農(nóng)業(yè)局畜牧處2018年度工作總結(jié)
一、主要生產(chǎn)指標(biāo)完成情況
截止到2015年11月30日，全市肉類總產(chǎn)59.21萬噸，禽蛋總產(chǎn)30.22萬噸，奶類總產(chǎn)48.16萬噸，同比分別增加3%、持平、下降10%。豬存欄375.76萬頭，同比增加1%，出欄552.68萬頭，同比增加3%；蛋雞存欄2647.18萬只，同比下降2%；肉雞存欄753.4萬只，同比增加9%，肉雞出欄2733萬只，同比增加11%；肉羊存欄297萬只，同比增加4 %，出欄355萬只，同比增加5%；奶牛存欄16.25萬頭，同比下降15%；肉牛存欄16.86萬頭，同比下降2.4%，牛出欄20.05萬頭，同比下降3%。預(yù)計全年將完成:肉類總產(chǎn)66萬噸，同比持平；禽蛋總產(chǎn)35萬噸、同比持平；奶類總產(chǎn)52萬噸，同比下降7%。
二、 2015年重點工作完成情況
（一）畜禽產(chǎn)業(yè)布局進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。2015年，我市畜禽品種結(jié)構(gòu)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中。生豬（年出欄40萬頭以上）主要分布于徐水、定興、XX縣、XX縣、滿城，容城、涿州等8個縣，占全市生豬存欄量的60%；奶牛（存欄1萬頭以上）主要分布于徐水、清苑、XX區(qū)、曲陽、望都、滿城、涿州等7個縣縣（市、區(qū)）占全市存欄量的71.9%；蛋雞（存欄100萬只以上）主要分布于清苑、徐水、高碑店、定興、XX縣、滿城、安國、XX縣、望都等9個縣縣，占全市存欄量的70.9%；肉羊（年出欄10萬頭以上）主要分布于XX縣、XX縣、定興、淶水、曲陽、涿州、高碑店、阜平、淶源等9個縣，占全市出欄量的85.0%；肉雞（年出欄100萬只以上）主要分布于定興、涿州、高碑店、徐水、阜平、淶水、滿城等7個縣，占全市出欄量的82.6%；肉牛（年出欄1萬頭以上）主要分布于XX縣、定興、高碑店、淶水、曲陽等5個縣，占全市出欄量的65.6%。
（二）扎實推進規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是緊緊圍繞省局開展的養(yǎng)殖場四級聯(lián)創(chuàng)工作，利用畜牧項目資金，加大對中等規(guī)模以上的養(yǎng)殖場的扶持力度進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改造，利用市場的作用，加速規(guī)模小的、落后的、不規(guī)范的養(yǎng)殖場的淘汰力度，使畜牧業(yè)養(yǎng)殖進一步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化邁進；二是積極推進種養(yǎng)結(jié)合新模式，引導(dǎo)有實力、資金雄厚的養(yǎng)殖場租賃流轉(zhuǎn)周圍農(nóng)戶土地，將畜禽糞污產(chǎn)生量通過發(fā)酵還田逐步實現(xiàn)種養(yǎng)良性循環(huán)。
（三）轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快奶牛養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年以來，我們緊緊圍繞奶業(yè)發(fā)展的重點工作，結(jié)合生產(chǎn)中出現(xiàn)的實際問題，突出抓好了以下幾方面的工作。一是強力推進養(yǎng)殖小區(qū)牧場化改制。根據(jù)奶業(yè)發(fā)展的市場需求，積極引導(dǎo)奶牛小區(qū)向牧場化轉(zhuǎn)變。通過一年多時間的改造及市場淘汰，基本實現(xiàn)了;管理方式落后，產(chǎn)奶量低于3噸的小奶牛場（區(qū)）被淘汰完畢；原有小區(qū)近70%轉(zhuǎn)化為牧場；現(xiàn)有小區(qū)80%以上實現(xiàn)了“四統(tǒng)二分”的生產(chǎn)模式。奶牛生產(chǎn)基本實現(xiàn)了規(guī)�；�、牧場化管理。二是加強良種推廣。依托國家奶牛良種補貼項目，推廣高產(chǎn)荷斯坦奶牛。2015年1-9月份，完成奶牛良種凍精補貼17.3275萬支，補貼資金259.91萬元。局畜牧工作站加強項目管理、技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)力度，全市奶牛良種覆蓋率達到100%。全市奶牛單產(chǎn)由過去的平均4.5噸/頭提高到現(xiàn)在的6.5噸/頭以上。三是積極引進金鼎牧業(yè)等先進龍頭企業(yè)，對部分小區(qū)實行托管制或股份制改造，目前已有8個奶牛小區(qū)完成托管。同時鼓勵全株青貯玉米、臥床、全混合日糧等先進技術(shù)的應(yīng)用，極大地提升了奶牛小區(qū)的管理水平和效益。四是加強標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)引導(dǎo)。一方面通過加強養(yǎng)殖檔案監(jiān)管，加強投入品管理，規(guī)范乳品生產(chǎn)環(huán)節(jié)飼料、獸藥的合理使用；另一方面通過建立網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控，對擠奶環(huán)節(jié)進行監(jiān)督；第三方面通過加大生鮮乳獸藥、飼料等投入品及檢測力度，加大違法事件查處力度，使造假者不敢做、不能做違法違規(guī)事情；第四方面通過每年的奶牛場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖項目加大對養(yǎng)殖場無害化處理設(shè)施和糞污處理設(shè)施的改造力度，使生產(chǎn)逐步達到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。通過一年多的努力，全市207個奶站，已有190個實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控，覆蓋面已達到92%。全市207家奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）全部備案，建立了養(yǎng)殖檔案，做到產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
