力強、懂項目、善協(xié)調的中青年干部到16家重大項目、3個街道拆遷工作組和重大項目督查組掛職鍛煉，有力促進了項目建設推進。優(yōu)化審批協(xié)調。依托重點工程聯(lián)席會議、專題協(xié)調會等區(qū)級協(xié)調平臺，成立產(chǎn)業(yè)開工項目前期工作組，及時有效地處理項目推進中存在的問題，成功破解華茂地塊項目、天倫廣場地塊項目等難題，促進項目開工建設。主動提供各項審批要件的技術咨詢和代理代辦服務，開展審批報批“綠色通道”，積極爭取上級部門支持，著力提高報批審批效率。著力化解矛盾。積極開展重大項目社會穩(wěn)定風險評估，選取華茂地塊、余隘安置房等項目作為風險預測和評估的對象，提前介入和落實重大項目社會穩(wěn)定風險評估事宜，明確評估內(nèi)容、規(guī)范評估程序，及時分析排摸和化解處置不穩(wěn)定因素，為項目順利開工建設奠定了堅實基礎。

　�。ㄋ模┳ヒ�素保障，確保項目建設順利推進。多渠道保障資金需求。加強融資綜合研究，整合各類資源，盤活存量資產(chǎn)，創(chuàng)新融資平臺，策劃融資項目，加大資金保障力度。加強貸款融資和資金使用的統(tǒng)籌管理，繼續(xù)實行融資工作例會制度，定期研究分析融資轉貸和資金使用情況，確保按照項目進度要求保障資金按時足額到位。整合10%留用地資源。強化村級10%發(fā)展留用地的管理，加強連片開發(fā)，整合各社區(qū)留用地資源，盡可能安排落實到功能區(qū)塊中。加強聯(lián)合開發(fā)，引進優(yōu)質客商和高品位項目，科學設置招商準入、規(guī)劃業(yè)態(tài)要求，明確開工、竣工時限，促進集聚集約高效開發(fā)。加強安置房建設統(tǒng)籌。按照以房等人、安置房先建的要求，打破舊村拆遷安置與舊城改造安置二元分離，強化舊城舊村拆遷安置的統(tǒng)籌協(xié)調，實行統(tǒng)一的拆遷安置房建設體制機制。堅持高標準建設、高品位管理，引進知名品牌房地產(chǎn)企業(yè)，按照商品房標準代建拆遷居住區(qū)。

　　（五）抓施工保障，促進軌道交通和諧建設。強化組織保障促和諧。組織領導到位，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動體系，構建起“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡，制定和諧共建實施意見，建立每月共建工作例會、不定期協(xié)調會、工作聯(lián)系單等制度，及時跟蹤動態(tài)，合力攻難克艱。責任落實到位，實行“條塊結合、以塊保條”責任包干機制，層層細化分解任務，將和諧共建工作納入全區(qū)城市建設目標管理考核體系，形成有效的激勵約束機制。強化貼心服務促和諧。開展施工交底及技術講解，組織社區(qū)居民代表赴施工現(xiàn)場參觀軌道交通。提前醞釀并制定預案，切實保障沿線商鋪正常營業(yè)，避免因施工造成損失，將群眾利益考慮在前。探索社區(qū)居委會—物業(yè)公司—施工單位“三位一體”和諧共建工作機制，及時解決施工過程中居民反響強烈的問題。相繼圓滿解決因軌道施工引起的阻礙沿線店鋪通道、部分居民屋頂開裂等問題，無一例因軌道交通建設引發(fā)的群體上訪事件。強化氛圍營造促和諧。借助人大、政協(xié)和工青婦團等力量，組織軌道交通建設者及周邊社區(qū)居民，舉行文藝演出、“軌道杯”三人制藍球系列比賽等活動，擴大項目單位與沿線群眾的交流互動。借助市指揮部力量，建立軌道交通結對共建機制,鼓勵施工單位與社區(qū)貧困家庭扶貧結對。借助街道及社區(qū)力量，不定期組織各行業(yè)工會開展送法律、送健康、送文化活動，積極營造良好氛圍。

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