�。ㄋ模┖狭Υ蛟戽湕l經(jīng)濟。通過政策引導(dǎo)，服務(wù)龍頭企業(yè)等措施，兩條鏈條經(jīng)濟已初具規(guī)模。一是以定興榮達畜禽養(yǎng)殖公司為龍頭的肉雞產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，公司通過公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提供“三優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)雞苗、優(yōu)質(zhì)飼料、優(yōu)質(zhì)獸藥）“三全”（全過程、全方位、全天候）“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一供雞苗、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一供獸藥、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一回收毛雞）的服務(wù)，帶動合同養(yǎng)殖戶3860余戶農(nóng)民增收，直接增加收入10000余萬元，戶均年增加收入2.6萬元。二是河北大午農(nóng)牧集團有限公司產(chǎn)業(yè)鏈條日益擴大。大午集團以種禽公司建設(shè)的2個蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場為依托，引導(dǎo)徐水、定興、滿城、高碑店等區(qū)域蛋雞養(yǎng)殖場進行標(biāo)準(zhǔn)化雞舍改造，完成試點9個；2015年1-12月大午集團種禽公司推廣京白939蛋雞品種650萬只；推廣“大午粉1號”蛋雞品種1300萬只；中試推廣大午金鳳750萬只；推廣海蘭褐780萬只，實現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元，同比增長26%。同時，推廣先進養(yǎng)殖技術(shù)，如：層疊式籠養(yǎng)技術(shù)、平帶清糞技術(shù)、封閉管理等，全市蛋雞養(yǎng)殖水平進一步提高。
�。ㄎ澹┓e極主動做好有關(guān)項目工作。2015年，我市緊緊圍繞國家支農(nóng)惠農(nóng)各項工作，積極爭取了奶牛標(biāo)準(zhǔn)化、乳粉用奶牛場建設(shè)、能繁母牛（肉牛）擴群、種畜禽場擴繁、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖等項目，改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場51個，爭取國家及省財政扶持資金2645萬元及貼息資金400萬元。
今年以來，在局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我單位立足本職，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)資市場特點，采取多種有效措施，以種子、農(nóng)藥和肥料等農(nóng)業(yè)投入品為重點，加大執(zhí)法檢查力度，積極開展農(nóng)資市場治理行動，嚴(yán)厲打擊各類制售假劣農(nóng)資違法行為，維護和規(guī)范了我市農(nóng)資市場秩序，切實保護了廣大農(nóng)民的根本利益，全年沒有發(fā)生因農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的糧食生產(chǎn)事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
一、制定方案，細化措施，明確工作思路和目標(biāo)
根據(jù)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，貫徹落實省、市有關(guān)文件精神，我們制定印發(fā)了《2015年XX市農(nóng)資市場治理整頓工作方案》，對我市2015年農(nóng)資市場監(jiān)管工作進行了總體安排部署，明確了工作思路和工作目標(biāo)，確定了對種子、農(nóng)藥、肥料市場的監(jiān)管工作重點，并根據(jù)方案要求，結(jié)合工作實際需要，陸續(xù)制定出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范和加強農(nóng)資市場監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》、《XX市2015年農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查工作實施方案》等一系列細化措施，從而保證了農(nóng)資市場監(jiān)管工作有計劃、有目標(biāo)、有措施、有秩序地扎實開展。
二、廣泛宣傳，加強引導(dǎo)，提升守法安全意識
提高法制意識是開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法的根本。我們充分利用3.15消費者權(quán)益日、明白紙和舉辦培訓(xùn)班的宣傳形式，大力宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)資生產(chǎn)者和經(jīng)營者學(xué)法、守法、依法經(jīng)營，倡導(dǎo)行業(yè)自律。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，宣傳科學(xué)用種、用藥、用肥知識，為指導(dǎo)農(nóng)民朋友正確購買和使用農(nóng)資產(chǎn)品，確保糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，今年以來起草了《XX市農(nóng)業(yè)局消費警示》共計5期，已在XX市政府信息網(wǎng)發(fā)布。二是大力開展農(nóng)資經(jīng)營單位培訓(xùn)活動，與縣（市、區(qū)）聯(lián)合，在XX縣（兩期）、XX縣（兩期）、清苑區(qū)、蓮池區(qū)的利民路農(nóng)資科技市場等地舉辦多個農(nóng)資經(jīng)營單位培訓(xùn)班，主要培訓(xùn)有關(guān)法律知識、如何增強農(nóng)資經(jīng)營風(fēng)險意識和農(nóng)資經(jīng)營應(yīng)注意的問題等，培訓(xùn)農(nóng)資生產(chǎn)銷售人員2余人次。
三、嚴(yán)格制度，明確責(zé)任，規(guī)范農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)資經(jīng)營行為
為構(gòu)建農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，把市場管理納入規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，我們制定了一系列相關(guān)制度，確保農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)資經(jīng)營有序進行。一是嚴(yán)格落實執(zhí)法人員“劃片包店監(jiān)管制度”、“現(xiàn)場檢查記錄制度”等責(zé)任管理制度，把工作目標(biāo)、任務(wù)重點和職責(zé)進行分解，責(zé)任到人。二是嚴(yán)格落實兩帳一卡、質(zhì)量承諾等制度，通過各項管理制度的落實，使經(jīng)營者做到守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。三是制定了《農(nóng)業(yè)投入品（種植業(yè)）事中事后監(jiān)督管理制度》，根據(jù)法定職責(zé)，針對種子、農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)經(jīng)營單位，在監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查措施、監(jiān)督檢查程序、監(jiān)督檢查處理等幾個方面進行了進一步規(guī)范，并已上報市政府有關(guān)部門。四是制作了我局所有已進廳受理的五項行政審批項目流程圖及行政許可明白卡以及《行政強制（證據(jù)登記保存）流程圖》、《行政強制（查封、扣押）流程圖》、《XX市農(nóng)業(yè)局（種植業(yè)）行政處罰流程圖》，一并在XX市政府信息網(wǎng)向社會公布，同時，以問題為導(dǎo)向，制定了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書及案卷管理制度》、《投訴舉報受理制度》等制度，使相關(guān)工作有章可循。
四、嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資違法行為
為使農(nóng)民用上放心農(nóng)資，防止特大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《2015年XX市農(nóng)資市場治理整頓工作方案》安排，我們著力做了以下幾方面工作：
�。ㄒ唬┐罅﹂_展全市農(nóng)資市場聯(lián)合檢查行動
分別于3月16日、9月8日印發(fā)了《關(guān)于開展XX市2015年春季農(nóng)資市場專項檢查行動的通知》和《關(guān)于開展保2015年農(nóng)資市場檢查秋季行動的通知》，并于4月下旬和9月中旬起在全市范圍內(nèi)開展了兩次大型農(nóng)資市場聯(lián)合檢查行動。我們抽調(diào)各縣執(zhí)法骨干組成檢查組，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)廠家和大型農(nóng)資經(jīng)營市場及門店進行拉網(wǎng)式檢查，開展縣與縣互查，同時繼續(xù)采取現(xiàn)場檢查與現(xiàn)場操作相結(jié)合的方式對全市執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，對執(zhí)法文書進行點評。
根據(jù)農(nóng)資市場聯(lián)合檢查行動開展情況來看，我市農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量整體明顯提高，經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營意識顯著提高，進貨渠道更加正規(guī)。但也存在一定問題，一是部分種子經(jīng)營單位沒有按照要求建立經(jīng)營檔案，標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容與審定公告載明的內(nèi)容有較大出入，經(jīng)營未審品種現(xiàn)象仍有發(fā)生；二是部分農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范，任意擴大適用對象和適用范圍；三是個別縣（市、區(qū)）落實監(jiān)管責(zé)任不到位，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資市場疏于管理，造成一定混亂。
針對存在的問題跟相關(guān)縣（市、區(qū)）進行了交流，提出了整改要求，發(fā)現(xiàn)的違法行為已交由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊立案查處，并對其中重要案件實行了市級掛牌督辦。以市局名義向蓮池區(qū)農(nóng)業(yè)局下達了《行政執(zhí)法建議書》，督促該局按照屬地管理要求切實履行監(jiān)管職責(zé)。
（二）深入開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動
1、開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查活動。制定了《XX市2015年農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查工作實施方案》，對今年我市農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查和農(nóng)藥標(biāo)簽抽查工作進行了安排部署，自3月份起至9月份，每月20日前對方案中要求的農(nóng)作物用藥品種開展監(jiān)督抽查行動，所抽產(chǎn)品送河北省藥檢所檢測，對經(jīng)營檢測不合格產(chǎn)品及存在其他問題的10個單位進行了立案查處，其中由我單位直接立案查處5起，其余5起由相關(guān)縣（市、區(qū)）進行立案調(diào)查，已全部結(jié)案。
2、開展肥料監(jiān)督抽查活動。根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展2015年春季肥料監(jiān)督抽查工作的通知》（冀農(nóng)土發(fā)〔2015〕4號）安排，由我市牽頭，與XX市、XX市組成聯(lián)合工作組，對肥料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行了肥料抽樣檢查，所抽肥料樣品由河北省土肥總站檢測。按照河北省農(nóng)業(yè)廳要求，對生產(chǎn)經(jīng)營不合格肥料的保定坤龍肥業(yè)有限公司、河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司保定分公司進行了整改，并將上述兩個單位列為重點盯防對象。
3、開展農(nóng)藥標(biāo)簽抽查行動。組織開展了全市農(nóng)藥標(biāo)簽抽查行動，督促各縣（市、區(qū)）于7月底前完成農(nóng)藥標(biāo)簽抽查任務(wù)，對各縣（市、區(qū)）抽查的農(nóng)藥標(biāo)簽進行了集中、判定。全市共抽查農(nóng)藥標(biāo)簽1435個，合格率94%，已要求相關(guān)縣（市、區(qū)）對經(jīng)判定不合格的79個農(nóng)藥標(biāo)簽依法立案查處。
�。ㄈ┻m時開展農(nóng)資市場專項整治活動
根據(jù)不同季節(jié)、農(nóng)情，我們有針對性的適時開展了農(nóng)資市場專項整治活動。
1、1月中旬對大棚用瓜菜種子進行專項檢查，并與XX縣農(nóng)業(yè)局一起對西瓜生產(chǎn)基地南王莊的西瓜種子經(jīng)營單位進行了突擊檢查，所發(fā)現(xiàn)個別問題已交由XX縣農(nóng)業(yè)局處理。
2、對種子市場散裝散賣行為進行了專項檢查。 2015年4月3日晚中央7套播出了我省XX市種子市場存在的散裝散賣問題后，立即進行了安排部署，起草了緊急通知于4月4日上午印發(fā)各縣（市、區(qū)），要求各地以新聞媒體報道的問題為突破口，立即對轄區(qū)內(nèi)的種子市場開展專項行動。同時，全單位取消了清明節(jié)休假，突擊檢查了XX區(qū)周邊地帶種子經(jīng)營單位庫房以及疑似庫房出租等有關(guān)敏感地帶，檢查是否藏匿、違法包裝問題種子。另外還與省廳督導(dǎo)檢查組聯(lián)合對清苑、高陽等縣種子市場進行了督導(dǎo)檢查，沒有發(fā)現(xiàn)新聞報道中存在的問題。
3、開展流動商販違法銷售集中治理專門行動。每逢農(nóng)資銷售旺季，一些不法流動商販利用農(nóng)民對農(nóng)資知識了解的欠缺，打著“科技下鄉(xiāng)”的幌子，雇用假專家、假教授、假技術(shù)人員到農(nóng)村進行講課，以產(chǎn)品效果好，價錢低為誘餌，騙取農(nóng)民的信任，并借助發(fā)放獎品等形式，向農(nóng)民宣傳推銷實質(zhì)上質(zhì)次價高的'種子、農(nóng)藥和肥料等農(nóng)資產(chǎn)品，致使不少農(nóng)民上當(dāng)受騙，輕則花高價買了普通品種，重則因質(zhì)量問題造成生產(chǎn)損失，并且因不法商販流動性強，沒有固定的經(jīng)營門店，發(fā)生問題后，農(nóng)民也無法投訴。針對這一情況，我們集中時間于3月下旬在全市統(tǒng)一開展專項治理行動，廣泛宣傳，大造打壓聲勢，使流動商販無處躲藏，有力地保護了守法經(jīng)營者和農(nóng)民的合法權(quán)益，維護了農(nóng)資市場穩(wěn)定。
4、印發(fā)了《關(guān)于調(diào)查處理XX市金玉種業(yè)有限責(zé)任公司涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營“吉祥1號”玉米種子的通知》，并組織開展了對該公司變造生產(chǎn)許可證生產(chǎn)并銷往XX市范圍內(nèi)的“吉祥1號”玉米種子的專項清查行動，對查獲的涉案種子依法進行了處理。
5、針對夏季進入農(nóng)藥銷售和使用高峰期，為切實保障我市夏季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全， 7至8月份在全市統(tǒng)一開展高毒農(nóng)藥專項整治和夏季農(nóng)藥市場打假行動，印發(fā)了《關(guān)于開展高毒農(nóng)藥專項整治和夏季農(nóng)藥市場打假行動的通知》（保農(nóng)資監(jiān)字〔2015〕9號），對此次行動進行了全面安排部署，并對各縣（市、區(qū)）活動開展情況進行了督導(dǎo)檢查，同時結(jié)合此次行動，開展了所轄區(qū)域的蔬菜用藥專項檢查工作，并把蔬菜生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶等納入專項檢查范圍。各地均按照通知要求開展了專項整治行動，農(nóng)藥市場經(jīng)營秩序基本正常，但仍有部分農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范，任意擴大適用范圍，督導(dǎo)檢查組當(dāng)場對此類農(nóng)藥產(chǎn)品進行了抽樣送檢（其中XX縣、XX縣各3個樣品，XX縣1個樣品、徐水區(qū)3個樣品，XX縣5個樣品，XX縣3個樣品）。
6、為進一步規(guī)范我市小麥種子市場秩序，確保小麥生產(chǎn)用種安全，自8月下旬至9月底組織開展全市小麥種子市場的專項治理行動，于8月12日印發(fā)了《關(guān)于開展小麥種子市場專項治理行動的通知》（保農(nóng)資監(jiān)字〔2015〕11號），對專項治理行動的總體思路、檢查重點、檢查形式、工作要求等各方面進行了全面安排部署，并結(jié)合9至10月份開展的全市秋季農(nóng)資市場聯(lián)合檢查活動，對各縣（市、區(qū)）小麥種子市場的專項治理行動開展情況進行了督導(dǎo)檢查。
7、根據(jù)歷年監(jiān)管工作經(jīng)驗，棚室蔬菜用煙劑農(nóng)藥和防止線蟲用農(nóng)藥問題較多。繼今年3至9月份開展農(nóng)藥監(jiān)督抽查行動后，為了確保秋冬棚室用藥安全，充分利用農(nóng)藥監(jiān)督抽查這一有效手段對違法經(jīng)營假劣農(nóng)藥行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢，我們結(jié)合農(nóng)資市場檢查秋季行動，10月份重點對棚室蔬菜用煙劑和防治線蟲用藥開展了專項抽檢行動，所抽第一批次10個農(nóng)藥樣品已送河北省農(nóng)藥鑒定所檢測。
今年我單位立案7起，罰沒款總計為47561元，已全部上繳國庫。所有案卷上傳至XX市行政執(zhí)法與司法銜接信息共享平臺，并通過了市檢察院審核。
2015年，全市出動執(zhí)法人員11000余人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營門店20500余個次，行政處罰案件298起（其中種子案件155起，農(nóng)藥案件111起，肥料案件32起）。
通過大力整頓，我市農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量整體明顯提高，經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，農(nóng)資經(jīng)營者守法經(jīng)營意識顯著增強，進貨渠道更加正規(guī)，確保了我市糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
五、加強學(xué)習(xí)，夯實基礎(chǔ)，提升行政執(zhí)法水平
一是采取就案說法、情景模擬等方式，結(jié)合在日常工作中遇到的新問題展開討論，重點強化法律法規(guī)適用、調(diào)查取證技能、案卷制作等技能，全面提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和辦案能力。二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)新修訂的將于2016年1月1日實施《中華人民共和國種子法》，由單位主要負責(zé)同志圍繞品種審定與撤銷、部分非主要農(nóng)作物登記制度、新品種保護、種子生產(chǎn)經(jīng)營、種子監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容，對新的《中華人民共和國種子法》10章94條進行了全面解讀，特別對修訂后新增加的內(nèi)容和修改幅度較大的條款進行了比較、剖析，并結(jié)合日常種子執(zhí)法工作進行了舉例說明。同時印發(fā)了《關(guān)于開展新修訂的<種子法>學(xué)習(xí)活動的通知》，要求各縣（市、區(qū) ）農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊把學(xué)習(xí)新《種子法》當(dāng)成當(dāng)前一項而緊迫的任務(wù)來抓。
今年8月份參加市法制辦公室開展的行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法情況監(jiān)督檢查活動。市法制辦公室在《關(guān)于2015年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況的通報》（保政法〔2015〕32號）中，對行政許可、行政處罰案卷質(zhì)量整體較高的2個行政執(zhí)法機關(guān)進行了通報表揚，我局名列其中。
六、工作思路
根據(jù)單位職責(zé)，2016年工作思路如下：
以即將印發(fā)的《2016年XX市農(nóng)資市場治理整頓工作方案》為引導(dǎo)，以開展全市春、秋季農(nóng)資市場聯(lián)合檢查行動為主線，以適時開展農(nóng)資市場專項整治活動為補充，以深入開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動為手段，以不發(fā)生糧食生產(chǎn)事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故為底線，對農(nóng)資市場實施有效監(jiān)管，并不斷查漏補缺，不斷完善，防止顧此失彼，出現(xiàn)紕漏。
�。ㄒ唬┭a充完善2016年全市農(nóng)資市場監(jiān)管工作方案�！�2016年XX市農(nóng)資市場治理整頓工作方案》已于12月份草擬完成，該方案對我市2016年農(nóng)資市場監(jiān)管工作進行了總體安排部署，明確了工作思路和工作目標(biāo)，確定了對種子、農(nóng)藥、肥料市場的監(jiān)管工作重點，我們將根據(jù)陸續(xù)出臺的農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)2016年農(nóng)資監(jiān)管工作部署予以補充、完善，并及時印發(fā)各縣（市、區(qū)）。
（二）開展兩次大型農(nóng)資市場聯(lián)合整頓活動。分別于春季和秋季在全市范圍內(nèi)開展大型農(nóng)資市場聯(lián)合檢查活動。重點查處銷售假劣農(nóng)資產(chǎn)品、生產(chǎn)銷售禁用投入品、假冒侵權(quán)產(chǎn)品等違法行為。
�。ㄈ┻m時開展農(nóng)資市場專項整治活動。根據(jù)不同季節(jié)、不同作物生長期，有針對性的開展農(nóng)資市場專項整治活動，重點檢查未經(jīng)審定的農(nóng)作物種子、禁止銷售的甲胺磷等高毒農(nóng)藥產(chǎn)品以及特色經(jīng)濟作物大量使用的農(nóng)藥、微生物菌肥、葉面大量元素水溶肥料等農(nóng)資產(chǎn)品。
�。ㄋ模╅_展農(nóng)資監(jiān)督抽查活動。開展農(nóng)藥、肥料產(chǎn)品監(jiān)督抽查活動，對抽檢不合格的產(chǎn)品依法進行立案查處。
�。ㄎ澹╅_展執(zhí)法人員及農(nóng)資經(jīng)營者培訓(xùn)活動。采取利用兩次大型聯(lián)合檢查活動進行現(xiàn)場培訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對全市執(zhí)法人員進行現(xiàn)場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。
以即將實施的新《種子法》及一系列相關(guān)配套管理辦法為重點，與各縣（市、區(qū)）聯(lián)合組織開展對農(nóng)資經(jīng)營者的培訓(xùn)活動。
（六）加強投訴受理工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）做好農(nóng)資使用者的投訴受理工作，維護農(nóng)民合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
（七）加強市場監(jiān)管信息交流、上報工作。加強全市市場檢查、群眾舉報、質(zhì)量檢測和案件處理等的監(jiān)督信息交流和溝通，并按照時間要求，定期將檢查工作開展情況及時上報，確保信息及時、準(zhǔn)確。
今年以來，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我所緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)和工作重點，以科學(xué)有效防控動物疫病，促進我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和保障動物及動物產(chǎn)品無疫安全為目標(biāo)，以《市中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》為指導(dǎo)，以信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理為主線，深入開展“提素質(zhì)強能力”行動，著力推進動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，強化動物檢疫和動物防疫監(jiān)管，全面提升我市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。按照《2015年全省動物衛(wèi)生監(jiān)督工作安排》，我所各項工作已基本完成。現(xiàn)將2015年工作總結(jié)如下：
一、主要業(yè)務(wù)工作完成情況
一年來，按照《2015年全市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作安排》（市動衛(wèi)監(jiān)〔2015〕3號）要求，緊緊圍繞動物檢疫、動物疫病風(fēng)險評估與分級管理、產(chǎn)地檢疫示XX縣建設(shè)、動物檢疫電子出證系統(tǒng)建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）動物防疫條件達標(biāo)活動、打擊非法收購加工銷售病死動物專項整治行動、“瘦肉精”監(jiān)管、作風(fēng)建設(shè)等方面開展工作。
（一）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)進一步完善
按照《國務(wù)院關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）、河北省人民政府《關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》（冀政〔2005〕91號）文件精神，我市獸醫(yī)體制改革已經(jīng)于2010年基本完成，各縣（市、區(qū)）均設(shè)立了動物衛(wèi)生監(jiān)督所，落實了名稱、法定職能、性質(zhì)等。但是，淶源、淶水、清苑、順平等縣基層防疫體系“三定”未徹底解決。主要表現(xiàn)在：XX縣、XX縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所部分人員未落實全額財政編制，XX縣、XX縣基層動物防疫監(jiān)督分站的人員未落實全額財政編制。今年以來，我所配合局領(lǐng)導(dǎo)多次到有關(guān)縣進行專項督導(dǎo)，目前，XX縣編辦已經(jīng)將40名基層分站人員納入全額財政編制，縣人社局、農(nóng)業(yè)局已制定招錄方案，人員通過了招錄考試。XX縣、XX縣、XX縣通過財政撥付專項經(jīng)費的方式，基層人員待遇問題也得到了妥善解決。
（二）動物檢疫工作扎實開展
一是突出做好產(chǎn)地檢疫工作。截止11月30日，全市產(chǎn)地檢疫生豬177.82萬頭，牛2.75萬頭，羊195.62萬只，家禽9985.40萬羽，其他動物22.59萬頭（只）。
二是規(guī)范做好屠宰檢疫工作。畜禽定點屠宰場（點）檢疫工作全部由官方獸醫(yī)實施，做到嚴(yán)把“五關(guān)”（入場驗證驗物關(guān)、宰前檢疫關(guān)、同步檢疫關(guān)、檢疫出證關(guān)、宰后處理關(guān)），并做好四項登記，嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”的有關(guān)規(guī)定。2015年7月10日,農(nóng)業(yè)部 食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》(農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2015〕18號)要求地方各級畜牧獸醫(yī)部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在畜禽屠宰檢疫工作中,要切實做到“五不得”。其中要求動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得向非法屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)，只能向依法取得動物防疫條件合格證或者畜禽定點屠宰證的畜禽屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)。已向未取得動物防疫條件合格證或者畜禽定點屠宰證的畜禽屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)的，要及時撤出，并依法取締該屠宰場點。
目前，全市共有合格生豬定點屠宰場（點）26個，羊定點屠宰場4個，禽定點屠宰場12個。截止11月30日，全市共屠宰檢疫生豬75.1萬頭，牛0.67萬頭，羊95.88萬頭，家禽3165.3萬只。檢出病害肉8000公斤，全部按照有關(guān)要求進行了無害化處理。
三是扎實開展動物檢疫專項整治行動。3月18日，中央電視臺焦點訪談欄目以“關(guān)口開，危險來”為題目報道了山東省XX市金鑼集團以及我省XX市、XX縣在生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫環(huán)節(jié)存在的問題。根據(jù)省局3月20日視頻會議精神，3月21日，我所以市局名義制定了《市動物檢疫專項整治行動實施方案》（保牧漁（醫(yī)）〔2015〕16號），自3月21日至4月20日，開展了為期一個月的動物檢疫專項整治行動。整治期間，市所派人對XX縣、曲陽、XX縣、淶源、清苑等重點縣進行了專題督導(dǎo)。省所派出專項整治督導(dǎo)組對XX縣進行了督導(dǎo)驗收。通過開展專項整治行動，查擺了自身問題，進一步規(guī)范了動物檢疫行為，杜絕了類似情況在我市發(fā)生。
（三）積極應(yīng)對動物及動物產(chǎn)品檢疫收費政策調(diào)整
2014年12月23日，財政部下發(fā)《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》（財稅﹝2014﹞101號），要求自2015年1月1日起免征小微企業(yè)動物及動物產(chǎn)品檢疫費。我所在沒有收到正式文件之前積極謀劃，并做了基礎(chǔ)情況的調(diào)研，及時向各縣（市、區(qū)）通報情況，指導(dǎo)各縣正確處置，要求各縣市積極向當(dāng)?shù)卣拓斦块T請示匯報，力爭將檢疫費減收對工作造成的影響減小到最低。據(jù)統(tǒng)計，截止2014年底，我市有小微企業(yè)6224個。2013年小微企業(yè)檢疫收費736.9344萬元，全年檢疫收費1127.0918萬元，比例為65.38%；2014年小微企業(yè)檢疫收費為733.781萬元，全年檢疫收費為1145.4399萬元，比例為64.06%。有個別縣（市、區(qū)）比例占到85%以上。大中型企業(yè)檢疫收費占全市檢疫收費不足10%。
今年9月，網(wǎng)上發(fā)布財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》（財稅[2015]102號），自2015年11月1日起，在全國統(tǒng)一取消和暫停征收37項行政事業(yè)性收費。其中，動物及動物產(chǎn)品檢疫費暫停征收。目前，此信息已經(jīng)省局確認，但仍未收到相關(guān)正式文件，我所已通知各縣積極向政府及財政部門協(xié)調(diào)，將動物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費納入2016年的預(yù)算。
（四）積極開展產(chǎn)地檢疫示XX縣創(chuàng)建活動
省局自2013年開展產(chǎn)地檢疫示XX縣創(chuàng)建活動，制定了《河北省動物產(chǎn)地檢疫示XX縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并于2014年底進行了驗收，我市XX縣、涿州順利通過了省局組織的驗收。按照省所要求和我市年初工作安排，2015年，30%的縣要達到產(chǎn)地檢疫示XX縣標(biāo)準(zhǔn)。為了開展好產(chǎn)地檢疫示XX縣創(chuàng)建活動，我所制作了《市產(chǎn)地檢疫示XX縣考核驗收表》，組成考核小組。截止到目前，徐水、XX縣、定興、容城通過了市級驗收，近期擬對高碑店、滿城進行驗收。確保年底前30%的縣（8縣市）達到產(chǎn)地檢疫示XX縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）動物檢疫電子出證全面實施，信息化水平得到提升
按照省局關(guān)于做好電子出證工作的有關(guān)要求和省所的安排部署，我市自2013年7月份開始電子出證試點工作，首先在基礎(chǔ)較好的涿州、XX縣、徐水開展試點，市級建設(shè)并完善了動物檢疫電子出證信息中心。2014年4月1日，全市實施了動物檢疫電子出證工作。今年以來，動物檢疫電子出證工作順利開展，據(jù)統(tǒng)計，今年1-11月，我市共出具動物a證38921張，動物b證58304張，產(chǎn)品a證24548張，產(chǎn)品b證311337張。
（六）規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件達標(biāo)活動深入開展
按照省、市有關(guān)要求，我市認真貫徹落實《動物防疫法》和《動物防疫條件審查辦法》，對規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）動物防疫條件進行拉網(wǎng)式檢查。通過開展養(yǎng)殖場（區(qū)）動物防疫條件達標(biāo)活動，有效提升了規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件水平。截至目前，我市共發(fā)放養(yǎng)殖場（區(qū)）動物防疫條件合格證3242個。其中今年新辦理動物防疫條件合格證270個。
（七）動物疫病風(fēng)險評估與分級管理工作有序進行
動物疫病風(fēng)險評估與分級管理工作是省局2014、2015年度重點工作之一，按照省局《河北省動物疫病風(fēng)險評估分級管理辦法（試行）》要求，目前我市4101 家規(guī)模養(yǎng)殖場已全部完成動物疫病風(fēng)險評估工作，其中a級530家，b級1130家，c級2441家，其余場所的風(fēng)險評估也基本完成。
（八）動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作常抓不懈
今年以來，我所先后組織開展了動物防疫條件專項整治、打擊病死動物專項整治、動物診療機構(gòu)專項檢查等專項活動。按照《河北省動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，組織執(zhí)法人員對相關(guān)場所進行監(jiān)督檢查。同時，針對存在畜產(chǎn)品安全隱患的重點區(qū)域、重點場所，組織執(zhí)法人員進行排查和監(jiān)控，重點查處經(jīng)營、倒賣和運輸病死畜禽、逃避檢疫等違法行為。截至目前，全市共辦理各類動物衛(wèi)生監(jiān)督案件215起，罰款47.42萬元。
（九）認真組織官方獸醫(yī)考試，官方獸醫(yī)素質(zhì)得到進一步提高
今年以來，我所在去年12月27日全市官方獸醫(yī)統(tǒng)一考試活動的基礎(chǔ)上，3月和5月兩次從全市900多名官方獸醫(yī)中隨機抽取人員到市所及省所進行考試，使全市官方獸醫(yī)積極主動認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和專業(yè)知識，進一步提高了我市官方獸醫(yī)的理論水平，為動物檢疫及動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。
11月22日和12月4日，為強化骨干人員的學(xué)習(xí)意識和水平，我所組織了一次全市官方獸醫(yī)統(tǒng)一考試。其中45周歲以下（1970年12月31日后出生的）人員采取計算機隨機出題考試方式，考試在河北科技學(xué)院進行。11月22日首批考試，應(yīng)考官方獸醫(yī)550名，實際參加考試的官方獸醫(yī)497人，共有435名官方獸醫(yī)考試成績合格，占全部參考人數(shù)的88%。12月4日，又對因故沒有參加考試的部分人員及上次考試不及格人員進行了補充考試。共考試590人次。除極個別人外，全部通過了考試。本次統(tǒng)一考試，依托河北省動物衛(wèi)生監(jiān)督所官方獸醫(yī)考試平臺，參考人員全部采取了網(wǎng)絡(luò)答題的方式進行考試。是近年來全市組織規(guī)模最大，單次考試人數(shù)最多，信息化程度最高的一次。
（十）動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理得到進一步規(guī)范
為加強我市動物衛(wèi)生證章標(biāo)志管理，切實維護動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法秩序，按照省所有關(guān)要求，我市在全市開展了動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理專項整治活動。一是認真落實《市動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理規(guī)定》，繼續(xù)實行“五專五統(tǒng)一”管理制度。進一步完善動物檢疫票證訂購、庫管、發(fā)放、復(fù)審、回收、結(jié)算等各項管理制度。二是各縣(市、區(qū))動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)加強了對檢疫出證人員的培訓(xùn)，切實杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，做到填寫規(guī)范、使用規(guī)范。三是修訂了《市動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志管理規(guī)定》并在全市實施。
（十一）動物診療機構(gòu)監(jiān)管工作得到進一步加強
今年以來，按照省局（所）要求，我市加大了對動物診療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，按照《動物診療機構(gòu)管理辦法》及《河北省動物診療機構(gòu)管理實施辦法》的要求，加強了對動物診所、動物醫(yī)院硬件、軟件設(shè)施的審核和監(jiān)督并限期規(guī)范，逾期不進行改正的，依法予以處罰。2月5-6日，組織對市區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場、超市、冷庫、畜禽屠宰加工場所以及市區(qū)內(nèi)部分獸藥經(jīng)營單位、動物診療機構(gòu)進行了一次集中檢查。
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